• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]189號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-16
• 【生效日期】2006-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作方案的通知
 
(閩政辦[2006]189號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：



 為切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山用桅桿起重機(jī)的安全監(jiān)管工作,，堅(jiān)決打擊非法制造和使用土制非煤礦山桅桿起重機(jī)行為,，防止特種設(shè)備事故發(fā)生，省質(zhì)監(jiān)局制定的《關(guān)于開(kāi)展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合各地各部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭組織實(shí)施,。企業(yè)使用非煤礦山起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)并按有關(guān)規(guī)定注冊(cè)登記。各地及國(guó)土資源管理,、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé),，協(xié)調(diào)配合,，堅(jiān)決打擊非法制造、安裝和使用,、改造土制桅桿起重機(jī)行為，扎實(shí)開(kāi)展整治工作,，進(jìn)一步推進(jìn)我省非煤礦山安全生產(chǎn)環(huán)境的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年八月十六日





關(guān)于開(kāi)展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治的工作方案

（省質(zhì)監(jiān)局 二○○六年八月）



 為鞏固近年來(lái)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作成果，繼續(xù)打擊非法制造,、安裝和使用,、改造土制起重機(jī)械行為，進(jìn)一步有效強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,，嚴(yán)防事故發(fā)生,，特制定全省開(kāi)展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作方案。



 一,、整治工作目標(biāo)



 查清和掌握在用土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)數(shù)量和安全狀況,，強(qiáng)化使用單位法人治理責(zé)任，查處和銷毀不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)備,，最大限度消除設(shè)備事故隱患,，為非煤礦山開(kāi)采作業(yè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。通過(guò)整治,，建立健全桅桿起重機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)制,。



 二、整治工作任務(wù)和措施



 從今年8月起,，原則上用1年時(shí)間開(kāi)展普查和整治,。普查工作采用拉網(wǎng)式檢查的方法，全面覆蓋,，不留死角,，不遺漏一臺(tái)設(shè)備,。在用土制桅桿起重機(jī)普查率達(dá)到100%；同時(shí)嚴(yán)厲打擊假冒偽劣,、非法拼裝,、私制濫造起重機(jī)非法行為，堵住非法制造土制起重機(jī)的生產(chǎn)源頭,。通過(guò)整治,，實(shí)現(xiàn)所有符合有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的起重機(jī)械納入規(guī)范管理，持證使用,；同時(shí)有效制止土制起重機(jī)械無(wú)證使用及非法生產(chǎn)起重機(jī)械等行為,。



 （一）工作對(duì)象



 1.已取得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山在用的土制桅桿起重機(jī),。



 2.無(wú)《采礦許可證》,、《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山所使用的起重機(jī)械。



 3.未取得相應(yīng)制造許可的桅桿起重機(jī)制造廠（場(chǎng)）以及無(wú)安裝,、改造許可資質(zhì)但從事安裝,、改造起重機(jī)械業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人。



 （二）主要依據(jù)和工作措施



 1.依據(jù)



 根據(jù)國(guó)家起重機(jī)械有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范和我省2006年6月1日實(shí)施的福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《礦山用桅桿起重機(jī)》（DB35/T 681-2006）,，統(tǒng)一技術(shù)要求,，規(guī)范非煤礦山用桅桿起重機(jī)的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造,、安裝）,、檢驗(yàn)檢測(cè)，確保礦山用起重機(jī)的運(yùn)行安全,。在用起重機(jī)的改造,、維修參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 對(duì)砂石場(chǎng)等場(chǎng)所起重機(jī)械的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,，若部分安裝設(shè)備可以套用現(xiàn)有起重機(jī)械檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的,，按照現(xiàn)有的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；部分設(shè)備無(wú)法套用現(xiàn)有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的,，由省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心提出整治和檢驗(yàn)方案,，報(bào)省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。



