• 【發(fā)布單位】國家煙草專賣局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-28
• 【生效日期】1999-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家煙草專賣局
• 【所屬類別】政策參考

煙葉專賣管理辦法

煙葉專賣管理辦法

(1999年5月28日起試行)






第一章 總 則




第一條 為保證煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，加強對煙葉種植、收購,、加工和經(jīng)營的專賣管理,，根據(jù)《
中華人民共和國煙草專賣法》(以下簡稱《煙草專賣法》)和《
中華人民共和國煙草專賣法實施條例》(以下簡稱《煙草專賣法實施條例》)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。?




第二條 凡從事煙葉種植,、收購、加工和經(jīng)營活動的單位和個人,，必須遵守本辦法,。?




第三條 本辦法所稱煙葉，是指烤煙,、名晾曬煙(包括白肋煙,、香料煙)。?




第四條 本辦法有關(guān)規(guī)定也適用于復烤煙葉,。?




第二章 煙葉專賣管理機構(gòu)和職責




第五條 國家煙草專賣局主管全國范圍內(nèi)的煙葉專賣管理工作,，各省級煙草專賣局主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的煙葉專賣管理工作。?




第六條 國家煙草專賣局授權(quán)中國煙葉生產(chǎn)購銷公司根據(jù)《煙草專賣法》,、《煙草專賣法實施條例》和本辦法的規(guī)定,，具體負責煙葉的生產(chǎn)、收購,、加工,、經(jīng)營管理工作。?



 國家煙草專賣局授權(quán)中國煙草進出口總公司,、中國煙葉生產(chǎn)購銷公司按各自工作范圍負責煙葉進出口業(yè)務,。?




第七條 煙葉生產(chǎn)、收購,、經(jīng)營單位須接受國家煙草專賣局專賣管理部門及所在省級煙草專賣局專賣管理部門的監(jiān)督檢查,。?




第八條 各省級煙草專賣局應加強對煙葉收購、加工,、調(diào)撥,、經(jīng)營單位的專賣管理；負責查處本轄區(qū)內(nèi)非法的煙葉收購,、加工,、調(diào)撥、經(jīng)營活動,；執(zhí)行國家煙草專賣局對重大違法案件的處理決定,。?




第九條 各級煙草專賣局要強化內(nèi)部管理，加強對煙葉購銷人員的法制教育和業(yè)務培訓,，定期進行考核,，對在崗煙葉銷售和采購人員應經(jīng)常進行崗位交流,。?




第三章 煙葉種植、收購,、加工專賣管理




第十條 煙草公司或者其委托單位應嚴格按照國務院計劃部門下達的計劃,，按照良種化、區(qū)域化,、規(guī)范化的原則與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同并約定種植面積,。?




第十一條 加強煙葉出口貨源基地建設，保證出口煙葉種植面積,，種植優(yōu)良品種,。?




第十二條 對煙葉收購實行煙葉收購許可證管理。煙葉收購許可證的樣式由國家煙草專賣局統(tǒng)一制定,，由各省級煙草專賣局核發(fā),。其發(fā)放辦法另行制定。?




第十三條 煙葉由煙草公司或其委托單位統(tǒng)一收購,，煙草公司或其委托單位根據(jù)需要,，可以在國家下達煙葉收購計劃的地區(qū)設立煙葉收購站(含收購點，下同),，但必須報經(jīng)省級煙草專賣局批準,，并領(lǐng)取煙葉收購許可證,。未經(jīng)批準的任何單位和個人不得收購煙葉,。?




第十四條 煙葉收購站根據(jù)煙草公司或者其委托單位與煙農(nóng)簽訂的合同組織收購，不得超合同收購,，也不得拒收合同內(nèi)煙葉,。?




第十五條 煙葉收購站必須嚴格執(zhí)行國家標準和國家收購價格，不準抬級抬價或壓級壓價,，任何單位和個人不得干預收購工作,。毗鄰地區(qū)的收購站要協(xié)調(diào)好相互的關(guān)系，省際間應制定毗鄰地區(qū)煙葉收購協(xié)議,，共同維護收購秩序,，嚴禁搶購煙葉。?




第十六條 煙葉收購站實行報帳制管理,，不準經(jīng)營或變相經(jīng)營煙葉,。收購后的煙葉要認真保管，及時按國家標準規(guī)定打包,。煙包內(nèi)外標簽卡片必須清楚一致,，嚴格出入庫手續(xù)，做到證,、帳,、卡,、物相符。?




