• 【發(fā)布單位】國(guó)家煙草專賣局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-28
• 【生效日期】1999-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家煙草專賣局
• 【所屬類別】政策參考

煙葉專賣管理辦法

煙葉專賣管理辦法

(1999年5月28日起試行)






第一章 總 則




第一條 為保證煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)煙葉種植、收購(gòu),、加工和經(jīng)營(yíng)的專賣管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法》(以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法》)和《
中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法實(shí)施條例》)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。?




第二條 凡從事煙葉種植,、收購(gòu),、加工和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法。?




第三條 本辦法所稱煙葉,，是指烤煙,、名晾曬煙(包括白肋煙、香料煙),。?




第四條 本辦法有關(guān)規(guī)定也適用于復(fù)烤煙葉,。?




第二章 煙葉專賣管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)




第五條 國(guó)家煙草專賣局主管全國(guó)范圍內(nèi)的煙葉專賣管理工作，各省級(jí)煙草專賣局主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的煙葉專賣管理工作,。?




第六條 國(guó)家煙草專賣局授權(quán)中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司根據(jù)《煙草專賣法》,、《煙草專賣法實(shí)施條例》和本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)煙葉的生產(chǎn),、收購(gòu),、加工、經(jīng)營(yíng)管理工作,。?



 國(guó)家煙草專賣局授權(quán)中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司,、中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司按各自工作范圍負(fù)責(zé)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù),。?




第七條 煙葉生產(chǎn)、收購(gòu),、經(jīng)營(yíng)單位須接受國(guó)家煙草專賣局專賣管理部門及所在省級(jí)煙草專賣局專賣管理部門的監(jiān)督檢查,。?




第八條 各省級(jí)煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙葉收購(gòu)、加工,、調(diào)撥,、經(jīng)營(yíng)單位的專賣管理；負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)內(nèi)非法的煙葉收購(gòu),、加工,、調(diào)撥、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；執(zhí)行國(guó)家煙草專賣局對(duì)重大違法案件的處理決定,。?




第九條 各級(jí)煙草專賣局要強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)對(duì)煙葉購(gòu)銷人員的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，定期進(jìn)行考核,，對(duì)在崗煙葉銷售和采購(gòu)人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行崗位交流。?




第三章 煙葉種植,、收購(gòu),、加工專賣管理




第十條 煙草公司或者其委托單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃，按照良種化,、區(qū)域化,、規(guī)范化的原則與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同并約定種植面積。?




第十一條 加強(qiáng)煙葉出口貨源基地建設(shè),，保證出口煙葉種植面積,，種植優(yōu)良品種。?




第十二條 對(duì)煙葉收購(gòu)實(shí)行煙葉收購(gòu)許可證管理,。煙葉收購(gòu)許可證的樣式由國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一制定,，由各省級(jí)煙草專賣局核發(fā)。其發(fā)放辦法另行制定,。?




第十三條 煙葉由煙草公司或其委托單位統(tǒng)一收購(gòu),，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要，可以在國(guó)家下達(dá)煙葉收購(gòu)計(jì)劃的地區(qū)設(shè)立煙葉收購(gòu)站(含收購(gòu)點(diǎn),，下同),，但必須報(bào)經(jīng)省級(jí)煙草專賣局批準(zhǔn)，并領(lǐng)取煙葉收購(gòu)許可證,。未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)煙葉,。?




第十四條 煙葉收購(gòu)站根據(jù)煙草公司或者其委托單位與煙農(nóng)簽訂的合同組織收購(gòu)，不得超合同收購(gòu),，也不得拒收合同內(nèi)煙葉,。?




第十五條 煙葉收購(gòu)站必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家收購(gòu)價(jià)格,，不準(zhǔn)抬級(jí)抬價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)收購(gòu)工作,。毗鄰地區(qū)的收購(gòu)站要協(xié)調(diào)好相互的關(guān)系,，省際間應(yīng)制定毗鄰地區(qū)煙葉收購(gòu)協(xié)議，共同維護(hù)收購(gòu)秩序,，嚴(yán)禁搶購(gòu)煙葉,。?




第十六條 煙葉收購(gòu)站實(shí)行報(bào)帳制管理，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)煙葉,。收購(gòu)后的煙葉要認(rèn)真保管,，及時(shí)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定打包。煙包內(nèi)外標(biāo)簽卡片必須清楚一致,，嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù),，做到證、帳,、卡,、物相符。?




