• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2006〕 15 號
• 【發(fā)布日期】2006-08-16
• 【生效日期】2006-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部,、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部,、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知 

(哈發(fā)〔2006〕 15 號)





 各區(qū),、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委(工委)：

?

 現(xiàn)將《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。



 中共哈爾濱市委



 哈爾濱市人民政府



 2006年8月16日



 市委宣傳部 市司法局



 關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃



 為推進(jìn)依法治市工作，努力創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法制環(huán)境,，更好地適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的需要,，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部,、省司法廳關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（黑發(fā)〔2006〕8號）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，特制定在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃（以下簡稱“五五”普法規(guī)劃）,。 ?



 一,、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則?



 （一）指導(dǎo)思想?



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委十一屆四次全會精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞全市工作大局，深入開展法制宣傳教育,，大力推進(jìn)依法治理,，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合,，為我市構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境,。?



 （二）主要目標(biāo)?



 不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和載體，全面推進(jìn)普法依法治理工作,，為創(chuàng)建“平安哈爾濱”,、“法治哈爾濱”、“和諧哈爾濱”營造濃厚的法治氛圍,。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,，進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識，提高公民法律素質(zhì),；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會主義法治理念和依法行政,、依法司法的觀念，提高依法行政,、公正司法的能力和水平,；進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平,。?



 （三）工作原則?



 ――堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo),，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù),，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，服務(wù)于振興老工業(yè)基地建設(shè)，服務(wù)于和諧社會的建設(shè),，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),。?



 ――堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾的原則,。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，從適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的新形勢、新任務(wù)和滿足人民群眾的根本需要出發(fā),，用群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳教育,，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，在服務(wù)群眾中教育群眾,。?



 ――堅(jiān)持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則,。堅(jiān)持理論和實(shí)踐統(tǒng)一,，把法制宣傳教育與依法治理結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變工作觀念,，探索工作的內(nèi)在規(guī)律,，創(chuàng)新工作手段和方法，全面推進(jìn)地方,、行業(yè)和基層的依法治理,，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。?



 ――堅(jiān)持分類指導(dǎo),、注重實(shí)效的原則,。把握不同地域、不同對象,、不同行業(yè)的特點(diǎn),提高工作的針對性,，確保工作的實(shí)效性，全面提高各級黨委,、政府依法執(zhí)政,、依法行政和各級司法機(jī)關(guān)公正司法的能力，提高全社會的法治化管理水平,。?



 二,、主要任務(wù)?



 （一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法,，牢固樹立憲法的權(quán)威，努力提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識,，在全社會進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮,，使憲法家喻戶曉、深入人心；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度,，培養(yǎng)民主法制觀念,、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識,；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論,、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,。 ?



 （二）深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。大力學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)用法律機(jī)制和手段保障全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,；著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體制,，加強(qiáng)契約自由、公平競爭,、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳,；積極開展人口、資源,、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育,，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)；大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑,、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會管理和公共服務(wù),，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。深入開展文化,、體育及奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,，為2009年在我市舉辦的世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會提供相關(guān)的法律服務(wù)。 ?



 （三）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),。加強(qiáng)安全生產(chǎn),、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識,；普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提高全社會尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的意識,，促進(jìn)形成有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型城市的良好社會氛圍,；針對城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn),、國企改制等社會問題,，大力開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,，預(yù)防和減少社會矛盾。?



 （四）深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī),。針對關(guān)系廣大群眾切身利益,、群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的問題,，深入開展有針對性的法制宣傳教育,，重點(diǎn)開展以打擊食品、藥品,、農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為的法制宣傳教育,；深入開展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo),、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育,；深入開展以打擊偷稅、騙稅,、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育,；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場,、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點(diǎn)的法制宣傳教育,，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。 ?



 （五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī),。認(rèn)真組織開展以“學(xué)法律、講權(quán)利,、講義務(wù),、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的維護(hù)社會穩(wěn)定專項(xiàng)法制宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利,、履行義務(wù),；加強(qiáng)對全市公民守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺守法的社會風(fēng)氣,；大力開展基層民主自治觀念的宣傳教育,，增強(qiáng)公民依法參與管理社會事務(wù)的能力；加強(qiáng)依法維權(quán),、依法信訪法制宣傳教育,，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛,；開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育,，促進(jìn)社會公平正義,。 ?



 （六）堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,，大力開展依法治理工作,。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略,，圍繞地方立法、司法,、執(zhí)法,、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié),，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作,，鼓勵公民積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政,、依法管理和公正司法,，努力提高全社會法治化管理水平。 ?



 1,、全面開展依法治市,、依法治區(qū)縣（市）工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,，制定依法治理規(guī)劃,，確定階段性工作計劃，落實(shí)責(zé)任制,，認(rèn)真組織實(shí)施,。積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式,，開展法治區(qū)縣（市）創(chuàng)建活動,。 ?