 2.工作措施



 （1）在本方案發(fā)布前已取得《采礦許可證》,、《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山中已經(jīng)安裝無(wú)制造許可證單位制造的土制桅桿起重機(jī),，必須委托取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位進(jìn)行整改，由整改單位補(bǔ)齊所缺資料（如改造自檢報(bào)告,，安裝使用說(shuō)明書(shū)等）,，經(jīng)具備相應(yīng)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收檢驗(yàn)合格后，由設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理注冊(cè)登記,，納入監(jiān)管,。



 對(duì)整改（檢驗(yàn)）不合格的,，責(zé)令停止使用土制桅桿起重機(jī)；逾期未整改的,，責(zé)令停止使用并依法給予處罰,。對(duì)嚴(yán)重不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，又無(wú)法修復(fù)或無(wú)改造修理價(jià)值的起重機(jī),，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以查封扣押或監(jiān)督銷毀,。



 各地質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)將以上處理情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)土資源部門。



 （2）在本方案發(fā)布后新增的在用桅桿起重機(jī),，必須是取得相應(yīng)資質(zhì)的單位制造,、安裝、改造的起重機(jī),，并按照福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《礦山用桅桿起重機(jī)》（DB35/T681-2006）以及省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心編制的《礦山用桅桿起重機(jī)檢驗(yàn)技術(shù)文件》進(jìn)行檢驗(yàn),，一律不得使用未取得相應(yīng)資質(zhì)單位制造、安裝,、改造的礦山用桅桿起重機(jī),。



 （3）取締無(wú)《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山所使用的起重機(jī)械,；對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的未取得相應(yīng)制造許可的桅桿起重機(jī)制造廠（場(chǎng)）以及無(wú)安裝,、改造許可資質(zhì)但從事安裝、改造起重機(jī)業(yè)務(wù)的行為,，由質(zhì)監(jiān)部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谟枰躁P(guān)閉或制止，依法處理違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,。



 三,、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。開(kāi)展土制桅桿起重機(jī)的整治工作是貫徹落實(shí)省政府2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制要求的具體行動(dòng),。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要切實(shí)把土制桅桿起重機(jī)的整治工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，在當(dāng)?shù)卣慕M織下成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，國(guó)土資源、安監(jiān),、公安,、工商等部門要積極配合、密切協(xié)作,。要認(rèn)真按照相關(guān)法律法規(guī)和本方案要求,，積極組織力量，明確責(zé)任,，集中力量,，迅速在全省開(kāi)展在用土制桅桿起重機(jī)專項(xiàng)整治工作,，整頓在用桅桿起重機(jī)設(shè)計(jì)、制造,、安裝,、使用、檢驗(yàn),、修理和改造等七個(gè)環(huán)節(jié)秩序,，規(guī)范和提高我省在用桅桿起重機(jī)監(jiān)督管理水平。



 （二）廣泛宣傳,，強(qiáng)化監(jiān)督,。要充分利用新聞媒介，及時(shí)追蹤報(bào)道整治工作的進(jìn)展情況,，曝光檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,。 通過(guò)安全檢查、媒體宣傳等手段,，為土制起重機(jī)專項(xiàng)整治工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。利用公開(kāi)電話、舉報(bào)信箱,，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)非法使用,、制造、安裝,、改造,、維修起重機(jī)行為進(jìn)行舉報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)土制起重機(jī)專項(xiàng)整治工作,。



 （三）健全制度,，落實(shí)責(zé)任。各地要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本地實(shí)際,，制定切實(shí)可行的整治方案，明確工作任務(wù)和要求,，全面部署,，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn),；各級(jí)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要全力以赴配合整治機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作,。對(duì)整治工作敷衍了事等不作為或者失職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 （四）加強(qiáng)協(xié)調(diào),，重點(diǎn)突破。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合質(zhì)監(jiān)部門做好整治工作,。國(guó)土資源,、安監(jiān)等部門及時(shí)提供持有《采礦許可證》,、《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)名單及相關(guān)情況；國(guó)土資源,、工商,、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法取締無(wú)證礦山,，配合質(zhì)監(jiān)部門堅(jiān)決打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、使用土制桅桿起重機(jī)的行為。各級(jí)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)整治工作會(huì)議,，分析,、研究存在問(wèn)題，制定相應(yīng)對(duì)策,。在土制桅桿起重機(jī)集中的行業(yè),、區(qū)域中選擇有影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)作為試點(diǎn),，重點(diǎn)突破,。



