• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)〔2006〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省委,、湖北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部,、省司法廳關(guān)于2006―2010年依法治省暨“五五”普法工作規(guī)劃》的通知

湖北省委、湖北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部,、省司法廳關(guān)于2006―2010年依法治省暨“五五”普法工作規(guī)劃》的通知

(鄂發(fā)〔2006〕20號(hào))





各市,、州、縣黨委和人民政府,，省軍區(qū)黨委,，省委各部委,，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：



 省委,、省政府同意《省委宣傳部,、省司法廳關(guān)于2006―2010年依法治省暨“五五”普法工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 深入開展普法依法治理工作,，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要內(nèi)容,，是加快我省依法治省進(jìn)程的必然要求,，也是我省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃,，建設(shè)和諧湖北的法制保障,。各地、各部門要以提高全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平為目標(biāo),，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法,。要突出重點(diǎn),，注重實(shí)效，加強(qiáng)針對(duì)性,，緊緊抓住普法重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容,，帶動(dòng)全社會(huì)形成學(xué)法、用法,、守法的良好風(fēng)氣,。要注意解決好普法依法治理工作中的實(shí)際問(wèn)題，制定切合實(shí)際,、行之有效的措施,，確保工作順利進(jìn)行。



 各級(jí)黨委,、政府要加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的監(jiān)督，把普法依法治理工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，建立健全普法依法治理目標(biāo)管理責(zé)任制,，真正把《規(guī)劃》落到實(shí)處。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù),、工作要求,、方法步驟，動(dòng)員和組織各方面的力量,，積極投入到普法依法治理工作中來(lái),，全面完成2006―2010年依法治省暨“五五”普法工作規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。



中共湖北省委

湖北省人民政府

2006年10月23日





省委宣傳部,、省司法廳關(guān)于

2006―2010年依法治省暨“五五”普法工作規(guī)劃



 在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的監(jiān)督下,，2001年到2005年,，我省第四個(gè)五年普法規(guī)劃和“十五”時(shí)期依法治省工作目標(biāo)圓滿完成，有力促進(jìn)了全省物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為進(jìn)一步提高全省公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平,，不斷推進(jìn)依法治省工作進(jìn)程，保障我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施,，根據(jù)憲法和《中共中央,、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號(hào)）,、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)開展法制宣傳教育的決議》以及省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)依法治省的決定》,、《湖北省法制宣傳教育條例》的精神，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。



 一、指導(dǎo)思想和工作原則

 （一）指導(dǎo)思想

 （1）以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照依法治國(guó)基本方略的總體要求，堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合,，法制教育與社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合,，深入開展普法依法治理工作，不斷提高廣大公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)的法治化水平,，進(jìn)一步推動(dòng)“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又快又好發(fā)展。

 （二）工作原則

 （2）堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的原則,。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局和全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,。

 （3）堅(jiān)持人民群眾行使民主權(quán)利的原則。以實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全民主制度,，豐富民主形式,，擴(kuò)大公民有序參與政治活動(dòng)的范圍，保障人民群眾依法享有各項(xiàng)民主權(quán)利,。

 （4）堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合的原則,。堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，法治與德治相結(jié)合,，增強(qiáng)普法與依法治理的活力,。加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的考核評(píng)估，注重工作實(shí)效,。

 （5）堅(jiān)持服務(wù)群眾的原則,。從群眾實(shí)際需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，在服務(wù)中教育群眾，宣傳內(nèi)容力求與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),，宣傳手段為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),。



 二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

 （一）總體目標(biāo)

 （6）健全和完善符合社會(huì)主義民主法治要求的法規(guī)規(guī)章體系,；進(jìn)一步嚴(yán)格,、規(guī)范、公正,、文明執(zhí)法,，提高依法行政水平，全面推行政務(wù)公開制度,；健全保護(hù)公民權(quán)利和制約公共權(quán)力濫用的監(jiān)督機(jī)制,；深化司法體制和工作機(jī)制改革。通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,，強(qiáng)化憲法在國(guó)家和社會(huì)生活中的根本地位,，使全體公民進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)、提高法律素質(zhì),、樹立法治理念,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全社會(huì)整體法律素質(zhì)的提高；各級(jí)政府和社會(huì)組織進(jìn)一步增強(qiáng)依法治理的自覺(jué)性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平,。

 （二）主要任務(wù)

