• 【發(fā)布單位】宜昌市
• 【發(fā)布文號(hào)】宜府辦發(fā)〔2006〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-10
• 【生效日期】2006-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】宜昌市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

宜昌市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市渡口渡船安全管理的通知

宜昌市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市渡口渡船安全管理的通知

(宜府辦發(fā)〔2006〕61號(hào))





各縣市區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén)，宜昌開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市渡口渡船安全管理,，維護(hù)水上交通秩序,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，特作如下通知：



 一、高度重視渡口渡船安全管理工作



 渡口渡船安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。各級(jí)政府和有關(guān)管理部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理工作的重要性,，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的關(guān)于“堅(jiān)持以人為本、關(guān)注安全,、關(guān)愛(ài)生命,，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好”的重要講話精神，高度重視渡口渡船安全管理工作,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步理順渡口、渡船,、渡運(yùn)管理體制,，建立健全水上交通安全管理責(zé)任制，不斷加大渡口渡船管理工作力度,，努力打造“平安渡”,，讓群眾坐上“放心船”，確保全市渡口渡船運(yùn)行的安全穩(wěn)定,。



 二,、進(jìn)一步明確渡口渡船安全管理職責(zé)



 各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，認(rèn)真履行職責(zé),。要建立以縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制為核心，行業(yè)主管部門(mén)管理為基礎(chǔ),，海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督為保證的渡口,、渡船營(yíng)運(yùn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制。



 (一)縣市區(qū)政府對(duì)轄區(qū)渡口渡船渡運(yùn)安全管理負(fù)總責(zé),。要實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)渡口渡船管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范渡口設(shè)置和撤銷(xiāo)審批程序,，明確轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)管理職責(zé),。要加強(qiáng)轄區(qū)渡口的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，落實(shí)渡口渡船更新改造和收入困難渡口渡船的補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金,，配合全國(guó)渡口改造達(dá)標(biāo)工作,，切實(shí)改善渡口渡船設(shè)施。有條件的縣市區(qū)要加快以橋代渡的改革步伐。



 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,、渡船和農(nóng)用船舶水上交通安全管理的主體責(zé)任單位,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。要實(shí)行渡口安全員制度,，切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船的日常管理,，積極協(xié)助有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要加大對(duì)渡口渡船經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育力度,，督促其建立健全安全責(zé)任制,，嚴(yán)禁非法渡運(yùn)和非法載客。



 (三)各級(jí)交通,、港航部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)渡口行業(yè)管理工作的指導(dǎo),，強(qiáng)化對(duì)渡船經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和渡口經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)管，配合地方政府加快渡口改造達(dá)標(biāo),，努力改善渡口渡運(yùn)條件,。



 (四)宜昌海事局,、三峽海事局和地方海事部門(mén)要按照職責(zé)分工,，做好渡口渡船渡運(yùn)的安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)渡船和船員的安全管理和渡船渡運(yùn)的安全監(jiān)督,，督促船舶經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行安全隱患整改,。



 (五)農(nóng)業(yè)漁政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)漁船的行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁漁船載客渡運(yùn),。旅游,、體育等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)各自行業(yè)水上交通工具的管理，嚴(yán)禁旅游,、體育用船等載客渡運(yùn),。



 (六)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)囟煽诙纱踩芾淼闹笇?dǎo)和監(jiān)督，做好綜合管理協(xié)調(diào)工作,，積極配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)渡口渡船的安全管理,。



 三、規(guī)范渡口渡船設(shè)置經(jīng)營(yíng)審批程序



 (一)渡口的設(shè)置與撤銷(xiāo),。根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和宜昌市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《宜昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,，渡口設(shè)置由設(shè)置單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，并填寫(xiě)《渡口設(shè)置審批表》,，經(jīng)縣市區(qū)有關(guān)部門(mén)審查通過(guò)后,，由縣市區(qū)政府批準(zhǔn)。審批前,，應(yīng)征求轄區(qū)的港航,、海事機(jī)構(gòu)和城市規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)。港區(qū)內(nèi)渡口設(shè)置還應(yīng)符合城市整體港口規(guī)劃,。渡口撤銷(xiāo)應(yīng)按上述規(guī)定程序辦理,。