第十七條 煙葉收購站要加強管理,，嚴禁弄虛作假,、變級打包、提級上調(diào),。各級煙葉收購部門,，要強化內(nèi)部管理，嚴格控制不正當?shù)纳缁驌p耗,。?




第十八條 嚴禁煙草公司,、復烤廠、卷煙廠從無國家煙葉種植計劃地區(qū)或無煙葉經(jīng)營權(quán)的單位及個人手中購進煙葉,；嚴禁煙草公司,、復烤廠、卷煙廠向無煙葉經(jīng)營權(quán)的單位或個人銷售煙葉,。




第十九條 煙草公司,、復烤廠、卷煙廠不準委托系統(tǒng)外單位或個人代購,、代銷煙葉,；嚴禁系統(tǒng)內(nèi)煙葉經(jīng)營單位或個人為系統(tǒng)外單位或個人提供煙葉收購、調(diào)撥,、銷售手續(xù)等條件,。




第二十條 非煙葉產(chǎn)區(qū)的地(市)、縣煙草公司不準收購,、經(jīng)營煙葉,。煙葉產(chǎn)區(qū)的地(市)、縣煙草公司只準收購本轄區(qū)內(nèi)自產(chǎn)煙葉,，不準跨地區(qū)收購煙葉,。?




第二十一條 卷煙廠、復烤廠不得直接到煙葉產(chǎn)區(qū)收購煙葉,。?




第二十二條 煙葉復烤廠的設立由省級煙草專賣局按照統(tǒng)一規(guī)定,、合理布局的要求申報，經(jīng)國家煙草專賣局批準并取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,，方可進行生產(chǎn),。?




第二十三條 煙葉復烤廠不得經(jīng)營煙葉，接受委托加工必須經(jīng)省級煙草專賣局批準,。?




第四章 煙葉調(diào)撥,、經(jīng)營、運輸專賣管理




第二十四條 持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和煙葉經(jīng)營企業(yè)許可證的煙葉加工,、調(diào)撥,、經(jīng)營企業(yè),，必須按照許可證規(guī)定的范圍進行生產(chǎn)經(jīng)營。?




第二十五條 省際間煙葉,、復烤煙葉的調(diào)撥計劃由國務院計劃部門下達,；省內(nèi)調(diào)撥計劃由省、自治區(qū),、直轄市計劃部門下達,；其他單位或個人不得變更。各煙葉經(jīng)營單位必須嚴格執(zhí)行煙葉調(diào)撥計劃,，不得擅自變更,。?




第二十六條 煙葉購銷、調(diào)劑必須簽訂由中國煙葉生產(chǎn)購銷公司統(tǒng)一規(guī)定的煙葉購銷合同或調(diào)撥調(diào)劑通知單,。合同一經(jīng)簽訂,，必須嚴格執(zhí)行。?




第二十七條 煙葉購銷合同主要在全國煙葉調(diào)撥定貨會上簽訂,。但由于實際收購,、加工中的小等級變化或確有卷煙配方需要調(diào)劑的及省際間合同變更，應征得雙方省級煙葉主管部門同意,，每季度由國家局煙葉主管部門審批一次,；省內(nèi)合同的變更，由省級煙葉主管部門審批,。?




第二十八條 省際間煙葉調(diào)撥由煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草分公司以上單位進行調(diào)撥經(jīng)營,。煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級煙草公司一律不準向省外調(diào)撥銷售煙葉。?




第二十九條 卷煙廠不得轉(zhuǎn)手倒賣煙葉,，因特殊情況需要調(diào)劑的,，省內(nèi)范圍由省級煙草專賣局審批；省際間由調(diào)劑雙方省級煙草專賣局同意,，并報經(jīng)國家煙草專賣局審批。?



 煙絲廠所需省外煙葉,，由所在省級煙葉生產(chǎn)購銷部門代購,，不得轉(zhuǎn)手倒買倒賣。?




第三十條 在煙葉的購銷業(yè)務活動中,，雙主經(jīng)辦人員必須持合法有效的證件辦理業(yè)務,，收、付款單位的銀行帳號,、貨款往來,、結(jié)算和煙葉發(fā)貨的起始、終點站必須與合同和準運證一致,。嚴禁三角結(jié)算和虛開運輸發(fā)票,、異地運輸,、中途翻包發(fā)貨。?