 2、認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，促進(jìn)法治政府建設(shè),。完善依法行政機(jī)制，健全依法行政制度,，嚴(yán)格依法行政程序,，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督；完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制,、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,；探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度；完善政府法律顧問制度,，推行公職律師制度,；深化政務(wù)公開工作，增強(qiáng)政府工作的透明度,。 ?



 3,、開展專項(xiàng)依法治理活動,。圍繞“平安哈爾濱”、“法治哈爾濱”,、“和諧哈爾濱”建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)依法治理活動,；加強(qiáng)社會治安綜合治理,，認(rèn)真開展“社會治安綜合治理工作先進(jìn)城市”創(chuàng)建活動，盡快進(jìn)入全國社會治安綜合治理工作先進(jìn)市行列,；進(jìn)一步深入開展民主法治示范單位創(chuàng)建活動,。 ?



 （七）深入開展法制宣傳教育主題活動?



 1、深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,，提高依法管理和服務(wù)社會的水平,。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃,、有安排,、有落實(shí)、有檢查,；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地,、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺,，為公務(wù)員學(xué)法提供條件,；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化,；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育,，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程,。?



 2、深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。認(rèn)真貫徹《全市新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作指導(dǎo)意見》，把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要部分,，開展農(nóng)村法制大集,、法制文藝、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村等活動,，切實(shí)提高農(nóng)民的法制觀念和法律素質(zhì),；加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍,；增加農(nóng)村法制宣傳教育投入,，提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性,；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動，建立健全充滿活力的村民自治機(jī)制,。 ?



 3,、深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè),。 建立和完善社區(qū)居民學(xué)法制度,，建立社區(qū)法制學(xué)校,、法制廣場,、法制宣傳櫥窗和法律圖書角等。整合法官,、檢察官,、律師、公證員,、法律工作者等社區(qū)法律服務(wù)資源,，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍，定期開展群眾性法制專題活動,；充分發(fā)揮市民學(xué)校在法制宣傳教育中的作用,，開展公益法制講座，對群眾關(guān)切的法律問題進(jìn)行面對面交流,；全面開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動,，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè),。 ?



 4,、深入開展“法律進(jìn)校園”活動，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育,。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用,，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計劃、教材,、課時,、師資的落實(shí)；積極開辟第二課堂,，推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動,；開展法制教育師資培訓(xùn)，推動法制副校長,、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化,；組織和引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動，繼續(xù)抓好“民主法治學(xué)?！眲?chuàng)建工作,。 ?



 5,、深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營,、誠信經(jīng)營,。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工法律素質(zhì),；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對廣大職工進(jìn)行勞動和社會保障,、工會及民主管理方面的法制教育,，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度；深入開展依法治企活動,，促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平,；完善企業(yè)民主管理制度,，依法保障職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合,，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動,，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；繼續(xù)開展“民主法治企業(yè)”創(chuàng)建活動,。?



 6,、深入開展“法律進(jìn)單位”活動，促進(jìn)法治化管理,。各單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任,，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學(xué)習(xí)園地,，開展經(jīng)常性法制教育,；要利用單位培訓(xùn)場所和機(jī)構(gòu)組織，開展對所屬人員的法律培訓(xùn),；要結(jié)合工作實(shí)際開展社會性公益法制宣傳,，尤其是公園、車站,、機(jī)場,、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地,、設(shè)施,，開展法律咨詢和服務(wù)。?



 7、繼續(xù)做好“ 12?4 ”全國法制宣傳日宣傳教育活動,，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育,。利用宣傳月、宣傳周,、紀(jì)念日等形式,，有計劃、有組織地開展形式多樣的宣傳教育活動,，營造學(xué)法用法的氛圍；努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,，繁榮法制文藝創(chuàng)作,，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動,；積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑,。?三、對象和要求?法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民,。其中重點(diǎn)對象是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員,、青少年,、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。 ?（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,，著力提高依法執(zhí)政能力,。樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念,；提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策,、管理和服務(wù)行為,。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化,，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度,，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度,。各級黨校、干校,、行政學(xué)院要把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)總體規(guī)劃,，進(jìn)一步規(guī)范法制課教學(xué)，提高教學(xué)和師資水平,，保證法制課課時安排占總課時20%以上,?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g組織兩次全市科、處級以上干部法律知識考試,。各地區(qū),、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核情況進(jìn)行登記,，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容,。?



 （二）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力,。要深入開展社會主義法治理念教育,，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《公務(wù)員法》及履行職務(wù)必需的專業(yè)法律知識,，著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,；司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法,，提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實(shí)施,，不斷完善行政執(zhí)法人員崗前法制培訓(xùn)考核制度,。加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。要把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容,；繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制培訓(xùn)和考試工作，保證公務(wù)員每年學(xué)法時間不少于40小時,；專業(yè)執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法資格證制度,。 ?



