• 【發(fā)布單位】浙江省國(guó)土資源廳
• 【發(fā)布文號(hào)】浙土資發(fā)〔2006〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-06
• 【生效日期】2006-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】浙江省
• 【所屬類別】政策參考

浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見

浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見

(浙土資發(fā)〔2006〕40號(hào))





各市、縣（市,、區(qū)）國(guó)土資源局，廳機(jī)關(guān)各處（室,、局）,，廳直屬各事業(yè)單位：



 黨的十六屆五中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì),、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了全面部署,。省委,、省政府緊密結(jié)合浙江實(shí)際，對(duì)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了具體部署,。全省國(guó)土資源系統(tǒng)的干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院,、省委,、省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要指示精神，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際抓好貫徹落實(shí),。要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村密切相關(guān),，國(guó)土資源部門為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)責(zé)無(wú)旁貸，國(guó)土資源工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中大有作為,。全省各級(jí)國(guó)土資源部門要切實(shí)履行保護(hù)資源,、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益,、服務(wù)社會(huì)的職責(zé),，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。著重要抓好以下八個(gè)方面的工作：



 一,、努力為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民持續(xù)增收服務(wù)



 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心問(wèn)題是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收,。耕地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料和農(nóng)民最基本的生活保障,。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的必然要求,，是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重大的支持,，也是全省各級(jí)國(guó)土資源部門的首要職責(zé)。



 （一）堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田,。要按照“基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變,、質(zhì)量不降低”的總體要求,，努力實(shí)現(xiàn)全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于國(guó)家下達(dá)的保護(hù)任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和國(guó)家,、省《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,，除國(guó)家能源,、交通,、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外,，其他非農(nóng)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田,；符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目用地，必須按法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。加強(qiáng)對(duì)涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目用地的審查,，不得批準(zhǔn)對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的工程臨時(shí)用地。依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，占用單位必須負(fù)責(zé)落實(shí)完成易地補(bǔ)建同等面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)氐淖罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》中保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定,，確?；巨r(nóng)田的用途不改變。在基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)限制在種植業(yè),，并不得破壞耕作層,。已在基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，仍要按基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù),；對(duì)耕作層和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞的,，要限期恢復(fù)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少，質(zhì)量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而降低,。



 （二）繼續(xù)推進(jìn)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是保持基本農(nóng)田數(shù)量,、提高基本農(nóng)田質(zhì)量的有效途徑,。各地要進(jìn)一步加大土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度，確保到2007年底全省建成并保有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500萬(wàn)畝,。今年全省要建成3個(gè)國(guó)家級(jí),、8個(gè)省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。要通過(guò)對(duì)田,、水,、路、林,、村的綜合整治,，增加有效耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境,。各地要在認(rèn)真落實(shí)省政府現(xiàn)有的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步采取有效措施,，加大工作力度,，以建設(shè)促保護(hù)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目,，必須安排在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外，避免城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，都應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，防止邊建設(shè),、邊占用,。在土地利用總體規(guī)劃修編中，不得擅自將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)留用地和待置換建設(shè)留用地,。在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和周邊,，原本是耕地經(jīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的土地，可依據(jù)土地更新調(diào)查結(jié)果確認(rèn)地類,，經(jīng)整治后劃為基本農(nóng)田。大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理和建設(shè)用地復(fù)墾,，充分挖掘農(nóng)村現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力，按照土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，該退宅還耕的要退宅還耕，減少新增建設(shè)用地,，保護(hù)好有限的耕地資源,，走出一條既滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)土地合理需求，又切實(shí)保護(hù)好耕地的新路子,。



 （三）在保護(hù)生態(tài)的前提下，大力推進(jìn)低丘緩坡的綜合開發(fā)利用和圍墾造地,。抓好低丘緩坡的綜合開發(fā)利用和圍墾造地,，是緩解我省土地供需矛盾，實(shí)現(xiàn)全省耕地占補(bǔ)平衡的重要途徑,，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。要按照省政府《關(guān)于推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕20號(hào)）的要求，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng),、宜建則建,、宜林則林的原則，科學(xué)制定低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃,，并與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接,。要合理界定，妥善處理低丘緩坡綜合開發(fā)利用涉及的林地,、基本農(nóng)田及農(nóng)民合法權(quán)益等方面的有關(guān)政策,。要加大資金投入力度，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān),，確保低丘緩坡綜合開發(fā)質(zhì)量,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于科學(xué)開發(fā)利用灘涂資源的通知》（浙政發(fā)[2005]34號(hào)）精神，從國(guó)土資源部門職能出發(fā),，積極配合水利部門,，做好圍墾造地工作。