第三十一條 省際間煙葉的運輸,，按國家煙草專賣局《煙草專賣品準運證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。中儲煙的運輸，憑中國煙草總公司煙葉調(diào)撥調(diào)劑通知單原件,，辦理國家煙草專賣局簽發(fā)的煙草專賣品準運證,。?




第三十二條 煙葉經(jīng)營必須遵守國家的價格政策和煙葉國家標準，嚴格執(zhí)行財務稅收政策,，嚴格系統(tǒng)內(nèi)無煙葉經(jīng)營權(quán)的單位或個人及系統(tǒng)外的單位或個人經(jīng)營,。?




第三十三條 煙葉收購站、復烤廠,、卷煙廠,，要嚴格煙梗、煙末,、碎煙,、霉變煙的管理，嚴禁未經(jīng)批準和不按規(guī)定擅自處理,。凡要處理的煙葉,，必須納入專賣管理的范圍。?




第五章 煙葉進出口專賣管理




第三十四條 經(jīng)營煙葉進出口業(yè)務的企業(yè),，須持有國家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證,。?

其它任何單位和個人，不得經(jīng)營煙葉進出口業(yè)務,。?




第三十五條 煙葉進口業(yè)務由中國煙草進出口總公司根據(jù)國家煙草專賣局煙葉進口計劃,，統(tǒng)一組織對外詢價、談判,、簽約,，中國煙葉生產(chǎn)購銷公司參加對外談判。?



 中國煙葉生產(chǎn)購銷公司負責組織進口煙葉國內(nèi)經(jīng)營業(yè)務,，卷煙生產(chǎn)企業(yè)只能從中國煙葉生產(chǎn)購銷公司購進進口煙葉,，不準從非正常渠道購進進口煙葉。?




第三十六條 中國煙葉生產(chǎn)購銷公司配合有關(guān)部門組織出口煙葉貨源,，中國煙草進出口總公司統(tǒng)一對外報價,、談判、簽約,。?




第三十七條 開展對外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流,，須經(jīng)國家煙草專賣局審批。?




第三十八條 執(zhí)法部門沒收的走私和非正常渠道進口的煙葉由煙草拍賣行拍賣,，中國煙葉生產(chǎn)購銷公司及省級煙葉生產(chǎn)購銷部門參加競買,。?




第三十九條 各卷煙生產(chǎn)企業(yè)和煙葉收購,、加工、調(diào)撥,、經(jīng)營企業(yè),，不得購買走私煙葉(包括罰款放行的走私煙葉)和非正常渠道進口的煙葉。?


第六章 監(jiān)督檢查




第四十條 領(lǐng)有煙草專賣許可證的煙葉生產(chǎn),、經(jīng)營單位,，必須嚴格按照國家計劃和許可證、合同規(guī)定的經(jīng)營方式,、地域范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查,。?



 各級煙草專賣行政主管部門進行管理,、監(jiān)督和檢查的主要內(nèi)容為：?



 (一)檢查執(zhí)行煙草專賣法律、法規(guī),、規(guī)章的情況,。?



 (二)檢查督促按計劃簽訂、執(zhí)行煙葉收購合同情況,。?



 (三)督促及時辦理煙草專賣許可證變更,、注銷手續(xù)。?



 (四)查處下列違反有關(guān)煙葉專賣法律,、法規(guī)和規(guī)章的行為：?



 1.無計劃種植煙葉和超計劃種植煙葉的,；?



 2.無許可證、無經(jīng)營權(quán)收購,、加工,、銷售煙葉的；?



 3.領(lǐng)有煙草專賣許可證的煙葉經(jīng)營單位超經(jīng)營范圍非法收購,、加工,、銷售煙葉的；?



 4.買賣許可證,、煙葉收購合同的,；?



 5.使用偽造、變造許可證和收購合同的,；?



 6.違反本辦法的其他行為。?




第七章 罰 則




第四十一條 對違反煙葉專賣管理法規(guī)行為的處罰,，按照《煙草專賣法》,、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣品準運證管理辦法》,、《煙草專賣許可證管理辦法》,、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》及本辦法規(guī)定執(zhí)行,。?