 (二)渡船經(jīng)營(yíng)資質(zhì)以及航線的審批,。由船舶公司或船主申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)氐母酆焦芾聿块T(mén)批準(zhǔn)后,，方可取得渡口渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì),，并依據(jù)港航部門(mén)批準(zhǔn)的航線和停靠點(diǎn)運(yùn)行,。渡船經(jīng)營(yíng)及航線審批前,，轄區(qū)的海事部門(mén)應(yīng)出具相應(yīng)的安全審核意見(jiàn)?？缧姓^(qū)域的渡運(yùn)航線審批,，由申報(bào)方的港航部門(mén)會(huì)同對(duì)方港航部門(mén)審核，報(bào)上一級(jí)港航部門(mén)審批,。



 (三)宜昌市主城區(qū)渡口渡船管理體制,。宜昌市主城區(qū)長(zhǎng)江沿線轄區(qū)的渡口設(shè)置或者撤銷(xiāo)分別由西陵區(qū)、伍家崗區(qū),、點(diǎn)軍區(qū)人民政府負(fù)責(zé),，明確有關(guān)部門(mén)和指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理轄區(qū)渡口渡運(yùn)企業(yè)(船主)。主城區(qū)原來(lái)由宜昌市城市客運(yùn)管理處負(fù)責(zé)的渡口,、渡船,、渡運(yùn)航線的行業(yè)管理統(tǒng)一移交給宜昌市港航管理局負(fù)責(zé)。



 四,、全面清理整治渡口渡船經(jīng)營(yíng)環(huán)境



 各縣市區(qū)政府應(yīng)立即組織轄區(qū)相關(guān)部門(mén),，全面清理整治轄區(qū)渡口經(jīng)營(yíng)環(huán)境，逐步建立健全渡口長(zhǎng)效管理機(jī)制,。



 (一)全面清理和規(guī)范渡口設(shè)置,。各縣市區(qū)人民政府要迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的所有渡口進(jìn)行一次全面清理，凡未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)置的渡口,，要在規(guī)定的期限內(nèi),，按照法定程序重新辦理審批手續(xù)，對(duì)不符合條件的應(yīng)予撤銷(xiāo),，對(duì)未履行任何審批手續(xù)的要堅(jiān)決取締,。



 (二)全面清理和規(guī)范渡船經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。各級(jí)交通主管部門(mén)和港航部門(mén),，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，迅速對(duì)轄區(qū)所有渡船的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行全面清理，對(duì)審批手續(xù)不完善和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)的渡船要限期整改,，堅(jiān)決取締非法渡運(yùn)船舶,。



 (三)徹底排查渡口渡船安全隱患。宜昌海事局、三峽海事局和地方海事部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)卣?、港航,、船檢等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有渡口渡船安全狀況進(jìn)行全面排查,，消除安全隱患,，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)要求的船舶從事渡運(yùn)。要加強(qiáng)渡船船員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育,，努力提高船員技能,，所有渡工上崗必須持相應(yīng)培訓(xùn)合格證書(shū)，保障渡運(yùn)安全,。



 (四)建立健全渡口渡船安全監(jiān)管制度,。縣鄉(xiāng)政府和交通,、港航,、海事、農(nóng)業(yè),、漁政等部門(mén),，要制定切實(shí)有效的安全監(jiān)管措施。嚴(yán)禁農(nóng)用船和漁船等從事非法載客渡運(yùn),，嚴(yán)厲打擊渡船超載行為,。公安部門(mén)要加強(qiáng)渡口的治安管理,。教育部門(mén)和渡口所在地的學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生渡運(yùn)的組織管理,，確保學(xué)生渡運(yùn)安全。對(duì)重點(diǎn)渡口,、重點(diǎn)時(shí)段,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)渡口渡運(yùn)秩序,。



 (五)建立健全渡口渡船應(yīng)急預(yù)案,。各海事部門(mén)要積極協(xié)助地方政府制訂渡口渡船安全管理應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。



二○○六年七月十日