• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)辦疾控發(fā)［2006］149號
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況評價調(diào)查工作的通知

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況評價調(diào)查工作的通知

(衛(wèi)辦疾控發(fā)［2006］149號)





各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：



 為了解和掌握預(yù)防控制機構(gòu)現(xiàn)狀和體系建設(shè)情況,，準確評價疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工作,，為進一步制定我國衛(wèi)生發(fā)展政策和戰(zhàn)略提供客觀依據(jù)，推進疾病預(yù)防控制工作可持續(xù)發(fā)展,，我部決定在2006年7月--11月間開展“疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況評價調(diào)查”（以下簡稱調(diào)查工作）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、此項工作涉及面廣,、難度較大,，各級衛(wèi)生行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照“疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況評價調(diào)研計劃”（見附件1）統(tǒng)一組織安排,，做好實施工作,。具體調(diào)查方案將在8月上旬組織的培訓(xùn)會議上下發(fā)，并可在我部網(wǎng)站（www.moh.gov.cn）下載,。



 二,、此次調(diào)查重點是了解省、地,、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)三年建設(shè)整體狀況,，為下一步出臺相關(guān)政策提供依據(jù)。調(diào)查結(jié)果不影響今后對疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)的支持,，不涉及對機構(gòu)間工作成績的評價,，請被調(diào)查單位務(wù)必本著認真負責(zé)、實事求是的態(tài)度，如實填報,。



 三,、在開展現(xiàn)場調(diào)查工作前，我部疾病預(yù)防控制局將組織對省級調(diào)查工作負責(zé)人和質(zhì)量控制人員進行培訓(xùn)（具體時間,、地點另行通知）,，并為此項工作提供補助費用。各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局要抓緊落實本地區(qū)調(diào)查工作責(zé)任人和質(zhì)量控制員，并于8月5日前將調(diào)查工作負責(zé)人和調(diào)查工作質(zhì)量控制員登記表報我部疾病預(yù)防控制局（見附件2）,。



二ＯＯ六年七月二十八日





附件1,、

疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況評價調(diào)查計劃



一、背景

 2003年成功控制非典疫情以后,，黨中央,、國務(wù)院提出了三年建設(shè)疾病預(yù)防控制體系的目標。為了實現(xiàn)此項目標,，國家采取了一系列重大措施,開展了全面,、系統(tǒng)的疾病預(yù)防控制體系建設(shè)研究工作，全國疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目大部分已經(jīng)完成并投入使用,。在黨中央,、國務(wù)院的高度重視下，有關(guān)部門大力配合支持與社會各界的高度關(guān)注下,，經(jīng)過近三年的不懈努力,，我國疾病控制體系建設(shè)與疾病預(yù)防控制工作取得了長足的進步與發(fā)展，黨中央,、國務(wù)院確定的用三年時間建立健全加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的目標基本實現(xiàn),，具有中國特色的疾病預(yù)防控制體系基本形成。



二,、目的

 本次調(diào)查的目的是圍繞當前衛(wèi)生改革與發(fā)展目標和重點,，采用普查結(jié)合抽樣調(diào)查的方式，對疾病預(yù)防控制機構(gòu)所在地區(qū)的社會經(jīng)濟基本情況以及機構(gòu)的資源配置情況,、工作能力,、職責(zé)落實、工作成效,、社會影響和建設(shè)過程進行深入了解和系統(tǒng)分析以評價疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)的目標達成情況，比較分析研究前后的情況以評價三年建設(shè)對原有問題的解決程度,，包括人力,、經(jīng)費、儀器、建筑等配備情況,、工作能力等,，為進一步加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè),、合理制定我國衛(wèi)生發(fā)展政策和戰(zhàn)略提供客觀依據(jù)。



三、調(diào)查對象

 調(diào)查分機構(gòu)調(diào)查和意向調(diào)查兩部分,。機構(gòu)調(diào)查對象為省,、地,、縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層衛(wèi)生機構(gòu)中的防保組織,；意向調(diào)查對象為樣本疾病預(yù)防控制機構(gòu)所在地區(qū)的政府,、衛(wèi)生行政部門,、人大,、政協(xié)有關(guān)人員。

四,、樣本

 按多階段分層隨機抽樣選定樣本地區(qū),。

1．全國31個省（自治區(qū),、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團為省樣本地區(qū),，全部調(diào)查。

2．每個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市，新疆兵團）中,，以所屬地級區(qū)劃為總體,，隨機抽取其中的30％作為地級樣本地區(qū)。全國計劃調(diào)查100個地級樣本地區(qū),。

3．每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,，新疆兵團）中,，以所屬縣級區(qū)劃為總體，隨機抽取其中的15％作為縣級樣本地區(qū),。全國計劃調(diào)查430個縣級樣本地區(qū),。

4．省、市,、縣級樣本地區(qū)中所有疾病預(yù)防控制機構(gòu)為樣本機構(gòu),。縣級樣本地區(qū)中,，隨機抽取一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為樣本機構(gòu),。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中,，以所屬疾病預(yù)防控制機構(gòu)為總體，隨機抽取其中的30％作為樣本機構(gòu),。