 1,、深入開展法制宣傳教育，不斷樹立社會(huì)主義法治理念

 （7）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,。牢固樹立憲法的權(quán)威,，努力提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員的憲法意識(shí)，使憲法家喻戶曉,、深入人心,。學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度和國(guó)家安全法律法規(guī)知識(shí),，培育民主法制觀念,、愛(ài)國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù),，努力形成遵守法律,、崇尚法律、依法辦事的良好社會(huì)風(fēng)尚,。

 （8）深入學(xué)習(xí)宣傳保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng),、誠(chéng)實(shí)守信等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,。通過(guò)法律途徑,、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,。積極開展人口,、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,，為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年北京奧運(yùn)會(huì)服務(wù),。

 （9）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn),、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全意識(shí)和勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)意識(shí),。普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),，培養(yǎng)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的觀念，營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新型湖北的良好氛圍,。加強(qiáng)與城鎮(zhèn)房屋拆遷,、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改制等相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾,。

 （10）深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切,、反映強(qiáng)烈和社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題,，開展打擊制售假冒偽劣商品的法制宣傳教育；開展以打擊規(guī)避招標(biāo),、假招標(biāo),、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的法制宣傳教育；開展以打擊偷稅,、騙稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育,；開展以整頓出版物市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng),、信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)為重點(diǎn)的法制宣傳教育,，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

 （11）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī),。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利,、講義務(wù),、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利,、履行義務(wù),。加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育,，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,，依法解決矛盾糾紛。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,，預(yù)防和減少違法犯罪,。加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育,，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

 （12）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,，不斷提高法律素質(zhì),，增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,，樹立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,，樹立尊重和保障人權(quán)的觀念；提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力,，規(guī)范決策,、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化,、規(guī)范化,，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度,。把學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核及任用考察的內(nèi)容,，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試、考核制度,。各級(jí)黨校,、行政學(xué)院要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)法制課程建設(shè),。

 （13）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,，提高依法行政和公正執(zhí)法能力。大力開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”,、“法律進(jìn)單位”活動(dòng),，深入開展《公務(wù)員法》宣傳教育，提高公務(wù)員依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平,，各級(jí)公務(wù)員要樹立有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,。司法和行政執(zhí)法人員要提高依法行使公共權(quán)力的能力，嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,。要把法律知識(shí)作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,，嚴(yán)格實(shí)行普法合格證制度,，并將其作為公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容。

 （14）加強(qiáng)青少年法律知識(shí)的普及和教育,，培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)意識(shí),、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí),。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力,，有針對(duì)性地開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng),。教育部門要將法律知識(shí)納入中小學(xué)的教育內(nèi)容，注重中小學(xué)生的法律啟蒙和法律常識(shí)教育,，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí),，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣,；加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識(shí),，增強(qiáng)法制觀念,。開展法制教育師資培訓(xùn)，推進(jìn)法制副校長(zhǎng),、法制輔導(dǎo)員制度建設(shè),，建立和完善學(xué)校、社會(huì),、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò),，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性,、互動(dòng)性和趣味性,。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育,、管理和服務(wù),，實(shí)施“為了明天”工程，通過(guò)教育和法制相結(jié)合,，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪,。切實(shí)把青少年學(xué)生的普法工作作為“源頭工程”，常抓不懈,。

 （15）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育,，著力提高其依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力,。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng),、依法維權(quán)的觀念,。將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度,，把依法決策,、依法管理,、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù)。加強(qiáng)個(gè)體,、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育,。

 （16）加強(qiáng)廣大農(nóng)民、居民的法制宣傳教育,，開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”,、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，著力提高農(nóng)村村民,、進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)居民的法律素質(zhì),。要在農(nóng)村和社區(qū)廣泛開展基本法律知識(shí)的宣傳教育，使農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民增強(qiáng)法制觀念,、依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性,。提高農(nóng)村和社區(qū)基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力,，逐步形成政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、群眾自主維權(quán)相結(jié)合的農(nóng)民,、居民權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村和社區(qū)宣傳教育的途徑和形式,；開展針對(duì)農(nóng)村“兩委”和城鎮(zhèn)居民委員會(huì)干部的法制教育輪訓(xùn)活動(dòng),，培養(yǎng)基層兼職法制干部，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和“民主法治社區(qū)”建設(shè),。要采取多種形式,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任,，在進(jìn)城務(wù)工人員管理活動(dòng)中加強(qiáng)法制宣傳教育,、法律服務(wù)和法律援助。