第十七條 煙葉收購(gòu)站要加強(qiáng)管理,，嚴(yán)禁弄虛作假,、變級(jí)打包、提級(jí)上調(diào),。各級(jí)煙葉收購(gòu)部門,，要強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制不正當(dāng)?shù)纳缁驌p耗,。?




第十八條 嚴(yán)禁煙草公司,、復(fù)烤廠、卷煙廠從無(wú)國(guó)家煙葉種植計(jì)劃地區(qū)或無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位及個(gè)人手中購(gòu)進(jìn)煙葉,；嚴(yán)禁煙草公司,、復(fù)烤廠,、卷煙廠向無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人銷售煙葉,。




第十九條 煙草公司、復(fù)烤廠,、卷煙廠不準(zhǔn)委托系統(tǒng)外單位或個(gè)人代購(gòu),、代銷煙葉；嚴(yán)禁系統(tǒng)內(nèi)煙葉經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人為系統(tǒng)外單位或個(gè)人提供煙葉收購(gòu),、調(diào)撥,、銷售手續(xù)等條件。




第二十條 非煙葉產(chǎn)區(qū)的地(市),、縣煙草公司不準(zhǔn)收購(gòu),、經(jīng)營(yíng)煙葉,。煙葉產(chǎn)區(qū)的地(市)、縣煙草公司只準(zhǔn)收購(gòu)本轄區(qū)內(nèi)自產(chǎn)煙葉,，不準(zhǔn)跨地區(qū)收購(gòu)煙葉,。?




第二十一條 卷煙廠、復(fù)烤廠不得直接到煙葉產(chǎn)區(qū)收購(gòu)煙葉,。?




第二十二條 煙葉復(fù)烤廠的設(shè)立由省級(jí)煙草專賣局按照統(tǒng)一規(guī)定,、合理布局的要求申報(bào)，經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)并取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,，方可進(jìn)行生產(chǎn),。?




第二十三條 煙葉復(fù)烤廠不得經(jīng)營(yíng)煙葉，接受委托加工必須經(jīng)省級(jí)煙草專賣局批準(zhǔn),。?




第四章 煙葉調(diào)撥,、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸專賣管理




第二十四條 持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和煙葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的煙葉加工,、調(diào)撥,、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須按照許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。?




第二十五條 省際間煙葉,、復(fù)烤煙葉的調(diào)撥計(jì)劃由國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)；省內(nèi)調(diào)撥計(jì)劃由省,、自治區(qū),、直轄市計(jì)劃部門下達(dá)；其他單位或個(gè)人不得變更,。各煙葉經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行煙葉調(diào)撥計(jì)劃,，不得擅自變更。?




第二十六條 煙葉購(gòu)銷,、調(diào)劑必須簽訂由中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司統(tǒng)一規(guī)定的煙葉購(gòu)銷合同或調(diào)撥調(diào)劑通知單,。合同一經(jīng)簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。?




第二十七條 煙葉購(gòu)銷合同主要在全國(guó)煙葉調(diào)撥定貨會(huì)上簽訂,。但由于實(shí)際收購(gòu)、加工中的小等級(jí)變化或確有卷煙配方需要調(diào)劑的及省際間合同變更,，應(yīng)征得雙方省級(jí)煙葉主管部門同意,，每季度由國(guó)家局煙葉主管部門審批一次；省內(nèi)合同的變更,，由省級(jí)煙葉主管部門審批,。?




第二十八條 省際間煙葉調(diào)撥由煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草分公司以上單位進(jìn)行調(diào)撥經(jīng)營(yíng)。煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)煙草公司一律不準(zhǔn)向省外調(diào)撥銷售煙葉。?




第二十九條 卷煙廠不得轉(zhuǎn)手倒賣煙葉,，因特殊情況需要調(diào)劑的,，省內(nèi)范圍由省級(jí)煙草專賣局審批；省際間由調(diào)劑雙方省級(jí)煙草專賣局同意,，并報(bào)經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審批,。?



 煙絲廠所需省外煙葉，由所在省級(jí)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷部門代購(gòu),，不得轉(zhuǎn)手倒買倒賣,。?