五,、內(nèi)容

（一）機構(gòu)調(diào)查

1．調(diào)查樣本機構(gòu)所在地區(qū)社會經(jīng)濟基本情況，包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值,、財政支出,、衛(wèi)生事業(yè)費、防治防疫事業(yè)費,、戶籍人口,、常住人口、流動人口,、國有單位平均年貨幣工資,、疾病預(yù)防控制機構(gòu)數(shù)量、機構(gòu)編制等,。

2．調(diào)查樣本機構(gòu)職工基本情況,，包括：職工性質(zhì)、年齡,、性別,、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè),、技術(shù)職稱,、主要從事的工作。

3．調(diào)查樣本機構(gòu)職工流動情況,，包括調(diào)進調(diào)出,、流動去向等。

4．調(diào)查樣本機構(gòu)職工培訓(xùn)情況,，包括培訓(xùn)類別,、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)年份等,。

5．調(diào)查樣本機構(gòu)獲得的財政經(jīng)常性撥款,、財政項目經(jīng)費撥款、服務(wù)收入,、上級部門或其它部門補助等,。

6．調(diào)查樣本機構(gòu)獲得的房屋建設(shè)投入和設(shè)備投入，以及其中各級政府投入的比例,。

7．調(diào)查樣本機構(gòu)獲得的國債項目投入,，以及地方政府配套投入和機構(gòu)自籌經(jīng)費。

8．調(diào)查樣本機構(gòu)年度支出情況,，包括人員支出,、公用支出,、對個人和家庭的補助支出。

9．調(diào)查樣本機構(gòu)房屋占地面積,、房屋建筑面積、實驗室用房面積和產(chǎn)權(quán)用房建筑面積等,。

10．調(diào)查有國債資金投入的樣本機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)項目情況,，包括計劃投入、實際投入,、國債資金比例等,。

11．調(diào)查樣本機構(gòu)儀器設(shè)備配置和使用情況。

12．調(diào)查樣本機構(gòu)能夠開展的實驗室檢驗項目情況,。

13．調(diào)查樣本機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力與科研項目情況,。

14．調(diào)查樣本機構(gòu)公共職能、任務(wù)和項目落實情況,。

15．調(diào)查樣本機構(gòu)的工作成效,。

16．調(diào)查樣本機構(gòu)在發(fā)展上遇到的困難、經(jīng)驗和對策,。

上述調(diào)查時間跨度為2002－2005年,。

（二）意向調(diào)查

1、調(diào)查政府對疾病預(yù)防控制機構(gòu)的重視程度和支持力度,；

2,、調(diào)查政府對疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作的認可程度。



六,、方法

1. 全國按統(tǒng)一設(shè)計的方案進行調(diào)查,。調(diào)查方案與調(diào)查表格通過專家咨詢和預(yù)調(diào)查進行修改完善。

2. 正式調(diào)查之前,，各省級衛(wèi)生行政部門確定省級負責(zé)人和質(zhì)控員,，并報衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局備案；各市,、縣衛(wèi)生行政部門確定市縣負責(zé)人,，并報省級衛(wèi)生行政部門備案。

3.衛(wèi)生部負責(zé)培訓(xùn)省級負責(zé)人和質(zhì)控員,，省級負責(zé)培訓(xùn)地市級和縣級負責(zé)人,。各級負責(zé)人指導(dǎo)樣本機構(gòu)有關(guān)人員填報調(diào)查表。省級質(zhì)控員負責(zé)督導(dǎo)調(diào)查表填報的質(zhì)量控制工作,。

4.每樣本機構(gòu)確定調(diào)查表填報數(shù)據(jù)的責(zé)任人,，責(zé)任人組織樣本機構(gòu)有關(guān)人員填寫調(diào)查表。調(diào)查表填寫完畢后,，由責(zé)任人審核,，確認無缺項漏項和數(shù)據(jù)錯誤后,，并按照提供的電子文件錄入計算機。錄入完成后,，打印紙質(zhì)文件,，請機構(gòu)負責(zé)人簽字并蓋機構(gòu)公章后，送省級負責(zé)人,。同時,，以Email形式將電子文件發(fā)送省級負責(zé)人。

5. 省級負責(zé)人收到樣本機構(gòu)遞交的調(diào)查表之后,，需確認無缺項漏項和無明顯數(shù)據(jù)邏輯錯誤,，否則，應(yīng)退回樣本機構(gòu)補充填報,。省級負責(zé)人在收齊樣本機構(gòu)調(diào)查表后,，將調(diào)查表紙質(zhì)文件和電子文件一并報送課題組，具體操作按照調(diào)查方案要求進行,。

6. 數(shù)據(jù)整理和分析工作由復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心承擔(dān),。研究報告由疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè)研究專家組完成。



七,、進度

7月20日－8月5日,， 預(yù)調(diào)查，衛(wèi)生部落實各省負責(zé)人和質(zhì)控員

8月10日－8月14日,， 培訓(xùn)各省負責(zé)人和質(zhì)控員

8月15日－9月20日,， 樣本機構(gòu)填報調(diào)查表，并上報省負責(zé)人

9月21日－9月29日,， 省負責(zé)人匯總調(diào)查表,，并報送給課題組

9月30日－ 課題組整理分析調(diào)查數(shù)據(jù)，組織撰寫調(diào)查報告

11月15日前 課題組向衛(wèi)生部提交調(diào)查分析報告