第四十二條 違反國家計劃，擅自與農(nóng)民簽訂煙葉收購合同,，造成超面積種植的,，煙葉收購合同無效，并給予直接責任者和負有領(lǐng)導責任者行政處分,。?




第四十三條 下列擅自收購煙葉的行為,，按《煙草專賣法實施條例》第五十四條處罰；給予直接責任者和負有領(lǐng)導責任者行政處分：?



 (一)超計劃收購煙葉或從無國家煙葉種植計劃的地區(qū)收購煙葉的,；?



 (二)不執(zhí)行國家等級標準,，擅自提級提價或壓級壓價收購煙葉的；?



 (三)煙葉產(chǎn)區(qū)煙草公司或其委托單位跨地區(qū)收購煙葉的,；?



 (四)非煙葉產(chǎn)區(qū)煙草公司收購煙葉的,；?



 (五)卷煙廠、煙葉復烤廠,、煙絲廠直接到煙葉產(chǎn)區(qū)進行收購的,；?



 (六)其他擅自收購煙葉的行為。?




第四十四條 對造成收購秩序混亂的單位,，進行全行業(yè)通報,，可責令停止或取消其收購、經(jīng)營煙葉的資格,，并給予直接責任者或負有領(lǐng)導責任者行政處分,。?




第四十五條 違反煙葉收購合同，拒收,、限收煙葉的,，給予直接責任者和負有領(lǐng)導責任者行政處分。?




第四十六條 煙草公司委托無煙葉收購許可證的單位,、個人進行收購或為無煙葉收購許可證的單位,、個人收購煙葉提供各種便利條件的，給予直接責任者和負有領(lǐng)導責任者行政處分,。?




第四十七條 煙葉收購站經(jīng)營或變相經(jīng)營煙葉的,，屬無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品，按照《煙草專賣法實施條例》第五十七條進行處罰,。對直接責任者和負有領(lǐng)導責任者給予行政處分,。?




第四十八條 煙葉復烤廠變更等級，提級上調(diào),，違反規(guī)定經(jīng)營的,，限期進行整頓。整頓后繼續(xù)違反規(guī)定經(jīng)營的，取消其經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務的資格,。給予直接責任者和負有領(lǐng)導責任者行政處分,。?




第四十九條 卷煙廠倒買倒賣煙葉的，對直接責任者和負有領(lǐng)導責任者給予行政處分,。?




第五十條 煙葉產(chǎn)區(qū)的縣級煙草公司違反規(guī)定,，直接向省外銷售煙葉的，屬未取得五種煙葉專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證,，對直接責任者和負有領(lǐng)導責任者給予行政處分,。?




第五十一條 違反煙葉調(diào)撥計劃和購銷合同，擅自調(diào)撥煙葉的,，給予直接責任者和負有領(lǐng)導責任者行政處分,。?




第五十二條 在煙葉調(diào)撥、經(jīng)營中有下列行為者,，給予直接責任者和負有領(lǐng)導責任者行政處分：?



 (一)煙葉經(jīng)營單位,、卷煙廠從系統(tǒng)外單位或個人處購進煙葉的。?



 (二)煙葉經(jīng)營單位,、卷煙廠為系統(tǒng)外單位或個人經(jīng)營煙葉提供合同,、許可證、準運證等便利條件的,。?



 構(gòu)成買賣許可證,、準運證行為的，按照《煙草專賣法》第三十四條規(guī)定處罰,。?



 (三)煙葉經(jīng)營單位向系統(tǒng)外單位或個人銷售煙葉的,。?



 向非法煙廠和制假窩點銷售煙葉的，從重或加重處罰,。?




第五十三條 對煙葉經(jīng)營單位違反規(guī)定擾亂煙葉流通秩序的,，除按規(guī)定處罰外，情節(jié)嚴重的,，取消其從事煙草專賣品經(jīng)營的資格,，并給予單位主要負責人行政處分。?




第五十四條 煙葉復烤廠,、卷煙廠違反規(guī)定收購,、購進煙葉或銷售煙葉、煙絲(含廢次品),，情節(jié)嚴重的,，核減煙葉復烤廠、卷煙廠生產(chǎn)計劃指標,，并給予直接責任者和單位主要負責人行政處分,。?




第五十五條 走私進口煙葉的,，按照《煙草專賣法》第四十條規(guī)定進行處罰,。?




第八章 附 則




第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。?




第五十七條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。