• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)黨組〔2006〕20號
• 【發(fā)布日期】2006-07-05
• 【生效日期】2006-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局關于加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作的意見

國家環(huán)境保護總局關于加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作的意見

(環(huán)黨組〔2006〕20號)





總局機關各部門,，各直屬單位，各派出機構：



 當前,，我國環(huán)境保護事業(yè)進入了以環(huán)境優(yōu)化經濟增長的新階段,。培養(yǎng)和造就一支高素質年輕干部隊伍，對于落實科學發(fā)展觀,，加快推進歷史性轉變,，順利實現(xiàn)國家“十一五”環(huán)境保護目標，促進全面建設小康社會,，具有重要意義?，F(xiàn)就加強總局年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作提出以下意見：



 一,、充分認識加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作的重要意義



 （一）加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作,，是培養(yǎng)黨和國家事業(yè)發(fā)展可靠接班人的必然要求。環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀的重要措施,，是全面建設小康社會目標的重要組成部分,，是一項功在當代、利在千秋的偉大事業(yè),。建設富強,、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家,，最終實現(xiàn)共產主義遠大理想,，需要我國人民長期不懈地艱苦奮斗，需要培養(yǎng)一代又一代合格的共產主義事業(yè)接班人,。每一個部門,、每一個單位都肩負著為黨和國家培養(yǎng)可靠接班人的神圣職責。加強年輕干部的培養(yǎng)鍛煉,，是我國環(huán)境保護事業(yè)后繼有人,，不斷推動事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保證。



 （二）加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作,，是加快推進歷史性轉變的客觀需要,。實現(xiàn)歷史性轉變是一項艱巨而復雜的重大任務,。能否加快推進歷史性轉變，在很大程度上取決于能不能把環(huán)保干部隊伍建設好,?？偩窒到y(tǒng)干部隊伍中年輕干部是主體，他們善于接觸新事物,、善于創(chuàng)新,，是充滿活力和生機的群體，是推進歷史性轉變的突擊隊,、生力軍,。但是，年輕干部缺乏實踐經驗,，需要在實際工作中不斷總結,、積累經驗、提高思想理論和工作水平,，因此,，只有加強年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，才能適應推進歷史性轉變的客觀需要,。



 二,、加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作的指導思想和目標任務



 （三）加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀,，緊密結合環(huán)境保護新形勢、新階段和新任務的要求,，圍繞中心,、服務大局，以提高年輕干部思想政治素質為重點,，通過理論培訓,、實踐鍛煉和教育管理，全面提高年輕干部的綜合素質,，造就一大批政治素質好,、業(yè)務水平高、奉獻精神強,、能適應歷史性轉變要求的優(yōu)秀年輕干部,。



 （四）加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作的目標和任務是：通過加強年輕干部思想教育和理論培訓，幫助他們樹立共產主義遠大理想和建設中國特色社會主義的信念,，樹立馬克思主義的世界觀,、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，樹立正確的權力觀,、地位觀,、利益觀；通過加強年輕干部實踐鍛煉,，著力培養(yǎng)和提高他們推進歷史性轉變,、開拓環(huán)境保護事業(yè)的實際工作能力和謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風,；通過加強對年輕干部的管理和監(jiān)督,，完善制度和機制，為他們健康成長和加快成長,，提供堅強保障,，營造良好氛圍；通過發(fā)揮各方面積極性,，落實領導責任制,，把年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作抓緊抓好，抓出成效,。



 三,、加強思想政治教育，全面提高年輕干部的綜合素質



 （五）加強思想教育,，努力提高年輕干部的政治素質,。要聯(lián)系環(huán)境保護工作實際和年輕干部的思想狀況，有針對性地對他們進行馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，進行黨章和以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀的教育,。通過思想教育,，使廣大年輕干部堅定共產主義理想信念,，牢固樹立黨章意識和社會主義榮辱觀念,，端正世界觀、人生觀,、價值觀,，在重大事件的關鍵時刻、在“公”與“私”發(fā)生矛盾的時候,、在單獨存在和獨立工作時,，做到“慎獨、慎言,、慎恒”,。對綜合素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，要分期分批選送到黨校,、干部管理學院,、行政學院和其他專門培訓機構，接受馬克思主義基本理論的系統(tǒng)培訓,，增強黨性教育和理論素養(yǎng),。要理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)他們善于運用馬克思主義的基本立場,、觀點和方法,，從政治上正確判斷形勢和把握大局，善于在復雜條件下開展工作,，開拓創(chuàng)新,。



