• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕53號
• 【發(fā)布日期】2006-07-19
• 【生效日期】2006-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關于貫徹落實《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》的通知

安徽省人民政府辦公廳關于貫徹落實《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》的通知

(皖政辦〔2006〕53號)





各市,、縣人民政府，省政府各部門：



 《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》（省政府令第192號,，以下簡稱《辦法》）,，自今年8月1日起實施。為進一步推進我省相對集中行政處罰權工作,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就貫徹落實《辦法》通知如下：



 一、進一步提高認識,。相對集中行政處罰權是《中華人民共和國行政處罰法》確立的一項重要制度,，是改革現(xiàn)行行政管理體制和行政執(zhí)法體制的重要舉措。自《中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》發(fā)布以來,，我省已有20多個市,、縣經(jīng)過批準開展了相對集中行政處罰權工作。實踐證明,，相對集中行政處罰權對于解決多頭執(zhí)法,、職責交叉、重復執(zhí)法,、執(zhí)法擾民等問題,，提高行政執(zhí)法效率和水平具有重要的促進作用,。各地,、各有關部門要從講政治、講大局的高度,，進一步提高認識,，把開展相對集中行政處罰權工作作為新形勢下轉(zhuǎn)變政府職能、加強效能建設的重要內(nèi)容,，納入重要議事日程,，認真研究解決相對集中行政處罰權工作中存在的問題，切實做好這項涉及廣大人民群眾切身利益的工作,。



 二,、認真研究制定工作方案。已經(jīng)開展此項工作的地方,，要認真總結經(jīng)驗,，積極探索新機制、新方法,，在相對集中行政處罰權的領域和范圍方面取得突破,，推動工作向縱深發(fā)展,。尚未開展此項工作的地方，要盡快理清思路,，認真制定符合實際的工作方案,，按程序報批后抓緊開展此項工作。各市政府的工作方案應包括所轄各區(qū)的工作方案和具體安排,，并明確市,、區(qū)兩級城市綜合管理行政執(zhí)法部門的職責。按照執(zhí)法重心下移的原則,，市一級機關側(cè)重于政策研究,、監(jiān)督指導和重大執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)，具體的執(zhí)法活動主要由區(qū)一級機關承擔,。條件成熟的縣（市）在制定工作方案時,，可按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理思路，將中心鎮(zhèn),、建制鎮(zhèn)相對集中行政處罰權工作一并考慮,。中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)原則上以縣（市）綜合管理行政執(zhí)法部門派駐或巡查的形式,，對外統(tǒng)一以縣（市）綜合管理行政執(zhí)法部門名義實施行政處罰,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得另行設立機構。



 相對集中行政處罰權工作方案經(jīng)過批準后,，市,、縣政府要在規(guī)定的時間內(nèi)完成城市綜合管理行政執(zhí)法部門的組建工作，相對集中的行政處罰權要一次劃轉(zhuǎn),，確有特殊情況需要分步劃轉(zhuǎn),、或者需要增加或減少集中行政處罰權的，市,、縣政府要及時向省政府報告,，獲得批準后方可實施。行政處罰權相對集中后,，有關部門如果仍然行使已被調(diào)整出的行政處罰權,，所作出的行政處罰決定一律無效，還要依法追究該部門主要負責人和有關人員的責任,。



 三,、不斷完善配套制度。城市綜合管理行政執(zhí)法部門要按照精簡,、統(tǒng)一,、效能的原則，建立健全各項規(guī)章制度，加強與相關部門的工作協(xié)調(diào),，提高快速反應及處置復雜問題的能力,。各地要注意總結經(jīng)驗，鞏固行政管理體制改革的成果,，加強配套制度建設,，明確城市綜合管理行政執(zhí)法部門與其他有關部門之間的職責權限，完善協(xié)調(diào)配合機制,，實現(xiàn)行政管理信息的互通與共享,。



 四、加強行政執(zhí)法隊伍建設,。城市綜合管理行政執(zhí)法部門任務重,，責任大，必須加強隊伍建設,。城市綜合管理行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員,，必須通過專業(yè)法律知識培訓，領取省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,。要健全對城市綜合管理行政執(zhí)法部門以及執(zhí)法人員的檢查監(jiān)督機制和紀律約束制度,，加強對行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,，督促其嚴格執(zhí)法,、文明執(zhí)法。對在行政執(zhí)法過程中濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的行政執(zhí)法人員，要按照國家和省有關規(guī)定嚴肅處理,。情節(jié)嚴重的，要按照規(guī)定收回其行政執(zhí)法證件,，取消其行政執(zhí)法資格,。要加強對相對集中行政處罰權工作的檢查、督促和考評,，上級政府每年對下級政府和本級政府工作部門進行依法行政考評時，應將相對集中行政處罰權工作情況納入考核內(nèi)容,。



 五,、切實加強組織領導。各市,、縣政府要切實加強相對集中行政處罰權的領導,，真正把這項工作擺上重要議事日程。各市,、縣政府法制工作機構要在本級政府的統(tǒng)一領導下,，加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，督促城市綜合管理行政執(zhí)法部門建立健全行政執(zhí)法責任制度，嚴格依法辦理城市管理行政處罰復議案件,。省政府法制辦要加強對各市,、縣相對集中行政處罰權工作的指導、監(jiān)督和檢查,，密切關注開展相對集中行政處罰權工作的情況,，及時研究解決存在的問題，確保相對集中行政處罰權制度的順利實施,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年七月十九日