第三十條 在煙葉的購(gòu)銷業(yè)務(wù)活動(dòng)中，雙主經(jīng)辦人員必須持合法有效的證件辦理業(yè)務(wù),，收,、付款單位的銀行帳號(hào)、貨款往來(lái),、結(jié)算和煙葉發(fā)貨的起始,、終點(diǎn)站必須與合同和準(zhǔn)運(yùn)證一致。嚴(yán)禁三角結(jié)算和虛開運(yùn)輸發(fā)票,、異地運(yùn)輸,、中途翻包發(fā)貨。?




第三十一條 省際間煙葉的運(yùn)輸,，按國(guó)家煙草專賣局《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。中儲(chǔ)煙的運(yùn)輸，憑中國(guó)煙草總公司煙葉調(diào)撥調(diào)劑通知單原件,，辦理國(guó)家煙草專賣局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證,。?




第三十二條 煙葉經(jīng)營(yíng)必須遵守國(guó)家的價(jià)格政策和煙葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)稅收政策,，嚴(yán)格系統(tǒng)內(nèi)無(wú)煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人及系統(tǒng)外的單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng),。?




第三十三條 煙葉收購(gòu)站、復(fù)烤廠,、卷煙廠,，要嚴(yán)格煙梗、煙末,、碎煙,、霉變煙的管理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)和不按規(guī)定擅自處理,。凡要處理的煙葉,，必須納入專賣管理的范圍,。?




第五章 煙葉進(jìn)出口專賣管理




第三十四條 經(jīng)營(yíng)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè),，須持有國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。?

其它任何單位和個(gè)人,，不得經(jīng)營(yíng)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù),。?




第三十五條 煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司根據(jù)國(guó)家煙草專賣局煙葉進(jìn)口計(jì)劃,，統(tǒng)一組織對(duì)外詢價(jià)、談判,、簽約,，中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司參加對(duì)外談判。?



 中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司負(fù)責(zé)組織進(jìn)口煙葉國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，卷煙生產(chǎn)企業(yè)只能從中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙葉,，不準(zhǔn)從非正常渠道購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙葉。?




第三十六條 中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司配合有關(guān)部門組織出口煙葉貨源,，中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià),、談判、簽約,。?




第三十七條 開展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流,，須經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審批。?




第三十八條 執(zhí)法部門沒收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣行拍賣,，中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司及省級(jí)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷部門參加競(jìng)買,。?




第三十九條 各卷煙生產(chǎn)企業(yè)和煙葉收購(gòu)、加工,、調(diào)撥,、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不得購(gòu)買走私煙葉(包括罰款放行的走私煙葉)和非正常渠道進(jìn)口的煙葉,。?


第六章 監(jiān)督檢查




第四十條 領(lǐng)有煙草專賣許可證的煙葉生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)單位，必須嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃和許可證,、合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式,、地域范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督,、檢查,。?



 各級(jí)煙草專賣行政主管部門進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查的主要內(nèi)容為：?



 (一)檢查執(zhí)行煙草專賣法律,、法規(guī),、規(guī)章的情況。?



 (二)檢查督促按計(jì)劃簽訂,、執(zhí)行煙葉收購(gòu)合同情況,。?



 (三)督促及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù),。?



 (四)查處下列違反有關(guān)煙葉專賣法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為：?



 1.無(wú)計(jì)劃種植煙葉和超計(jì)劃種植煙葉的；?



 2.無(wú)許可證、無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)收購(gòu),、加工,、銷售煙葉的；?



 3.領(lǐng)有煙草專賣許可證的煙葉經(jīng)營(yíng)單位超經(jīng)營(yíng)范圍非法收購(gòu),、加工,、銷售煙葉的；?



 4.買賣許可證,、煙葉收購(gòu)合同的,；?



 5.使用偽造、變?cè)煸S可證和收購(gòu)合同的,；?



 6.違反本辦法的其他行為,。?




第七章 罰 則




第四十一條 對(duì)違反煙葉專賣管理法規(guī)行為的處罰，按照《煙草專賣法》,、《煙草專賣法實(shí)施條例》,、《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》,、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》及本辦法規(guī)定執(zhí)行,。?