 （四）抓好農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果的利用工作,。我省通過(guò)近三年的農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,，查明了主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地質(zhì)量的新情況,，基本掌握了土地資源的新優(yōu)勢(shì),，初步揭示了農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境變化的新趨勢(shì)，建立了全省農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境技術(shù)支撐的新平臺(tái),，拓展了淺海灘涂地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的新領(lǐng)域,。要充分利用調(diào)查成果，在農(nóng)產(chǎn)品安全,、農(nóng)村環(huán)境保護(hù),、特色農(nóng)業(yè)資源利用、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。



 二、科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃,，為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)服務(wù)



 土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，協(xié)調(diào)各業(yè)用地的重要依據(jù)，是調(diào)控用地總量,、結(jié)構(gòu)和布局的重要手段,，也是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真做好城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接,，編制村莊整治,、撤并零散自然村宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃編制的理念,、方法，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變,，保障土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。



 （一）保護(hù)重要土地資源。保護(hù)耕地,、生態(tài)林地、濕地,、自然保護(hù)區(qū)等重要土地資源,，進(jìn)一步鞏固農(nóng)用地資源的基礎(chǔ)地位，以提高基本農(nóng)田質(zhì)量,、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn),，統(tǒng)籌考慮基本農(nóng)田、耕地保有量的區(qū)域平衡,，切實(shí)維護(hù)糧食安全,。



 （二）合理布局空間。探索以城鎮(zhèn)土地利用,、先進(jìn)制造業(yè)基地與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)用地重點(diǎn),，以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)為非建設(shè)用地重點(diǎn)相結(jié)合的綜合土地利用規(guī)劃編制新方法,，對(duì)各類土地利用活動(dòng)進(jìn)行合理空間布局,。



 （三）提高土地集約利用水平。在研究不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同土地利用活動(dòng)的模式與變遷,，建立和完善城鄉(xiāng)土地集約利用的評(píng)價(jià)考核體系,，使年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)的分解、建設(shè)用地總量的控制與地區(qū)生產(chǎn)總值,、固定資產(chǎn)投入等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要控制指標(biāo)緊密結(jié)合,，探索提高土地集約利用水平的新機(jī)制，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變,，從源頭上緩解我省建設(shè)用地供需矛盾,。



 （四）盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。研究激勵(lì)農(nóng)村宅基地整治復(fù)墾的新機(jī)制和合理的農(nóng)村居民點(diǎn)用地定額指標(biāo),。小而分散的農(nóng)村宅基地布局模式是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,，通過(guò)農(nóng)村宅基地整理新增耕地是我省完成耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)的重要潛力所在，今后土地開發(fā)整理應(yīng)結(jié)合“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,，將土地整理工作的重心由農(nóng)地整理向宅基地整理轉(zhuǎn)變,，必須花大力氣全面啟動(dòng)農(nóng)村宅基地整治復(fù)墾工作。但同時(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總量應(yīng)嚴(yán)格按照“一戶一宅”和“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的原則確定,，研究制訂農(nóng)村居民點(diǎn)用地的定額控制指標(biāo),。



 （五）建立完善規(guī)劃指標(biāo)體系。形成有浙江特色的土地利用規(guī)劃編制指標(biāo)體系和土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系,，完善土地利用規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,，加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制和土地用途管制。



 三,、建設(shè)用地指標(biāo)安排要向農(nóng)村傾斜,，多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，為促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)服務(wù)



 新農(nóng)村建設(shè)中會(huì)涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,、公益服務(wù)設(shè)施用地等，各級(jí)國(guó)土資源部門要合理安排用地,，多渠道籌集資金,，積極為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)服務(wù)。



