• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤礦〔2006〕142號
• 【發(fā)布日期】2006-07-13
• 【生效日期】2006-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強爆炸物品安全管理工作的緊急通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強爆炸物品安全管理工作的緊急通知

(安監(jiān)總煤礦〔2006〕142號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強民用爆炸物品安全管理的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2006〕30號）和公安部,、國土資源部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和關(guān)閉礦山期間切實加強爆炸物品管理嚴防流失的通知》（公通字〔2006〕47號）精神,，進一步加強礦用爆炸物品安全管理,，防止爆炸事故的發(fā)生，各省級安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要積極配合有關(guān)部門開展集中整治爆炸物品專項行動，開展民用爆炸物品拉網(wǎng)式安全大檢查,。重點抓好以下工作：



 一,、積極配合公安機關(guān)清繳已關(guān)閉煤礦和非煤礦山企業(yè)（以下統(tǒng)稱礦山企業(yè)）的礦用爆炸物品，嚴防流失。對被責令關(guān)閉以及被責令停產(chǎn)整頓的礦山,，在暫扣或吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,、安全生產(chǎn)許可證等證照前，要及時將礦山名稱,、所處位置,、法定代表人（或主要負責人）等情況通報同級公安機關(guān)。積極配合公安機關(guān)現(xiàn)場檢查礦山企業(yè)遺留的爆炸物品,，并逐一進行核查,、清點造冊；對來源合法的,，要監(jiān)督礦山企業(yè)負責人妥善處置,；對非法購買的，要全部收繳,，并查明來源,。



 二、加強監(jiān)管監(jiān)察,，督促礦山企業(yè)加強礦用爆炸物品的安全管理,。要立即開展一次礦用爆炸物品安全大檢查，重點做到“四查”：一查使用的爆炸物品是否合法,、合格,。爆炸物品必須全部經(jīng)公安部門審批，嚴禁各類礦山企業(yè)購買,、使用非法炸藥,。煤礦選用的爆炸物品的安全等級必須與煤礦的瓦斯等級相對應(yīng)，嚴禁使用非煤礦許用爆炸物品,。二查爆炸物品安全管理責任是否落實到位,。企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員,，建立爆炸物品購買,、貯存、運送,、裝藥,、爆破各環(huán)節(jié)的安全崗位責任制，并嚴格落實,。三查爆炸物品安全管理制度是否執(zhí)行到位,。企業(yè)必須建立爆炸物品出入庫檢查、登記制度,；建立爆炸物品裝卸,、編號、領(lǐng)退、保管,、銷毀制度,，對變質(zhì)和失效的爆炸物品應(yīng)按規(guī)定及時進行銷毀處理。四查爆炸物品現(xiàn)場安全管理是否到位,。必須設(shè)置符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的專用材料庫,、發(fā)放硐室，嚴禁超量貯存,；對性質(zhì)相抵觸的爆炸物品必須分庫貯存,。必須按規(guī)定運送爆炸物品，嚴禁使用非專用運送工具運送爆炸物品,，嚴禁雷管和炸藥混合運送,，嚴禁運送爆炸物品時運送人員，嚴禁在交接班,、人員上下井期間運送爆炸物品,。爆破作業(yè)必須由取得特種作業(yè)人員操作證的爆破工擔任。爆破作業(yè)要認真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,。



 三,、繼續(xù)做好煤礦和非煤礦山的整頓關(guān)閉工作，嚴厲打擊非法采礦,，嚴肅查處超能力生產(chǎn)違法行為,。對發(fā)現(xiàn)的非法開采、違法生產(chǎn),、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山要及時提請地方人民政府依法關(guān)閉,。會同有關(guān)部門嚴格按關(guān)閉礦井的有關(guān)要求，確保關(guān)實關(guān)死,，防止死灰復燃,。其中，各級煤炭行業(yè)管理部門必須切實履行煤礦生產(chǎn)能力管理的監(jiān)管主體職責,，督促煤礦企業(yè)按登記生產(chǎn)能力均衡合理地組織生產(chǎn),。煤炭行業(yè)管理和地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照《特別規(guī)定》,，加大對煤礦超能力生產(chǎn)行為的查處力度,，發(fā)現(xiàn)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的、礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的,，要依法實施行政處罰,，直至提請地方人民政府依法關(guān)閉，堅決消除滋生非法購買,、超量使用爆炸物品的土壤,。



 四,、加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法,、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹活動,。認真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》，各地安全監(jiān)管部門要在地方政府領(lǐng)導下,，與公安等部門密切配合,，建立長期穩(wěn)定的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,，嚴肅查處非法,、違法、違規(guī)儲藏,、運輸,、使用爆炸物品的行為。要立即組織對重點地區(qū)重點單位進行檢查,，取締非法生產(chǎn)窩點,；對存在重大隱患的生產(chǎn)廠，責令立即停產(chǎn)整頓,，整頓不合格的吊銷安全生產(chǎn)許可證,，依法關(guān)閉。強化縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管職責，充分發(fā)揮村民委員會和廣大群眾的監(jiān)督作用,，采取經(jīng)常檢查,、駐點監(jiān)督、獎勵舉報等措施,，把各項工作落到實處,，取得實效。



 五,、積極配合國防科工委做好對民爆器材生產(chǎn)企業(yè)治理“四超”的專項整治,。積極參與對民爆生產(chǎn)企業(yè)超員、超量,、超產(chǎn),、超時“四超”行為的專項監(jiān)督檢查,，對查實的“四超”企業(yè),，實施3個月以上的停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的,，吊銷其安全生產(chǎn)許可證,。協(xié)助國防科工部門做好安全生產(chǎn)條件的考核和監(jiān)督檢查工作,，凡存在重大隱患的企業(yè)，必須立即停產(chǎn)整改,，對整改不認真,、不到位的企業(yè)，要通報有關(guān)部門吊銷其安全生產(chǎn)許可證,。



 六,、配合當?shù)卣龊谜蚊裼帽ㄎ锲返男麄鞴ぷ鳌８鲉挝灰扇《喾N形式,，大力宣傳《民用爆炸物品安全管理條例》和國辦發(fā)明電〔2006〕30號文件精神,，強化人們的安全法制意識，要利用近期發(fā)生的典型案例,，搞好警示教育,，廣泛發(fā)動群眾舉報非法生產(chǎn)、買賣,、儲存爆炸物品的違法行為,。



 附：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強民用爆炸物品安全管理的緊急通知（國辦發(fā)明電〔2006〕30號）



 二○○六年七月十三日