• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總煤礦〔2006〕142號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-13
• 【生效日期】2006-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)爆炸物品安全管理工作的緊急通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)爆炸物品安全管理工作的緊急通知

(安監(jiān)總煤礦〔2006〕142號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕30號(hào)）和公安部,、國(guó)土資源部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和關(guān)閉礦山期間切實(shí)加強(qiáng)爆炸物品管理嚴(yán)防流失的通知》（公通字〔2006〕47號(hào)）精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)礦用爆炸物品安全管理,，防止爆炸事故的發(fā)生，各省級(jí)安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)部門開展集中整治爆炸物品專項(xiàng)行動(dòng)，開展民用爆炸物品拉網(wǎng)式安全大檢查,。重點(diǎn)抓好以下工作：



 一,、積極配合公安機(jī)關(guān)清繳已關(guān)閉煤礦和非煤礦山企業(yè)（以下統(tǒng)稱礦山企業(yè)）的礦用爆炸物品，嚴(yán)防流失,。對(duì)被責(zé)令關(guān)閉以及被責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦山，在暫扣或吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,、安全生產(chǎn)許可證等證照前,，要及時(shí)將礦山名稱、所處位置,、法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）等情況通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān),。積極配合公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查礦山企業(yè)遺留的爆炸物品，并逐一進(jìn)行核查,、清點(diǎn)造冊(cè),；對(duì)來源合法的，要監(jiān)督礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人妥善處置,；對(duì)非法購(gòu)買的,，要全部收繳，并查明來源,。



 二,、加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，督促礦山企業(yè)加強(qiáng)礦用爆炸物品的安全管理,。要立即開展一次礦用爆炸物品安全大檢查,，重點(diǎn)做到“四查”：一查使用的爆炸物品是否合法、合格,。爆炸物品必須全部經(jīng)公安部門審批,，嚴(yán)禁各類礦山企業(yè)購(gòu)買、使用非法炸藥。煤礦選用的爆炸物品的安全等級(jí)必須與煤礦的瓦斯等級(jí)相對(duì)應(yīng),，嚴(yán)禁使用非煤礦許用爆炸物品,。二查爆炸物品安全管理責(zé)任是否落實(shí)到位。企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員,，建立爆炸物品購(gòu)買,、貯存、運(yùn)送,、裝藥,、爆破各環(huán)節(jié)的安全崗位責(zé)任制，并嚴(yán)格落實(shí),。三查爆炸物品安全管理制度是否執(zhí)行到位,。企業(yè)必須建立爆炸物品出入庫(kù)檢查、登記制度,；建立爆炸物品裝卸,、編號(hào)、領(lǐng)退,、保管,、銷毀制度，對(duì)變質(zhì)和失效的爆炸物品應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行銷毀處理,。四查爆炸物品現(xiàn)場(chǎng)安全管理是否到位,。必須設(shè)置符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的專用材料庫(kù)、發(fā)放硐室,，嚴(yán)禁超量貯存,；對(duì)性質(zhì)相抵觸的爆炸物品必須分庫(kù)貯存。必須按規(guī)定運(yùn)送爆炸物品,，嚴(yán)禁使用非專用運(yùn)送工具運(yùn)送爆炸物品,，嚴(yán)禁雷管和炸藥混合運(yùn)送，嚴(yán)禁運(yùn)送爆炸物品時(shí)運(yùn)送人員,，嚴(yán)禁在交接班,、人員上下井期間運(yùn)送爆炸物品。爆破作業(yè)必須由取得特種作業(yè)人員操作證的爆破工擔(dān)任,。爆破作業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,。



 三、繼續(xù)做好煤礦和非煤礦山的整頓關(guān)閉工作,，嚴(yán)厲打擊非法采礦,，嚴(yán)肅查處超能力生產(chǎn)違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法開采,、違法生產(chǎn),、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山要及時(shí)提請(qǐng)地方人民政府依法關(guān)閉,。會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格按關(guān)閉礦井的有關(guān)要求，確保關(guān)實(shí)關(guān)死,，防止死灰復(fù)燃,。其中，各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門必須切實(shí)履行煤礦生產(chǎn)能力管理的監(jiān)管主體職責(zé),，督促煤礦企業(yè)按登記生產(chǎn)能力均衡合理地組織生產(chǎn),。煤炭行業(yè)管理和地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《特別規(guī)定》,，加大對(duì)煤礦超能力生產(chǎn)行為的查處力度,，發(fā)現(xiàn)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的、礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的,，要依法實(shí)施行政處罰,，直至提請(qǐng)地方人民政府依法關(guān)閉，堅(jiān)決消除滋生非法購(gòu)買,、超量使用爆炸物品的土壤,。



 四、加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊非法,、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,，各地安全監(jiān)管部門要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下,，與公安等部門密切配合，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，嚴(yán)肅查處非法,、違法,、違規(guī)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸,、使用爆炸物品的行為,。要立即組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)單位進(jìn)行檢查，取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn),；對(duì)存在重大隱患的生產(chǎn)廠,，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，整頓不合格的吊銷安全生產(chǎn)許可證,，依法關(guān)閉,。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管職責(zé),，充分發(fā)揮村民委員會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督作用,，采取經(jīng)常檢查、駐點(diǎn)監(jiān)督,、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)等措施,，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效,。



 五,、積極配合國(guó)防科工委做好對(duì)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)治理“四超”的專項(xiàng)整治。積極參與對(duì)民爆生產(chǎn)企業(yè)超員,、超量,、超產(chǎn)、超時(shí)“四超”行為的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,，對(duì)查實(shí)的“四超”企業(yè),，實(shí)施3個(gè)月以上的停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其安全生產(chǎn)許可證,。協(xié)助國(guó)防科工部門做好安全生產(chǎn)條件的考核和監(jiān)督檢查工作，凡存在重大隱患的企業(yè),，必須立即停產(chǎn)整改,，對(duì)整改不認(rèn)真、不到位的企業(yè),，要通報(bào)有關(guān)部門吊銷其安全生產(chǎn)許可證,。



 六、配合當(dāng)?shù)卣龊谜蚊裼帽ㄎ锲返男麄鞴ぷ?。各單位要采取多種形式,，大力宣傳《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕30號(hào)文件精神，強(qiáng)化人們的安全法制意識(shí),，要利用近期發(fā)生的典型案例,，搞好警示教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn),、買賣,、儲(chǔ)存爆炸物品的違法行為。



 附：
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的緊急通知（國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕30號(hào)）



 二○○六年七月十三日