 （六）強化理論培訓，著力提高年輕干部推進歷史性轉變的自覺性和堅定性,。要把《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,、第六次全國環(huán)境保護大會精神以及總局黨組一系列重大工作部署列為崗位培訓、干部初任培訓和任職培訓等的重點內容,。通過培訓,，切實把廣大年輕干部的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到歷史性轉變上來,，統(tǒng)一到“全面推進重點突破”的工作思路上來,，使他們在走上工作崗位和各級領導崗位之初，能夠及早進入狀態(tài),，把握宏觀思路,，全面認真地履行好各項崗位職責和要求，為推進歷史性轉變做出應有貢獻,。



 （七）加強業(yè)務培訓,，不斷拓寬年輕干部的知識面。要充分利用國外各種培訓資源,，拓展培訓渠道,，按照“缺什么補什么”的原則，有計劃有步驟地組織開展環(huán)保業(yè)務,、法律法規(guī),、經濟、社會等各方面知識的學習和培訓,，不斷提高年輕干部的大局觀和綜合業(yè)務素質,。繼續(xù)選派年輕骨干參加國內脫產學習或境外學習培訓，鼓勵年輕干部結合崗位需要堅持自學和進行在職教育,，積極為年輕干部業(yè)余進修學習創(chuàng)造條件,。



 四,、注重實踐鍛煉，切實增強年輕干部的實際工作能力



 （八）加強崗位鍛煉,，立足崗位成才,。堅持把年輕干部放到有利于其成長和發(fā)揮作用的工作崗位進行培養(yǎng)鍛煉，并有意識地讓年輕干部在現(xiàn)職崗位上多承擔一些急難險重任務,，通過早壓擔子,、多壓擔子、壓重擔子,，幫助他們在工作中揚長補短,，加快成長。要教育和引導年輕干部,，不論從事什么工作,，擔任什么職務，都要努力鉆研業(yè)務,，扎實工作,，盡職盡責，不斷進取,，在工作實踐中磨練自己,。



 （九）堅持年輕干部下基層學習鍛煉?？偩謾C關要加大從具有基層工作經歷的人員中招錄公務員的比例,。今后，凡機關新錄用公務員沒有基層工作經歷的,，原則上應先安排到市,、縣（區(qū)）基層學習鍛煉，時間不少于1年,。在職年輕干部沒有基層工作經歷的,，也要分期、分批到基層學習鍛煉,。通過基層鍛煉,，使年輕干部熟悉社會，了解國情,，增強群眾觀念和服務基層的意識,，樹立艱苦奮斗、求真務實的工作作風,。



 （十）堅持年輕干部到地方掛職鍛煉。按照中央的統(tǒng)一部署,，繼續(xù)優(yōu)先選派符合條件的年輕干部進行援疆,、援藏掛職鍛煉，到西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地,、國家重點建設工程掛職鍛煉,，參加博士服務團掛職鍛煉。通過掛職鍛煉,，使年輕干部進一步開闊視野,，磨練意志，轉變作風,，積累經驗,，增長才干，提高組織領導能力,，以適應在新形勢,、新階段推進歷史性轉變的實際需要。



 （十一）加大干部輪崗交流力度,。擔任司處級領導職務的年輕干部,，在同一職位工作時間較長且任職經歷比較單一的，要通過輪崗交流來經受鍛煉,。今后,，機關和直屬單位干部晉升上一級領導職務的，一般應具有在下一級兩個以上職位任職的經歷,。根據(jù)工作需要,，干部輪崗交流可在本司局內部、司局之間或機關與直屬單位之間進行,。對重點培養(yǎng)的年輕干部,，可優(yōu)先安排輪崗交流，不受工作和任職年限的限制,。對重要責任崗位的干部,，要加大輪崗交流力度。通過輪崗交流,，全面提高干部綜合素質和實際工作能力,，促進年輕干部加快成長。



 五,、強化管理和引導,，幫助年輕干部健康成長



 （十二）加強管理與監(jiān)督，保障年輕干部健康成長,?？偩窒到y(tǒng)各級領導對年輕干部既要關心愛護，又要嚴格要求,，加強管理,，以利于他們健康成長,。要有針對性地進行思想教育，經常檢查指導他們的工作,，幫助他們總結經驗,，發(fā)揚成績，克服缺點,，發(fā)現(xiàn)不良傾向和思想苗頭要及時提醒,，幫助他們防微杜漸。各級黨組織要建立健全年輕干部思想政治素質現(xiàn)狀定期分析,、定期談話等制度,，把他們經常置于黨、團組織的監(jiān)督之中,。要嚴格黨內民主生活,，引導和幫助年輕干部認真開展批評與自我批評。