第四十二條 違反國(guó)家計(jì)劃，擅自與農(nóng)民簽訂煙葉收購(gòu)合同,，造成超面積種植的,，煙葉收購(gòu)合同無(wú)效，并給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分,。?




第四十三條 下列擅自收購(gòu)煙葉的行為,，按《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十四條處罰；給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分：?



 (一)超計(jì)劃收購(gòu)煙葉或從無(wú)國(guó)家煙葉種植計(jì)劃的地區(qū)收購(gòu)煙葉的,；?



 (二)不執(zhí)行國(guó)家等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，擅自提級(jí)提價(jià)或壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)煙葉的；?



 (三)煙葉產(chǎn)區(qū)煙草公司或其委托單位跨地區(qū)收購(gòu)煙葉的,；?



 (四)非煙葉產(chǎn)區(qū)煙草公司收購(gòu)煙葉的,；?



 (五)卷煙廠、煙葉復(fù)烤廠,、煙絲廠直接到煙葉產(chǎn)區(qū)進(jìn)行收購(gòu)的,；?



 (六)其他擅自收購(gòu)煙葉的行為。?




第四十四條 對(duì)造成收購(gòu)秩序混亂的單位,，進(jìn)行全行業(yè)通報(bào),，可責(zé)令停止或取消其收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)煙葉的資格,，并給予直接責(zé)任者或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分,。?




第四十五條 違反煙葉收購(gòu)合同,，拒收、限收煙葉的,，給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分,。?




第四十六條 煙草公司委托無(wú)煙葉收購(gòu)許可證的單位,、個(gè)人進(jìn)行收購(gòu)或?yàn)闊o(wú)煙葉收購(gòu)許可證的單位,、個(gè)人收購(gòu)煙葉提供各種便利條件的，給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分,。?




第四十七條 煙葉收購(gòu)站經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)煙葉的,，屬無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品，按照《煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條進(jìn)行處罰,。對(duì)直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政處分,。?




第四十八條 煙葉復(fù)烤廠變更等級(jí)，提級(jí)上調(diào),，違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)的,，限期進(jìn)行整頓。整頓后繼續(xù)違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)的,，取消其經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)的資格,。給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分。?




第四十九條 卷煙廠倒買倒賣煙葉的,，對(duì)直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政處分,。?




第五十條 煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級(jí)煙草公司違反規(guī)定，直接向省外銷售煙葉的,，屬未取得五種煙葉專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證,，對(duì)直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予行政處分。?




第五十一條 違反煙葉調(diào)撥計(jì)劃和購(gòu)銷合同,，擅自調(diào)撥煙葉的,，給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分。?




第五十二條 在煙葉調(diào)撥,、經(jīng)營(yíng)中有下列行為者,，給予直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者行政處分：?



 (一)煙葉經(jīng)營(yíng)單位、卷煙廠從系統(tǒng)外單位或個(gè)人處購(gòu)進(jìn)煙葉的,。?



 (二)煙葉經(jīng)營(yíng)單位,、卷煙廠為系統(tǒng)外單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)煙葉提供合同、許可證,、準(zhǔn)運(yùn)證等便利條件的,。?



 構(gòu)成買賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證行為的,，按照《煙草專賣法》第三十四條規(guī)定處罰,。?



 (三)煙葉經(jīng)營(yíng)單位向系統(tǒng)外單位或個(gè)人銷售煙葉的,。?



 向非法煙廠和制假窩點(diǎn)銷售煙葉的，從重或加重處罰,。?




第五十三條 對(duì)煙葉經(jīng)營(yíng)單位違反規(guī)定擾亂煙葉流通秩序的,，除按規(guī)定處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)的資格,，并給予單位主要負(fù)責(zé)人行政處分。?




第五十四條 煙葉復(fù)烤廠,、卷煙廠違反規(guī)定收購(gòu),、購(gòu)進(jìn)煙葉或銷售煙葉、煙絲(含廢次品),，情節(jié)嚴(yán)重的,，核減煙葉復(fù)烤廠、卷煙廠生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo),，并給予直接責(zé)任者和單位主要負(fù)責(zé)人行政處分,。?




第五十五條 走私進(jìn)口煙葉的，按照《煙草專賣法》第四十條規(guī)定進(jìn)行處罰,。?




第八章 附 則




第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。?




第五十七條 本辦法由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。