• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-19
• 【生效日期】2006-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》的通知

(皖政辦〔2006〕53號(hào))





各市,、縣人民政府，省政府各部門：



 《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》（省政府令第192號(hào),，以下簡稱《辦法》）,，自今年8月1日起實(shí)施。為進(jìn)一步推進(jìn)我省相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《辦法》通知如下：



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),。相對(duì)集中行政處罰權(quán)是《中華人民共和國行政處罰法》確立的一項(xiàng)重要制度,，是改革現(xiàn)行行政管理體制和行政執(zhí)法體制的重要舉措。自《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》發(fā)布以來,，我省已有20多個(gè)市,、縣經(jīng)過批準(zhǔn)開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。實(shí)踐證明,，相對(duì)集中行政處罰權(quán)對(duì)于解決多頭執(zhí)法,、職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法,、執(zhí)法擾民等問題,，提高行政執(zhí)法效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。各地,、各有關(guān)部門要從講政治,、講大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，把開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作作為新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變政府職能,、加強(qiáng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程,，認(rèn)真研究解決相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中存在的問題,，切實(shí)做好這項(xiàng)涉及廣大人民群眾切身利益的工作。



 二,、認(rèn)真研究制定工作方案,。已經(jīng)開展此項(xiàng)工作的地方，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，積極探索新機(jī)制,、新方法,，在相對(duì)集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域和范圍方面取得突破，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展,。尚未開展此項(xiàng)工作的地方,，要盡快理清思路，認(rèn)真制定符合實(shí)際的工作方案,，按程序報(bào)批后抓緊開展此項(xiàng)工作,。各市政府的工作方案應(yīng)包括所轄各區(qū)的工作方案和具體安排，并明確市,、區(qū)兩級(jí)城市綜合管理行政執(zhí)法部門的職責(zé),。按照?qǐng)?zhí)法重心下移的原則，市一級(jí)機(jī)關(guān)側(cè)重于政策研究,、監(jiān)督指導(dǎo)和重大執(zhí)法活動(dòng)的協(xié)調(diào),，具體的執(zhí)法活動(dòng)主要由區(qū)一級(jí)機(jī)關(guān)承擔(dān)。條件成熟的縣（市）在制定工作方案時(shí),，可按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理思路,，將中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作一并考慮,。中心鎮(zhèn),、建制鎮(zhèn)原則上以縣（市）綜合管理行政執(zhí)法部門派駐或巡查的形式，對(duì)外統(tǒng)一以縣（市）綜合管理行政執(zhí)法部門名義實(shí)施行政處罰,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得另行設(shè)立機(jī)構(gòu),。



 相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案經(jīng)過批準(zhǔn)后，市,、縣政府要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成城市綜合管理行政執(zhí)法部門的組建工作,，相對(duì)集中的行政處罰權(quán)要一次劃轉(zhuǎn)，確有特殊情況需要分步劃轉(zhuǎn),、或者需要增加或減少集中行政處罰權(quán)的,，市、縣政府要及時(shí)向省政府報(bào)告,，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門如果仍然行使已被調(diào)整出的行政處罰權(quán),，所作出的行政處罰決定一律無效,，還要依法追究該部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。



 三,、不斷完善配套制度,。城市綜合管理行政執(zhí)法部門要按照精簡、統(tǒng)一,、效能的原則,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào),，提高快速反應(yīng)及處置復(fù)雜問題的能力,。各地要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固行政管理體制改革的成果,，加強(qiáng)配套制度建設(shè),，明確城市綜合管理行政執(zhí)法部門與其他有關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)行政管理信息的互通與共享,。



 四、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。城市綜合管理行政執(zhí)法部門任務(wù)重,，責(zé)任大，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。城市綜合管理行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員,，必須通過專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，領(lǐng)取省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,。要健全對(duì)城市綜合管理行政執(zhí)法部門以及執(zhí)法人員的檢查監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律約束制度,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,，督促其嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法。對(duì)在行政執(zhí)法過程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行政執(zhí)法人員，要按照國家和省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。情節(jié)嚴(yán)重的,，要按照規(guī)定收回其行政執(zhí)法證件，取消其行政執(zhí)法資格,。要加強(qiáng)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的檢查,、督促和考評(píng)，上級(jí)政府每年對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府工作部門進(jìn)行依法行政考評(píng)時(shí),，應(yīng)將相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作情況納入考核內(nèi)容,。



 五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各市,、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，真正把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,。各市,、縣政府法制工作機(jī)構(gòu)要在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，督促城市綜合管理行政執(zhí)法部門建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,，嚴(yán)格依法辦理城市管理行政處罰復(fù)議案件,。省政府法制辦要加強(qiáng)對(duì)各市、縣相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,，密切關(guān)注開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的情況，及時(shí)研究解決存在的問題,，確保相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的順利實(shí)施,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年七月十九日