 （十三）強化正面引導,，幫助年輕干部健康成長,。要引導和鼓勵年輕干部正確認識自己，正確對待同志,，勤勉工作,，甘于奉獻，廉潔自律,。要克服浮躁心態(tài),，立足崗位成才、自學成才,，主動到條件艱苦,、工作難度大的地方和崗位去經受鍛煉，發(fā)揮潛能,，做出實績,。按照工作高效率、服務高質量,、對自己高標準的“三高”要求,，自覺增強政治意識、大局意識和責任意識,，努力做勤奮學習,、艱苦奮斗、改革創(chuàng)新和努力工作的表率,，為全力推進歷史性轉變做出應有貢獻,。



 六、深化干部制度改革,，努力創(chuàng)造年輕干部脫穎而出的良好環(huán)境



 （十四）堅持干部任用原則,，樹立正確用人導向,。當前,，環(huán)境保護工作正處于推進歷史性轉變的關鍵時期,，要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的原則,，真正把政治素質高,，業(yè)務能力強，群眾基礎好,，工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部選拔出來,，樹立正確的用人導向，引導和激勵年輕干部奮發(fā)向上,。



 （十五）培養(yǎng)與使用緊密結合,，促進年輕干部加快成長。對經考核表現(xiàn)突出的年輕干部,，應優(yōu)先安排學習培訓,、駐外選派、掛職鍛煉和輪崗交流,，進行重點培養(yǎng),。建立和完善干部教育培訓登記制度，將參加學習培訓情況作為培養(yǎng)和使用干部的重要依據(jù)之一,。今后選拔優(yōu)秀年輕干部,，要把基層工作經歷作為重要條件，不愿意到基層或艱苦的地方接受鍛煉的,，不能提拔重用,。對經過地方掛職、機關多崗位鍛煉并表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部,，同等條件下應優(yōu)先提拔使用,。



 （十六）創(chuàng)新干部選拔機制，使年輕干部脫穎而出,。要加大干部競爭上崗與公開選拔的工作力度,，鼓勵舉薦人才，注重發(fā)現(xiàn)和大膽使用優(yōu)秀年輕干部,。要打破論資排輩,、求全責備的陳腐觀念，選拔年輕干部應該講臺階而不摳臺階,、論資力而不唯資歷,，做到人不誤職,，職不屈人。要及時為優(yōu)秀年輕干部“搭梯子”,，實現(xiàn)“小步快跑”,。特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特殊需要的，可按有關規(guī)定和程序破格提拔使用,。要重視培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕女干部,、黨外干部和少數(shù)民族干部，使總局干部隊伍形成合理的年齡,、性別和知識,、專業(yè)結構。要建立健全優(yōu)勝劣汰,、能上能下的用人機制,，使干部隊伍充滿生機和活力，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件,。



 七,、加強組織領導，把培養(yǎng)鍛煉年輕干部工作落到實處



 （十七）重視后備干部隊伍建設,。后備干部工作是領導班子建設的一項基礎工作,，是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要措施。要按照中央有關規(guī)定,，使這項工作制度化,、規(guī)范化。要在民主推薦,、考核考察的基礎上,，把優(yōu)秀年輕干部列入后備干部名單進行重點培養(yǎng)。條件成熟的,，要及時提拔到領導崗位上來,，擔當重任。



 （十八）加強組織領導,，落實工作責任,。加強對年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，促進年輕干部早日成才,，是總局系統(tǒng)各級領導干部義不容辭的職責,。各單位、各部門要切實加強對培養(yǎng)鍛煉年輕干部工作的領導,，把這項工作列入重要議事日程,定期進行研究,，及時解決存在的問題。要根據(jù)實際情況制訂年輕干部培養(yǎng)計劃并認真組織實施，確保目標和任務的落實,。要落實工作責任制,，把年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作情況作為各單位、各部門領導班子成員考核的一項重要內容,。各單位,、各部門要充分認識加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作的重要性和緊迫性，加大工作力度,，認真按照黨組的要求,，把這項關系大局,、關系長遠的工作抓緊抓好,，抓出成效。



 二○○六年七月五日