河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的意見(jiàn)

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的意見(jiàn)
 
(豫政 〔2006〕50號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):



 為加快伏牛山旅游業(yè)發(fā)展,打造伏牛山生態(tài)旅游品牌,全面提升我省旅游業(yè)的整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,更好地發(fā)揮其在建設(shè)小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中原崛起中的重要作用,特提出如下意見(jiàn),。



 一、抓住機(jī)遇,盡快把伏牛山培育成全國(guó)著名的生態(tài)旅游目的地



 1.認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)加快生態(tài)旅游發(fā)展的緊迫感,?！笆濉敝?省委、省政府做出大力發(fā)展旅游業(yè)的決策,尤其是重點(diǎn)實(shí)施鄭汴洛沿黃“三點(diǎn)一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),全省上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加大工作力度,著力做大做強(qiáng)旅游業(yè),取得了突破性進(jìn)展,。2005年全省接待海內(nèi)外游客超過(guò)1億人次,旅游總收入突破800億元人民幣,各項(xiàng)指標(biāo)均比“十五”之初翻了一番,旅游業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增加就業(yè)、促進(jìn)開(kāi)放,、加強(qiáng)精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,旅游正日益成為新的消費(fèi)熱點(diǎn),面臨著難得的機(jī)遇期。但在新的形勢(shì)下,全國(guó)各地旅游業(yè)競(jìng)相發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我省旅游業(yè)也面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。要在新一輪的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì),我們必須在大力發(fā)展文化旅游的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì),加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,使生態(tài)旅游與“三點(diǎn)一線”文化旅游交相輝映,形成和旅游資源大省地位相匹配的大產(chǎn)業(yè)格局,。



 2.伏牛山生態(tài)旅游具備打造一流品牌的條件,。伏牛山地處中原腹地,綿延八百余里,是南北氣候的過(guò)渡帶,長(zhǎng)江,、黃河、淮河的分水嶺,北亞熱帶山地生態(tài)環(huán)境的標(biāo)志地,中生代白堊紀(jì)恐龍的故鄉(xiāng),兼具“北雄南秀”,旅游資源獨(dú)具特色,發(fā)展生態(tài)旅游潛力巨大,?！笆濉逼陂g,該地區(qū)旅游業(yè)年均以30%的速度遞增。2005年,共接待游客1560萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入40.8億元,旅游從業(yè)人員近10萬(wàn)人,已顯示出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善,、體制不順、機(jī)制不活,、可進(jìn)入性差,、沒(méi)有形成整體品牌等因素,伏牛山生態(tài)旅游的潛力還遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。因此,要集中力量加快整體連片綜合開(kāi)發(fā)步伐,打造伏牛山生態(tài)旅游品牌,使之盡快成為全國(guó)著名的生態(tài)旅游目的地,。



 二,、伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展的基本思路、原則和目標(biāo)



 3.基本思路,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革開(kāi)放和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建配套服務(wù)體系為重點(diǎn),堅(jiān)持區(qū)域整體規(guī)劃,統(tǒng)一品牌形象,打造旅游精品,全面提升伏牛山生態(tài)旅游的品位和吸引力,。



 4.主要原則,。



 --堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,。編制區(qū)域旅游規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合旅游目的地形象,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,提供優(yōu)良發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái),。樹(shù)立永續(xù)利用伏牛山資源的理念,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,形成適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。



 --堅(jiān)持區(qū)域合作,、共同發(fā)展,。伏牛山生態(tài)旅游區(qū)域內(nèi)的洛陽(yáng)、南陽(yáng),、平頂山,、三門(mén)峽、駐馬店5市要在充分發(fā)揮各自積極性的基礎(chǔ)上,建立合作機(jī)制,統(tǒng)一宣傳促銷(xiāo),、統(tǒng)一市場(chǎng)管理,、統(tǒng)一品牌形象,促進(jìn)伏牛山區(qū)域旅游共同發(fā)展,和南太行山、桐柏―大別山一道,形成河南生態(tài)旅游整體優(yōu)勢(shì),。



 --堅(jiān)持品牌帶動(dòng),、全面提升。依據(jù)伏牛山旅游總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃,把實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略貫穿于伏牛山開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程,著力建設(shè)品位高,、吸引力強(qiáng),、個(gè)性突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游精品,。按照輕重緩急,、分步實(shí)施的原則,優(yōu)先發(fā)展符合規(guī)劃、基礎(chǔ)較好,、知名度較高的核心景區(qū),著力解決基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)等瓶頸問(wèn)題,全面提升伏牛山生態(tài)旅游的品位和檔次,。--堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展,。按照生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則,加快制定生態(tài),、環(huán)境、土地保護(hù)措施,分類(lèi)指導(dǎo),、分級(jí)開(kāi)發(fā),確保伏牛山生態(tài)系統(tǒng)的完整性,、生物多樣性和地質(zhì)遺跡獨(dú)特性,走資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。



 5.發(fā)展目標(biāo),。到2010年,力爭(zhēng)接待海內(nèi)外游客3000萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入160億元,吸納直接就業(yè)人員30萬(wàn)人,。力爭(zhēng)3―5年內(nèi),把伏牛山核心景區(qū)培育成5A級(jí)旅游區(qū),把石人山―白云山―龍峪灣―老界嶺―寶天曼―南灣湖生態(tài)旅游線培育成國(guó)內(nèi)知名的精品旅游線,使伏牛山成為國(guó)內(nèi)著名的生態(tài)旅游目的地、河南旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,。



 三,、加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,打造生態(tài)旅游精品



 6.突出特色優(yōu)勢(shì),培育旅游精品。按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享”的原則,依托“山,、水、林,、湯,、龍”五大特色旅游資源,集中力量加快建設(shè)白云山、石人山,、寶天曼,、恐龍蛋化石群等重點(diǎn)項(xiàng)目。以白云山,、老界嶺,、龍峪灣和石人山、魯山溫泉群為主體,突出生態(tài)觀光,、溫泉度假,、山地避暑、健身休閑優(yōu)勢(shì),建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),努力打造中國(guó)山地度假知名品牌;以寶天曼,、恐龍蛋化石群等為重點(diǎn),突出原始生態(tài),、科學(xué)考察、野營(yíng)探險(xiǎn)優(yōu)勢(shì),積極申報(bào)世界地質(zhì)公園,培育世界級(jí)旅游產(chǎn)品;以南灣湖為核心,連接桐柏山,、雞公山,、

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