• 【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行
• 【發(fā)布文號(hào)】銀發(fā) 〔2006〕 287號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-14
• 【生效日期】2006-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)人民銀行
• 【所屬類別】政策參考

中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

(銀發(fā) 〔2006〕 287號(hào))





中國(guó)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部,，各省會(huì)(首府)城市中心支行，副省級(jí)城市中心支行,，各國(guó)有商業(yè)銀行,，股份制商業(yè)銀行：



 農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào),，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)5號(hào)文件），切實(shí)做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)5號(hào)文件精神，高度重視做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作



 國(guó)發(fā)5號(hào)文件是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)民工工作的綱領(lǐng)性文件,，銀行系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并做好貫徹落實(shí)工作。要圍繞深化金融改革,、改進(jìn)金融服務(wù),、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善信貸管理制度,、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等主題,，著眼于支持和促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局，以人為本，高度重視做好對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作,。要深入基層,，加強(qiáng)金融知識(shí)和相關(guān)政策宣傳解釋工作，做好農(nóng)民工金融服務(wù)狀況的專題調(diào)查研究,，積極探索和創(chuàng)新符合農(nóng)民工實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式,，以高度的社會(huì)責(zé)任感，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的金融服務(wù)工作,。



 二,、加強(qiáng)銀行賬戶管理，探索建立和完善農(nóng)民工工資支付保障制度



 各金融機(jī)構(gòu)要按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2003〕5號(hào)）的規(guī)定,，加強(qiáng)銀行賬戶管理,，配合有關(guān)部門做好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。不斷改進(jìn)和完善銀行代發(fā)農(nóng)民工工資的業(yè)務(wù)管理,。對(duì)勞動(dòng)保障部門按照有關(guān)規(guī)定指定設(shè)立工資保證金專戶或要求在指定賬戶中預(yù)留工資保證金的,，要積極予以配合。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企事業(yè)單位,，要配合有關(guān)部門研究具體懲戒措施,，并按規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信用信息錄入中國(guó)人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)。



 三,、積極探索支持農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的有效措施,，支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育



 相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極探索和完善符合職業(yè)教育培訓(xùn)特點(diǎn)的貸款管理辦法，對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年在就業(yè)有保障,、國(guó)家認(rèn)證的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受一年以上職業(yè)教育培訓(xùn)的,，可探索采取由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一“承貸承還”的辦法，向參加職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民工或農(nóng)村適齡青年提供商業(yè)性助學(xué)貸款服務(wù),。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年參加正規(guī)職業(yè)教育發(fā)放助學(xué)貸款。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生助學(xué)貸款發(fā)放管理工作,，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè),。同時(shí)，要大力支持面向農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年的職業(yè)教育,、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模,，發(fā)展訂單式培訓(xùn)，提高職業(yè)教育培訓(xùn)能力,，為更多的農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年接受技能培訓(xùn)和職業(yè)教育創(chuàng)造有利條件,，促進(jìn)就業(yè)。



 四,、完善支付結(jié)算服務(wù),，為農(nóng)民工工資支付和及時(shí)匯兌提供技術(shù)保障



 根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2006〕272號(hào)）的精神,，推進(jìn)農(nóng)村信用社支付清算系統(tǒng)加快發(fā)展,積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地農(nóng)村信用聯(lián)社加快開發(fā)和完善省內(nèi)農(nóng)村信用社通匯系統(tǒng)，暢通農(nóng)村支付清算渠道,，提高農(nóng)村地區(qū)支付清算效率,。總結(jié)貴州省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，加快在全國(guó)范圍內(nèi)組織推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù),。大力支持城鄉(xiāng)支付結(jié)算創(chuàng)新，積極探索開發(fā)和推廣適合農(nóng)村實(shí)際,、農(nóng)民喜歡的支付結(jié)算服務(wù)品種,，方便農(nóng)民工現(xiàn)金支付和非現(xiàn)金支付。完善支付結(jié)算業(yè)務(wù)代理制,，暢通農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的匯路,，增強(qiáng)支付清算系統(tǒng)為農(nóng)民服務(wù)的功能。



 五,、發(fā)揮信貸政策的積極作用,，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)的容量



 各金融機(jī)構(gòu)對(duì)吸納農(nóng)民工就業(yè)的企事業(yè)單位符合信貸原則的貸款需求，應(yīng)按照政策規(guī)定積極提供信貸支持,。進(jìn)一步拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，完善擔(dān)保機(jī)制,，改進(jìn)服務(wù)方式，探索采取多種有效措施支持有實(shí)力的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。加強(qiáng)外匯管理和政策宣傳,，為出國(guó)務(wù)工農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)外匯服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸,，活躍農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),。著力完善農(nóng)村金融生態(tài)，增加農(nóng)村對(duì)信貸資金的吸引力,。進(jìn)一步加大對(duì)符合信貸條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、縣域經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持,，發(fā)揮其輻射拉動(dòng)作用,，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)容量，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),。



 請(qǐng)中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu),，并會(huì)同有關(guān)部門參照本意見精神及時(shí)研究制定符合轄區(qū)實(shí)際情況的具體實(shí)施辦法。對(duì)本意見的貫徹落實(shí)情況,，及時(shí)報(bào)告總行,。



中國(guó)人民銀行

二○○六年八月十四日