 （五）做好服務(wù)指導(dǎo)、跟蹤落實(shí),，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。在整治工作中，應(yīng)采取“疏堵結(jié)合,，以堵為主,，集中整治，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)”的方針,，既要嚴(yán)格執(zhí)法,，又要注意服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)巡查,，認(rèn)真執(zhí)法,，使整治工作落實(shí)到位,，并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn),、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要堅(jiān)決堵住土制桅桿起重機(jī)生產(chǎn),、流通源頭,，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。起重機(jī)械作業(yè)人員必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技能教育培訓(xùn),，持證上崗,。使用單位應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立特種設(shè)備技術(shù)檔案,、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案,。要加強(qiáng)整治后期的監(jiān)管工作,，非煤礦山企業(yè)使用起重機(jī)械以及其他特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)并按有關(guān)規(guī)定注冊(cè)登記。



 （六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，鞏固整治成果,。可在適當(dāng)時(shí)候采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、舉辦產(chǎn)品展示會(huì)等方式,，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。要積極引導(dǎo)群眾使用規(guī)范的桅桿起重機(jī),，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全條件,。要交流整治經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn),。



 四,、時(shí)間安排



 整治工作分部署、實(shí)施,、驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施,。



 （一）部署階段（2006年8月）。各地成立土制桅桿起重機(jī)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織查清和掌握在用土制桅桿起重機(jī)以及非法生產(chǎn),、銷售土制桅桿起重機(jī)數(shù)量和安全狀況，研究部署各項(xiàng)具體工作,，制定切合實(shí)際的整治方案,，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。各設(shè)區(qū)市的整治工作方案同時(shí)抄報(bào)省質(zhì)監(jiān)局,。



 （二）實(shí)施階段（2006年9月－2007年7月）,。各級(jí)整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)及本地專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案和具體部署，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作,，并及時(shí)向上一級(jí)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告工作開(kāi)展情況,。



 1.開(kāi)展試點(diǎn)（2006年9月）。在土制桅桿起重機(jī)集中的行業(yè),、區(qū)域中選擇有影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)作為試點(diǎn)，展開(kāi)整治,，重點(diǎn)突破,，打開(kāi)局面。



 2.全面展開(kāi)（2006年10月-2007年5月）,。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)取得整治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在本轄區(qū)內(nèi)全面展開(kāi),，做實(shí)普查,、整改、監(jiān)督檢驗(yàn),、注冊(cè)登記等環(huán)節(jié),，確保不漏檢一個(gè)企業(yè)、一臺(tái)設(shè)備,。市,、縣對(duì)土制桅桿起重機(jī)普查整治結(jié)果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要予以確認(rèn),，特別是土制桅桿起重機(jī)的數(shù)量,、分布、整改等情況要認(rèn)真掌握,，跟蹤督查,。



 3.總結(jié)提高（2007年6、7月）,。各設(shè)區(qū)市整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面總結(jié)一年來(lái)的整治工作經(jīng)驗(yàn),，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步清查,、核實(shí)整治工作的成效,，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，并于2007年7月底前將書(shū)面總結(jié)和有關(guān)材料報(bào)省質(zhì)監(jiān)局,。



 （三）驗(yàn)收階段（2007年8月）,。省質(zhì)監(jiān)局組織驗(yàn)收小組對(duì)各設(shè)區(qū)市的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查，并將全省整治工作情況和抽查結(jié)果向省政府報(bào)告,。