 2,、堅(jiān)持學(xué)法用法有機(jī)結(jié)合,，大力推進(jìn)依法治理工作

 （17）全面開展依法治理工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，制定依法治理規(guī)劃,，確定階段性工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任,，認(rèn)真組織實(shí)施。積極探索和推進(jìn)地方,、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式,。地方依法治理以開展法治城市,、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)為載體,，以切實(shí)提高地方的法治化管理水平為目標(biāo),；行業(yè)依法治理以開展依法辦事示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以切實(shí)提高以人為本,、執(zhí)政為民的服務(wù)水平為目標(biāo),；基層依法治理以開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,，切實(shí)提高基層民主法治水平,。圍繞“平安創(chuàng)建”以及群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，開展專項(xiàng)治理活動(dòng),，進(jìn)一步鞏固和完善以基層依法治理為基礎(chǔ)、以行業(yè)依法治理為支柱,、以地方依法治理為主體,、以專項(xiàng)依法治理為輔助的依法治理工作格局。

 3,、加強(qiáng)立法工作,，為建設(shè)和諧湖北提供法律保障

 （18）加大《立法法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，不斷增強(qiáng)立法的計(jì)劃性,、針對(duì)性,，做好地方立法工作，努力使立法工作充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

 （19）逐步完善立法草案公開征集意見(jiàn)制度,，重要的法規(guī)和規(guī)章草案要在主要新聞媒體和有關(guān)網(wǎng)站上公布,；建立健全公民旁聽(tīng)法規(guī)審議制度、立法聽(tīng)證制度和立法顧問(wèn)制度,，進(jìn)一步完善立法程序,。

 （20）根據(jù)國(guó)家立法和法制統(tǒng)一的要求，加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立,、改,、廢工作，重點(diǎn)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)立法和規(guī)范政府行為的立法工作,，及時(shí)修改,、廢止不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

 4,、全面推進(jìn)依法行政,，努力建設(shè)法治政府

 （21）認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要嚴(yán)格依法行政,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,，完善依法行政體制和機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,。嚴(yán)格按照法定主體,、法定程序、法定權(quán)限,、法定職責(zé)行使權(quán)力,。

 （22）健全行政決策和管理制度，深化行政管理體制改革,，提高行政決策的科學(xué)化,、民主化、法制化,。建立分級(jí)決策的行政決策體制,，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。重大決策要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，充分醞釀,，嚴(yán)格履行決策程序。各級(jí)政府及其職能部門要全面建立和完善政府法律顧問(wèn)制度,。建立違法決策,、重大決策失誤責(zé)任追究制度。

 （23）全面推行政務(wù)公開,，提高政府行為的透明度,。各級(jí)政府及其工作人員的一切行政行為都必須符合法律規(guī)范，切實(shí)做到依法辦事,。創(chuàng)建多方式,、多渠道的政務(wù)公開平臺(tái)，及時(shí)便捷地把政府決策程序,、服務(wù)方式,、辦事途徑向社會(huì)公布，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督,，進(jìn)一步提高政府辦事效率和服務(wù)水平,。

 5、促進(jìn)公正司法,，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威

 （24）按照中央統(tǒng)一部署,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度,，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確,、相互配合、相互制約,、高效運(yùn)行的司法體制。健全維護(hù)司法公正的監(jiān)督制約機(jī)制,，完善司法保障制度,，從體制上保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)懲治犯罪,，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系,，保護(hù)國(guó)家和集體利益，維護(hù)公民,、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益的職能作用,。

 （25）建立健全科學(xué)嚴(yán)密的司法活動(dòng)運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)司法公正,，提高司法效率,。加強(qiáng)司法民主建設(shè)，完善審判公開,、檢務(wù)公開,、警務(wù)公開、獄（所）務(wù)公開制度,。加強(qiáng)對(duì)審判,、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任制,、案件質(zhì)量檢查評(píng)議制,、執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制，落實(shí)國(guó)家賠償制度,，完善和規(guī)范辦案程序,，提高辦案質(zhì)量和效率，加大依法執(zhí)行力度,，規(guī)范審判和檢察活動(dòng),。加強(qiáng)警務(wù)體制改革，提高公安機(jī)關(guān),、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的偵破能力,、辦案質(zhì)量和監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)教育改造質(zhì)量。加強(qiáng)律師隊(duì)伍管理,，提高律師隊(duì)伍素質(zhì),，規(guī)范和保障律師參與訴訟活動(dòng)的權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)主體，逐步完善律師,、公證,、法律援助、司法鑒定,、基層法律服務(wù),、仲裁等司法行政法律服務(wù)職能體系。

