• 【發(fā)布單位】宜昌市
• 【發(fā)布文號】宜府辦發(fā)〔2006〕61號
• 【發(fā)布日期】2006-07-10
• 【生效日期】2006-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】宜昌市
• 【所屬類別】政策參考

宜昌市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市渡口渡船安全管理的通知

宜昌市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強全市渡口渡船安全管理的通知

(宜府辦發(fā)〔2006〕61號)





各縣市區(qū)人民政府,，市政府各部門,，宜昌開發(fā)區(qū)管委會：



 為進一步加強和規(guī)范全市渡口渡船安全管理，維護水上交通秩序,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，特作如下通知：



 一、高度重視渡口渡船安全管理工作



 渡口渡船安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,。各級政府和有關(guān)管理部門必須充分認(rèn)識加強渡口渡船安全管理工作的重要性,，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的關(guān)于“堅持以人為本、關(guān)注安全,、關(guān)愛生命,，切實把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實抓好”的重要講話精神，高度重視渡口渡船安全管理工作,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，進一步理順渡口、渡船,、渡運管理體制,，建立健全水上交通安全管理責(zé)任制，不斷加大渡口渡船管理工作力度,，努力打造“平安渡”,，讓群眾坐上“放心船”，確保全市渡口渡船運行的安全穩(wěn)定。



 二,、進一步明確渡口渡船安全管理職責(zé)



 各級政府,、各行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé),。要建立以縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心，行業(yè)主管部門管理為基礎(chǔ),，海事執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督為保證的渡口,、渡船營運安全生產(chǎn)管理機制。



 (一)縣市區(qū)政府對轄區(qū)渡口渡船渡運安全管理負(fù)總責(zé),。要實行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，加強對轄區(qū)渡口渡船管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步規(guī)范渡口設(shè)置和撤銷審批程序,，明確轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門管理職責(zé),。要加強轄區(qū)渡口的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，落實渡口渡船更新改造和收入困難渡口渡船的補助專項資金,，配合全國渡口改造達標(biāo)工作,，切實改善渡口渡船設(shè)施。有條件的縣市區(qū)要加快以橋代渡的改革步伐,。



 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,、渡船和農(nóng)用船舶水上交通安全管理的主體責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,。要實行渡口安全員制度,，切實加強渡口渡船的日常管理，積極協(xié)助有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門加強執(zhí)法監(jiān)督,。要加大對渡口渡船經(jīng)營者的宣傳教育力度,，督促其建立健全安全責(zé)任制，嚴(yán)禁非法渡運和非法載客,。



 (三)各級交通,、港航部門要加強對渡口行業(yè)管理工作的指導(dǎo)，強化對渡船經(jīng)營資質(zhì)和渡口經(jīng)營秩序的監(jiān)管,，配合地方政府加快渡口改造達標(biāo),，努力改善渡口渡運條件。



 (四)宜昌海事局,、三峽海事局和地方海事部門要按照職責(zé)分工,，做好渡口渡船渡運的安全監(jiān)管工作，加強渡船和船員的安全管理和渡船渡運的安全監(jiān)督,，督促船舶經(jīng)營者進行安全隱患整改,。



 (五)農(nóng)業(yè)漁政部門要加強對漁船的行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁漁船載客渡運。旅游,、體育等相關(guān)部門要加強各自行業(yè)水上交通工具的管理,，嚴(yán)禁旅游、體育用船等載客渡運,。



 (六)各級安全監(jiān)管部門要加強對當(dāng)?shù)囟煽诙纱踩芾淼闹笇?dǎo)和監(jiān)督,，做好綜合管理協(xié)調(diào)工作，積極配合相關(guān)部門加強渡口渡船的安全管理,。



