國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強民用爆炸物品使用安全監(jiān)管工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強民用爆炸物品使用安全監(jiān)管工作的通知

(安監(jiān)總管一〔2006〕129號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：



 2006年6月2日，公安部召開了全國公安機關(guān)“集中整治爆炸物品,、槍支彈藥,、管制刀具”專項行動電視電話會議，公安部,、國防科工委,、國土資源部和國家安全監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了重要講話。組織開展這次專項行動,，是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于山西軒崗煤電公司職工醫(yī)院“4.10”爆炸事件重要批示的具體措施,，是維護社會穩(wěn)定、保障公共安全,、促進安全生產(chǎn)和社會主義和諧建設(shè)的一項重要政治任務(wù),。各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實此次電視電話會議精神，高度重視和解決好當(dāng)前民用爆炸物品使用管理中存在的突出問題，充分認識民用爆炸物品安全監(jiān)管工作的重要性,。為加強民用爆炸物品使用的安全監(jiān)管工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、提高思想認識,，貫徹會議精神,。各級安全監(jiān)管部門要進一步認真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和“集中整治爆炸物品、槍支彈藥,、管制刀具”專項行動電視電話會議精神,，從實踐“三個代表”重要思想和落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，提高對加強民用爆炸物品安全監(jiān)管工作重要性的認識,，從建立安全生產(chǎn)長效機制入手,，在職責(zé)范圍內(nèi)依法切實做好民用爆炸物品安全監(jiān)管工作。



 二,、加強安全監(jiān)督管理,，落實企業(yè)主體責(zé)任。各地要認真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》,，督促企業(yè)建立健全民用爆炸物品安全管理機構(gòu),，配備專業(yè)人員，完善安全管理制度,、安全操作規(guī)程和安全崗位責(zé)任制度,，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。尤其要強化企業(yè)法定代表人負責(zé)制,，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),，確保責(zé)任落實到人，制度措施落實到實處,。



 三,、加強對資源整合和不符合安全生產(chǎn)條件應(yīng)關(guān)閉礦山企業(yè)火工品管理。在整頓關(guān)閉不符合安全條件的礦山工作中,，停止供應(yīng)火工品是礦山關(guān),、停的重要手段和標(biāo)準(zhǔn)之一，各級安全監(jiān)管部門要配合公安機關(guān)對關(guān)?；蛄腥胝D范圍的煤礦、非煤礦山等爆炸物品使用單位進行全面檢查,，對剩余庫存爆炸物品要及時妥善處理,。



 四、加強源頭管理,，嚴(yán)格各項措施,。有關(guān)企業(yè)要加強對爆炸物品的日常管理工作，建立嚴(yán)格的爆炸物品領(lǐng)取、清退,、保管制度,。爆破員領(lǐng)取爆炸物品，必須經(jīng)班組長或現(xiàn)場負責(zé)人批準(zhǔn),，倉庫人員憑指定審批人簽發(fā)的《爆炸物品核發(fā)憑單》發(fā)放爆炸物品,，領(lǐng)取數(shù)量不得超過當(dāng)班使用量，剩余的要當(dāng)天退回,，做到爆炸物品專人保管,、專人領(lǐng)取、專人使用,，嚴(yán)防丟失被盜和非法買賣,。庫房內(nèi)儲存的爆炸物品數(shù)量不得超過設(shè)計容量，性質(zhì)相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存,，庫房內(nèi)嚴(yán)禁存放其他物品,。爆炸物品儲存管理員應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。嚴(yán)禁無關(guān)人員進入庫區(qū),。嚴(yán)禁在庫區(qū)吸煙,、用火和把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫,。發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失,、被盜，必須及時報告所在地公安機關(guān),。



 五,、加強爆炸物品自產(chǎn)自用企業(yè)的管理。對自產(chǎn)自用爆炸物品的礦山企業(yè),，必須取得經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》后方可生產(chǎn),。企業(yè)要嚴(yán)格按照核定的品種和產(chǎn)量組織生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范的規(guī)定,，按所生產(chǎn)爆炸物品的種類和性能,，制訂相應(yīng)的安全措施，建立嚴(yán)格的操作規(guī)程,。



 六,、建立完善應(yīng)急機制。地方各級安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察部門要督促相關(guān)企業(yè)完善應(yīng)急管理機制,，要從組織領(lǐng)導(dǎo),、事故預(yù)警、應(yīng)急處置,、人員物資準(zhǔn)備等方面制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案,，并做好日常演練,，提高應(yīng)對重特大事故的能力。



 另外,，各地要強化用于生產(chǎn)煙花爆竹的藥物安全監(jiān)管工作,，按照國務(wù)院安委會辦公室6月19日下發(fā)的《關(guān)于近期非法私藏私制煙花爆竹爆炸事故的通報》（安委辦〔2006〕22號）要求，會同公安等部門聯(lián)合執(zhí)法,，加大打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的力度,，重點加強黑火藥、煙花藥的管理,，建立嚴(yán)格的流向登記制度和銷售檔案,，從源頭上遏制非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象。





二○○六年七月四日

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