 （一）在努力保障國(guó)家,、省重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求的同時(shí),，在建設(shè)用地指標(biāo)安排上，尤其是折抵指標(biāo)使用額度的安排上要向農(nóng)村傾斜,，村莊整治復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先安排中心鎮(zhèn),、中心村建設(shè)。一是要力保農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的用地需求,，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)。二是要按規(guī)劃安排好農(nóng)村道路,、水利,、能源建設(shè)項(xiàng)目的用地，為促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù),。三是要安排好農(nóng)村教育,、衛(wèi)生、文化,、科技事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地,，支持村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)服務(wù),。四是要安排好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷,、下山脫貧的用地,，為保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)。五是要通過(guò)村莊整治和低丘緩坡的綜合開發(fā)利用,，切實(shí)解決農(nóng)民建房用地的實(shí)際困難,，為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)服務(wù)。



 （二）按規(guī)定足額提留用于土地開發(fā)的土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村的方針落到實(shí)處。依法加強(qiáng)土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的收繳,、使用和管理,，確保用于農(nóng)業(yè)開發(fā)部分的土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)專款專用,，用于土地開發(fā)整理和復(fù)墾,、圍墾造地和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加耕地有效面積,，提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。



 （三）制定農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法,，其收益主要?dú)w農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)國(guó)土資源部提出的“穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn),、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)”的要求,，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的政策研究，推進(jìn)集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作,，完善集體土地登記制度,。統(tǒng)籌培育和發(fā)展城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)，加大農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)力度,，逐步建立起國(guó)有土地與農(nóng)村集體建設(shè)用地‘兩種產(chǎn)權(quán)一個(gè)市場(chǎng)’一體化的運(yùn)作機(jī)制和管理體制,。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,、提高農(nóng)村社會(huì)保障水平為出發(fā)點(diǎn),，進(jìn)一步完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益分配和監(jiān)督管理體系。



 （四）加大礦山自然生態(tài)環(huán)境治理力度,，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),。一是繼續(xù)加大“百礦示范、千礦整治”工作的省級(jí)投入,，在省廳已經(jīng)投入4500萬(wàn)元治理經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,，今明兩年繼續(xù)從省級(jí)采礦權(quán)出讓所得中拿出3000―4000萬(wàn)元資金，支持“百礦示范,、千礦整治”工程,。二是加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廢棄礦山整治,，在同等條件下，安排“百礦示范”治理項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),。三是積極探索礦山生態(tài)環(huán)境治理新路子,，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廢棄礦山整治工作。通過(guò)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理,，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),，為建設(shè)山川秀美的新農(nóng)村服務(wù)。



 四,、改革征地制度,，控制征地規(guī)模，完善征地程序,，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益服務(wù)



 要按照中央關(guān)于“保障農(nóng)民權(quán)益,，控制征地規(guī)模，改革征地制度,，完善征地程序”的總體要求,，深化征地制度改革，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，積極促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),。



 （一）嚴(yán)格控制征地的規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,，實(shí)行建設(shè)用地總量控制,，堅(jiān)持集約、節(jié)約用地原則,，采取有力措施積極盤活利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地,，切實(shí)減少非農(nóng)建設(shè)對(duì)農(nóng)村土地尤其是農(nóng)用地的大量占用，嚴(yán)格禁止“以租代征”等亂占濫用農(nóng)村集體土地的行為,。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行征地程序,。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序依法征地，認(rèn)真執(zhí)行征地報(bào)批前的“告知,、確認(rèn),、論證、聽證”程序,，充分聽取被征地農(nóng)民的合理意見,，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、申訴權(quán)與監(jiān)督權(quán),，并盡快建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度,。



 （三）進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償安置辦法。逐步完善對(duì)征地區(qū)片綜合地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步探索妥善安置被征地農(nóng)民的方式和途徑,，加大對(duì)被征地農(nóng)民的基本生活保障力度,，繼續(xù)擴(kuò)大保障的覆蓋面，確保政府用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金及時(shí)足額到位,，努力做到即征即保,，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。