 6,、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

 （26）依法嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、各種邪教組織和各種非法宗教勢(shì)力的滲透,、顛覆和分裂活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。依法打擊危害公共安全的暴力犯罪,、黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙犯罪,、毒品犯罪以及危害人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的殺人、搶劫,、盜竊等犯罪,。依法嚴(yán)懲貪污受賄、商業(yè)賄賂及詐騙,、騙稅逃稅等各類經(jīng)濟(jì)犯罪,。

 （27）以“平安湖北”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)社會(huì)治安打防控體系建設(shè),，建立健全各種形式的群防群治組織,。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，做好社區(qū)矯正及刑釋解教人員的安置幫教工作,。加強(qiáng)人民調(diào)解工作,，依法調(diào)解和正確處理人民內(nèi)部矛盾。

 7,、完善監(jiān)督制約機(jī)制,，確保依法治省工作健康有序發(fā)展

 （28）各級(jí)人大及其常委會(huì)要依照職權(quán)，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議工作報(bào)告,、執(zhí)法檢查,、評(píng)議、專題調(diào)查和視察等形式,，加強(qiáng)對(duì)政府,、人民法院、人民檢察院的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，保證人大代表依法履行職責(zé),，充分發(fā)揮人大代表的作用,。各級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)憲法、法律,、法規(guī)的實(shí)施和各方面工作的民主監(jiān)督,。紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì)等部門和人民檢察院在各自的職能范圍內(nèi),，完善各種規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)監(jiān)督,。各級(jí)司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)行執(zhí)法公示制,、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督查制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,，落實(shí)審判公開,、檢務(wù)公開、政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)定,，保證人民群眾知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)的有效行使。發(fā)揮社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,，確保監(jiān)督的廣泛性和有效性,。

 （29）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的監(jiān)督,，防止濫用權(quán)力,。不斷完善執(zhí)法檢查監(jiān)督制度、聽(tīng)取和審議工作報(bào)告制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、質(zhì)詢制度及引咎辭職制度,。

 8,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

 （30）按照有關(guān)法律,、法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育、管理,、考核和培訓(xùn),，全面提高執(zhí)法人員特別是執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的素質(zhì)，努力建設(shè)一支忠于人民,、忠于法律,、清正廉潔、秉公辦事的執(zhí)法隊(duì)伍。

 （31）全面落實(shí)《公務(wù)員法》,，實(shí)施崗前和在崗培訓(xùn)制度,，建立規(guī)范的培訓(xùn)和考核體系，提高公務(wù)員的綜合素質(zhì),。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度,，建立執(zhí)法隊(duì)伍管理的新機(jī)制。進(jìn)一步貫徹《法官法》,、《檢察官法》和《人民警察法》,，健全考核錄用、資格考評(píng),、選拔任用和辭退等人事管理制度,。在政法隊(duì)伍中深入開展社會(huì)主義法治理念教育，繼續(xù)加強(qiáng)政法隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí),、辦案技能,、理想信念、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育,，不斷提高政法干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),。



 三、實(shí)施步驟和工作安排

 （32）宣傳發(fā)動(dòng)階段,。各地,、各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方、部門和行業(yè)普法依法治理工作五年規(guī)劃,，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作,。各地,、各部門的“五五”普法依法治理工作規(guī)劃，報(bào)省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

 （33）組織實(shí)施階段,。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,，結(jié)合地方,、部門和行業(yè)實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃,，突出年度工作重點(diǎn),，做到部署及時(shí)、措施有效,、指導(dǎo)有力,、督促到位,，確保“五五”普法依法治理工作規(guī)劃全面貫徹落實(shí),。

 （34）檢查驗(yàn)收階段,。2010年各級(jí)普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對(duì)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

 （35）各級(jí)黨委,、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。將普法依法治理工作納入各地目標(biāo)責(zé)任管理,，作為社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容,，將普法依法治理工作與工作成績(jī)考核掛鉤。健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的積極性和主動(dòng)性,，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，分解工作任務(wù),。把法制宣傳教育納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)一考核，狠抓落實(shí),。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的檢查和督促,，保障規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，在立法過(guò)程中,，逐步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與,。