 （三）加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念,。努力培養(yǎng)青少年的愛國意識,、守法意識和權(quán)利義務(wù)意識。要根據(jù)各級各類學(xué)校不同年齡階段學(xué)生的生理,、心理特點(diǎn)和接受能力,，有針對性地開展法制教育。要注重中小學(xué)生的法律啟蒙,、法律常識,、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識，分辨是非的能力,，養(yǎng)成守法習(xí)慣,；要突出大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，使其牢固樹立崇尚法律,、遵守法律的意識,，增強(qiáng)法制觀念。要建立和完善學(xué)校,、社會,、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地,，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性,、互動性和趣味性。要加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育,，加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體的教育,、管理和服務(wù)，實(shí)施“為了明天”工程,，通過教育和法制相結(jié)合,，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。?



 （四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,，著力提高依法經(jīng)營,、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法,、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念,。采取多種形式,，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn),，保證企業(yè)經(jīng)營管理人員每年學(xué)法時間不少于30小時,。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要，建立企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度,，把依法決策,、依法管理、依法經(jīng)營作為考核企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要依據(jù),。要加強(qiáng)個體,、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。?（五）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育,，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì),。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍,。引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法觀念、依法開展生產(chǎn)生活觀念和依法維權(quán)觀念,；著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動和其他社會管理的能力,，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑,。要加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合,，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式；要以農(nóng)民夜校為依托,，開展對農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動,，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部；要采取多種形式,，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員法制宣傳教育和法律服務(wù),。?



 四、工作步驟?



 “五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施,，到2010年結(jié)束,。共分三個階段：?宣傳發(fā)動階段：2006年。各區(qū),、縣（市）和市直各部門要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方,、部門和行業(yè)五年規(guī)劃，做好組織,、宣傳,、發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍,。同時,，各級普法和依法治理的主管機(jī)關(guān)和部門要按要求完成普法教材的組織征訂任務(wù)，做好骨干培訓(xùn)等項(xiàng)工作,。?組織實(shí)施階段：2007年至2010年,。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,，結(jié)合地方,、部門和行業(yè)實(shí)際，每年制定工作計劃,，突出年度工作重點(diǎn),，做到部署及時、措施有效,、指導(dǎo)有力,、督促到位,，確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2008年開展督導(dǎo)檢查活動,。?檢查驗(yàn)收階段：2010年,。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收,。?



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施?



 （一）進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督,、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制,。各級黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議,、年度工作匯報,、工作督查和獎懲等制度；各級政府要把法制宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，納入各地區(qū),、各部門、各單位的目標(biāo)管理責(zé)任制,；各級人大,、政協(xié)要加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的檢查、督促, 定期聽取和審議法制宣傳教育的工作匯報,，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),；進(jìn)一步健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定編制,，落實(shí)人員,，日常工作由司法行政部門承擔(dān)。?



 （二）建立健全分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級黨委宣傳部門,、政府司法行政部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、檢查法制宣傳教育工作,。黨委和政府各部門及各行業(yè)要運(yùn)用各種手段和途徑，以部門法為重點(diǎn),，面向全社會開展法制宣傳教育活動,；鼓勵和引導(dǎo)各類社會組織,、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。?



 （三）健全和完善目標(biāo)管理和考核評估機(jī)制,。各級普法依法治理主管部門要繼續(xù)建立和完善以法制宣傳教育和依法治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制為重點(diǎn)的評估考核機(jī)制,，按照規(guī)劃和年度工作計劃，分年度下達(dá)任務(wù)指標(biāo),，并進(jìn)行檢查考核,。建立健全激勵機(jī)制，對成績突出的單位和個人及時進(jìn)行表彰,，對工作不力的要給予通報批評,。?



 （四）落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,，根據(jù)普法依法治理工作的需要,，提供必要的財力保障。各部門,、各單位也要安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，保證工作正常開展。?



 （五）培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,。加強(qiáng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,；加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),，建立法制宣傳教育人才資源庫，鼓勵法律職業(yè)者和法律院校（系）教師,、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍,，積極開展主題宣傳教育活動，推進(jìn)志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展,；進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)工作,，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。?



 （六）加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè),。新聞媒體要承擔(dān)開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任,。電視、廣播,、報刊要通過創(chuàng)辦法制欄目（專欄,、專版）等，開展形式多樣的法制宣傳教育,。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展法制宣傳教育,，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式,，在辦好專門的法制宣傳教育網(wǎng)站的同時,，各級政府網(wǎng)站也要開辟法制宣傳教育欄目,；加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場所,、法律服務(wù)熱線等形式,，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。