 （四）嚴(yán)格征地審批管理,。加強(qiáng)對(duì)征地行為合法性,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性、安置措施可行性等內(nèi)容的審查,，嚴(yán)格按照省政府關(guān)于“四個(gè)不批,、一個(gè)保障”的規(guī)定，認(rèn)真把好土地征用征收審核審批關(guān),。



 五,、抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)



 要針對(duì)我省地質(zhì)條件復(fù)雜,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)眾多,，滑坡、崩塌,、泥石流,、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裨斐扇藛T與財(cái)產(chǎn)損失的狀況，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。



 （一）開展地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理,。及時(shí)查明地質(zhì)災(zāi)害的成因及發(fā)展趨勢(shì)，組織開展治理,，消除隱患。對(duì)那些地處偏遠(yuǎn)山區(qū),，治理成本大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，協(xié)助當(dāng)?shù)卣杏?jì)劃有步驟地開展搬遷避險(xiǎn)工作，確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的安全,。省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金主要用于農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目,。



 （二）開展小流域滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)。在本屆政府任期內(nèi)完成48個(gè)重點(diǎn)縣（市,、區(qū)）的調(diào)查評(píng)價(jià)工作,，提出防治方案，為農(nóng)民選擇安全的居住環(huán)境,。



 （三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作,。在臺(tái)汛期，及時(shí)發(fā)布有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊梅罏?zāi)工作,，切實(shí)保護(hù)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,。



 六、加大結(jié)對(duì)幫扶力度,，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富奔小康服務(wù)



 要緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī),，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 （一）進(jìn)一步做好與仙居縣上張鄉(xiāng)的結(jié)對(duì)幫扶工作,。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確今明兩年扶貧工作的目標(biāo)任務(wù),，完善幫扶規(guī)劃,，加大幫扶力度，確保責(zé)任落實(shí),、資金落實(shí),、項(xiàng)目落實(shí)。同時(shí)做好對(duì)仙居縣,、天臺(tái)縣六個(gè)結(jié)對(duì)幫扶單位的牽頭協(xié)調(diào)工作,。



 （二）積極支持做好下山脫貧工作。要按照“政府主導(dǎo),、群眾自愿,，整體規(guī)劃、分步實(shí)施,，整村搬遷,、靈活安置”的原則，做好下山脫貧安置用地的保障工作,。



 （三）動(dòng)員各方面力量參與結(jié)對(duì)幫扶工作,。要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)干部職工和社會(huì)各界以及志愿者個(gè)人參與結(jié)對(duì)幫扶工作，動(dòng)員廣大干部職工與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年學(xué)生建立結(jié)對(duì)助學(xué)關(guān)系,，鼓勵(lì)干部職工捐款,、捐物，獻(xiàn)愛心,，為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題,。



 七、切實(shí)加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè),，為加強(qiáng)農(nóng)村國(guó)土資源工作服務(wù)



 基層國(guó)土資源所駐在農(nóng)村,，直接與農(nóng)民打交道，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用特別重要,。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，切實(shí)加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)。一是進(jìn)一步明確基層國(guó)土資源所主要工作職責(zé),；二是加強(qiáng)基層國(guó)土資源所制度建設(shè),；三是落實(shí)定編定員,；四是改善辦公條件；五是深入開展?fàn)巹?chuàng)文明國(guó)土資源所活動(dòng),，涌現(xiàn)出更多的毛澤平,、賴金泉式的先進(jìn)模范人物；六是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不斷提高基層國(guó)土資源所工作人員的素質(zhì),。



 八、加強(qiáng)國(guó)土資源國(guó)情和法律法規(guī)的宣傳工作,，為農(nóng)村精神文明建設(shè)服務(wù)



 要把國(guó)土資源國(guó)情和土地,、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的宣傳工作作為加強(qiáng)農(nóng)村民主和法制建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,，增強(qiáng)廣大農(nóng)民特別是農(nóng)村基層干部的國(guó)土資源憂患意識(shí),、國(guó)策意識(shí)和法制意識(shí)，做到十分珍惜,、依法保護(hù)和合理利用土地,、礦產(chǎn)資源。在“五五”普法中,，全省各級(jí)國(guó)土資源部門都要對(duì)鄉(xiāng),、村干部進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),。



 二