 （36）建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的普法依法治理工作機(jī)制,。各地,、各部門及各行業(yè)要通過(guò)各種有效途徑，面向全社會(huì)開展法制宣傳教育活動(dòng),，建立和實(shí)施部門和從業(yè)人員法制宣傳教育制度,。在開展法制宣傳教育活動(dòng)中要實(shí)行分類指導(dǎo)，注重實(shí)效,，防止形式主義,。各級(jí)組織、人事部門要注重考核黨政干部的學(xué)法用法情況及縣處級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)依法辦事情況,；宣傳,、司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施及國(guó)家公職人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和檢查普法依法治理工作,，制定具體實(shí)施方案，并會(huì)同組織,、人事,、教育等部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員,、青少年的學(xué)法用法工作，落實(shí)好普法合格證制度,，強(qiáng)化普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)職能,；各級(jí)政法委負(fù)責(zé)對(duì)政法機(jī)關(guān)公正司法的監(jiān)督考評(píng)、政法干部隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作,；各級(jí)政府法制部門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn),、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)考核工作；民政,、司法行政部門負(fù)責(zé)“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”建設(shè)工作,，在加強(qiáng)村民、居民自治組織建設(shè)過(guò)程中,，積極開展法制宣傳教育,，增強(qiáng)村民、居民依法自治的能力,；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)普法依法治理工作的指導(dǎo),，督促所屬企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理,、依法維權(quán)的水平,；文化部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類文化單位、文藝團(tuán)體開展法制文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作,、演出,，進(jìn)行普法宣傳教育，增強(qiáng)法制宣傳的感染力,；廣電,、新聞出版部門負(fù)責(zé)大眾傳媒的社會(huì)性法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)；工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)對(duì)特定對(duì)象的法制宣傳教育。

 （37）培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的普法依法治理工作隊(duì)伍,。把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實(shí)到普法依法治理工作一線,，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高專職普法依法治理工作者的政治,、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,；大力加強(qiáng)兼職普法依法治理工作者隊(duì)伍建設(shè),，建立普法依法治理工作人才資源庫(kù)，積極鼓勵(lì)法律職業(yè)者和法律院校（系）教師,、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍,，加強(qiáng)組織培訓(xùn)。積極開展主題宣傳教育活動(dòng),，推進(jìn)法律志愿者活動(dòng)向規(guī)范化方向發(fā)展,；加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用,。同時(shí),，加強(qiáng)普法依法治理工作理論研究，創(chuàng)新工作思路,，改進(jìn)工作方法,。

 （38）加強(qiáng)普法依法治理工作陣地建設(shè)。加強(qiáng)宣傳園地建設(shè),，在公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)的法制宣傳設(shè)施,，定期組織開展普法宣傳教育活動(dòng)；加強(qiáng)教育基地建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，充分發(fā)揮市民學(xué)校、夜校,、培訓(xùn)學(xué)校的作用,，引導(dǎo)其向特色化方向發(fā)展；加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè),，新聞媒體要切實(shí)承擔(dān)公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任,，電視,、廣播,、報(bào)刊要開辦形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育專欄,，要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育形式,；加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，充分利用律師顧問(wèn)團(tuán),、法律服務(wù)專線等多種途徑,，為群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

 （39）落實(shí)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障,，加強(qiáng)普法依法治理工作隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加,。各單位要按照部門預(yù)算編制的要求,，將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算，保證工作正常開展,。

 （40）建立普法依法治理工作考核驗(yàn)收與獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,。要逐步建立評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估手段體系,；建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,，開展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核工作，實(shí)行普法依法治理工作與其他相關(guān)工作的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤,。省依法治省辦公室制定五年一次的表彰獎(jiǎng)勵(lì)方案,，充分調(diào)動(dòng)各地、各部門,、各單位及普法依法治理工作者的積極性,、主動(dòng)性。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省依法治省辦公室與財(cái)政,、人事部門另行商定,。

 湖北省軍區(qū)和武警湖北省總隊(duì)第五個(gè)五年普法依法治理工作按照中國(guó)人民解放軍總政治部和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)政治部的部署安排，結(jié)合我省實(shí)際,，制定規(guī)劃,，組織實(shí)施。