• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-08
• 【生效日期】2009-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于深入推進(jìn)戶籍制度改革放寬城市落戶條件意見(jiàn)的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于深入推進(jìn)戶籍制度改革放寬城市落戶條件意見(jiàn)的通知

(皖政辦〔2009〕20號(hào))





各市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



省公安廳、省綜治辦,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省司法廳,、省勞動(dòng)保障廳,、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委《關(guān)于深入推進(jìn)戶籍制度改革放寬城市落戶條件的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年四月八日





關(guān)于深入推進(jìn)戶籍制度改革放寬城市落戶條件的意見(jiàn)



省公安廳 省綜治辦 省發(fā)展改革委 省教育廳 省司法廳 省勞動(dòng)保障廳 省衛(wèi)生廳 省人口計(jì)生委



 根據(jù)省委,、省政府工作部署,，結(jié)合我省戶籍管理工作實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)戶籍制度改革,，放寬城市落戶條件提出以下意見(jiàn)：



 一,、進(jìn)一步降低農(nóng)民工在城市落戶的門檻



 （一）把深化戶籍制度改革與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，逐步地,、有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題,，為進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)入戶提供便利，著力促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè),。凡在我省城市（含大,、中、小城市）,、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)有合法固定住所（指購(gòu)買,、自建住房，單位提供或租賃給本單位員工常年使用的具有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證或公有房屋租賃使用證明的公有住房）的農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶和未成年子女,，可根據(jù)本人意愿登記城鎮(zhèn)戶口,。



 （二）鼓勵(lì)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，市,、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)要本著就近,、屬地辦理的原則，及時(shí)為被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù),。



 （三）對(duì)在我省就業(yè)的全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工,，國(guó)家和省級(jí)授予勞動(dòng)模范的農(nóng)民工、高級(jí)技工,、技師,，以及其他有特殊貢獻(xiàn)者,，根據(jù)本人意愿可以在其經(jīng)常居住地辦理落戶手續(xù)。



 二,、進(jìn)一步放寬各類人才戶口遷移管理政策



 （四）進(jìn)一步放寬引進(jìn)人才戶口遷移管理限制,。凡自愿來(lái)我省工作的各類大學(xué)本科以上畢業(yè)生全部放開(kāi)接納，暫未落實(shí)工作單位的,，可先落戶,，后找工作。有合法固定住所的,，可登記為常住戶口,；暫時(shí)沒(méi)有合法固定住所的，可在當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行牡怯洺Ｗ〖w戶口（已為高校畢業(yè)生開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的教育部門所屬就業(yè)指導(dǎo)中心可繼續(xù)辦理）,。



 （五）對(duì)高校畢業(yè)生戶籍管理實(shí)行優(yōu)惠政策,。積極放寬高校畢業(yè)生落戶、遷移的戶籍管理政策,，對(duì)到我省艱苦地區(qū)（國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,、省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)的高校畢業(yè)生，實(shí)行來(lái)去自由的政策,，根據(jù)本人意愿,，戶口可留在原籍或遷往艱苦地區(qū)；如以后因工作變動(dòng)到其他地區(qū)的,，其他地區(qū)應(yīng)準(zhǔn)予落戶,，擬遷入地公安機(jī)關(guān)憑《戶口遷移證》為其辦理落戶手續(xù)。



 （六）對(duì)非公有制單位聘用非本地生源的高校畢業(yè)生取消落戶限制,。非本地生源的高校畢業(yè)生被非公有制單位聘用,，畢業(yè)生可憑與聘用單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或錄（聘）用手續(xù)、勞動(dòng)合同,、用人單位參保證明（養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)等保險(xiǎn)）、畢業(yè)證書,、就業(yè)報(bào)到證原件及復(fù)印件或人才交流中心安置工作介紹信,、接收單位證明、戶口遷移證,、居民身份證,，到擬遷入地公安派出所辦理落戶手續(xù)。暫時(shí)沒(méi)有合法固定住所的,，可按照本意見(jiàn)第（四）條相關(guān)規(guī)定辦理集體戶口,。