 三,、規(guī)范渡口渡船設(shè)置經(jīng)營審批程序



 (一)渡口的設(shè)置與撤銷。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和宜昌市安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《宜昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,，渡口設(shè)置由設(shè)置單位或個人向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報,，并填寫《渡口設(shè)置審批表》，經(jīng)縣市區(qū)有關(guān)部門審查通過后,，由縣市區(qū)政府批準(zhǔn),。審批前，應(yīng)征求轄區(qū)的港航,、海事機構(gòu)和城市規(guī)劃部門意見,。港區(qū)內(nèi)渡口設(shè)置還應(yīng)符合城市整體港口規(guī)劃。渡口撤銷應(yīng)按上述規(guī)定程序辦理,。



 (二)渡船經(jīng)營資質(zhì)以及航線的審批,。由船舶公司或船主申請，經(jīng)當(dāng)?shù)氐母酆焦芾聿块T批準(zhǔn)后,，方可取得渡口渡運經(jīng)營資質(zhì),，并依據(jù)港航部門批準(zhǔn)的航線和停靠點運行,。渡船經(jīng)營及航線審批前,，轄區(qū)的海事部門應(yīng)出具相應(yīng)的安全審核意見?？缧姓^(qū)域的渡運航線審批,，由申報方的港航部門會同對方港航部門審核，報上一級港航部門審批,。



 (三)宜昌市主城區(qū)渡口渡船管理體制,。宜昌市主城區(qū)長江沿線轄區(qū)的渡口設(shè)置或者撤銷分別由西陵區(qū)、伍家崗區(qū),、點軍區(qū)人民政府負(fù)責(zé),，明確有關(guān)部門和指派專人負(fù)責(zé)管理轄區(qū)渡口渡運企業(yè)(船主)。主城區(qū)原來由宜昌市城市客運管理處負(fù)責(zé)的渡口,、渡船,、渡運航線的行業(yè)管理統(tǒng)一移交給宜昌市港航管理局負(fù)責(zé),。



 四、全面清理整治渡口渡船經(jīng)營環(huán)境



 各縣市區(qū)政府應(yīng)立即組織轄區(qū)相關(guān)部門,，全面清理整治轄區(qū)渡口經(jīng)營環(huán)境,，逐步建立健全渡口長效管理機制。



 (一)全面清理和規(guī)范渡口設(shè)置,。各縣市區(qū)人民政府要迅速對轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的所有渡口進行一次全面清理,，凡未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)置的渡口，要在規(guī)定的期限內(nèi),，按照法定程序重新辦理審批手續(xù),，對不符合條件的應(yīng)予撤銷，對未履行任何審批手續(xù)的要堅決取締,。



 (二)全面清理和規(guī)范渡船經(jīng)營資質(zhì)。各級交通主管部門和港航部門,，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，迅速對轄區(qū)所有渡船的經(jīng)營資質(zhì)進行全面清理，對審批手續(xù)不完善和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營的渡船要限期整改,，堅決取締非法渡運船舶,。



 (三)徹底排查渡口渡船安全隱患。宜昌海事局,、三峽海事局和地方海事部門要會同當(dāng)?shù)卣?、港航、船檢等部門,，對轄區(qū)內(nèi)所有渡口渡船安全狀況進行全面排查,，消除安全隱患，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)要求的船舶從事渡運,。要加強渡船船員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育,，努力提高船員技能，所有渡工上崗必須持相應(yīng)培訓(xùn)合格證書,，保障渡運安全,。



 (四)建立健全渡口渡船安全監(jiān)管制度?？h鄉(xiāng)政府和交通,、港航、海事,、農(nóng)業(yè),、漁政等部門，要制定切實有效的安全監(jiān)管措施,。嚴(yán)禁農(nóng)用船和漁船等從事非法載客渡運,，嚴(yán)厲打擊渡船超載行為,。公安部門要加強渡口的治安管理。教育部門和渡口所在地的學(xué)校要加強對學(xué)生渡運的組織管理,，確保學(xué)生渡運安全,。對重點渡口、重點時段,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實專人進行現(xiàn)場管理,，維護渡口渡運秩序。



 (五)建立健全渡口渡船應(yīng)急預(yù)案,。各海事部門要積極協(xié)助地方政府制訂渡口渡船安全管理應(yīng)急預(yù)案,，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。



二○○六年七月十日