 三,、認(rèn)真落實(shí)戶籍管理的各項(xiàng)便民利民措施



 （七）辦理以下12類戶口申報(bào)事項(xiàng)，凡符合政策規(guī)定,、證明材料齊全的,，在辦理過(guò)程中取消民警簽字及審批、審核手續(xù),，由公安派出所戶籍民警一次性辦結(jié),；對(duì)符合政策規(guī)定、但證明材料不全的,，一次性告知需補(bǔ)辦的材料,，并列出補(bǔ)辦清單，第二次辦結(jié),。1.出生登記,；2.死亡登記；3.戶口登記項(xiàng)目（除姓名,、民族,、出生日期外）的變更、更正,；4.分戶,、立戶；5.市內(nèi)戶口遷移（含投靠直系親屬和分房,、購(gòu)房,、換房）；6.公民出國(guó)（境）定居注銷戶口和回國(guó)（入境）恢復(fù)戶口,；7.公民入伍注銷戶口和退役軍人回原籍落戶,；8.高校錄取學(xué)生、高校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué),、退學(xué)戶口遷移和高校學(xué)生畢業(yè)落戶,；9.經(jīng)組織、人事,、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn),，錄用公務(wù)員、招收職工及公務(wù)員,、職工調(diào)動(dòng)的落戶,；10.小城鎮(zhèn)戶口；11.夫妻投靠,、子女投靠父母,、父母投靠子女落戶；12.《船舶戶牌》,、《船舶戶口簿》,、《船民證》等,。



 （八）居民身份證辦結(jié)時(shí)間由原規(guī)定的3個(gè)月縮短為2個(gè)月。



 （九）取消辦理丟失補(bǔ)領(lǐng)居民身份證前登報(bào)聲明作廢的做法,。



 （十）實(shí)行網(wǎng)絡(luò)戶口遷移,。凡已建成網(wǎng)絡(luò)版人口信息系統(tǒng)的城市，在同一城市及所屬縣內(nèi)遷移戶口的,，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦理,，即在擬遷入地派出所直接辦理戶口遷移手續(xù)。



 （十一）補(bǔ)發(fā)戶口遷移證件,。對(duì)戶口遷移證件遺失需要補(bǔ)發(fā)的,，經(jīng)原證件簽發(fā)地戶口登記機(jī)關(guān)審核后，按原證件內(nèi)容予以補(bǔ)發(fā),。



 （十二）辦理離婚戶口分戶,、遷移手續(xù)。經(jīng)人民法院判決離婚或子女歸一方撫養(yǎng)而對(duì)方不愿出具戶口簿,，經(jīng)公安派出所調(diào)解無(wú)效的,，離婚當(dāng)事人可提出書面申請(qǐng)，憑人民法院已生效的判決書或調(diào)解書,，到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理分戶或遷移手續(xù),。原戶籍所在地公安派出所要在《常住人口登記表》上注明分戶或遷移情況，并及時(shí)通知持原戶口簿的一方到公安派出所辦理相關(guān)戶口注銷手續(xù),。



 （十三）簡(jiǎn)化戶口申辦相關(guān)手續(xù),。取消公民在辦理省內(nèi)戶口遷移過(guò)程中，要求遷出地出具戶籍證明的規(guī)定,。



 （十四）公安派出所戶籍窗口當(dāng)場(chǎng)受理辦結(jié)的戶口登記,，取消由社區(qū)民警簽字的規(guī)定（確需社區(qū)民警調(diào)查核實(shí)的除外）。



 四,、繼續(xù)探索深化戶籍制度改革的新路子



 （十五）徹底剝離依附在戶籍管理上的各項(xiàng)管理職能,。教育、人事,、勞動(dòng)保障,、國(guó)土資源、計(jì)劃生育,、建設(shè)、民政等部門要加快改進(jìn)管理手段,，改變依附于公安戶籍管理職能進(jìn)行行政管理工作的做法,，為戶籍“一元化”改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。



 （十六）積極深化暫住人口管理,。凡涉及暫住人口服務(wù)與管理的相關(guān)部門應(yīng)共同努力,，待條件成熟,，適時(shí)取消《暫住證》制度，實(shí)行《居住證》制度,。對(duì)辦理居住證的公民,，在就業(yè)等方面與當(dāng)?shù)毓裣碛型葯?quán)利，履行同等義務(wù),。對(duì)符合落戶條件的公民,，可以申請(qǐng)登記常住人口。



 （十七）進(jìn)入合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)市,，要結(jié)合實(shí)際,，制定具體的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步放寬戶籍政策,，方便各類創(chuàng)新型人才和符合條件的農(nóng)民工在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)落戶,。