• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗字〔2006〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-29
• 【生效日期】2006-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的意見

中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的意見

（穗字〔2006〕11號(hào) 2006年8月29日）





 為深入貫徹落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的決定》（粵發(fā)〔2006〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）精神,，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的改革發(fā)展，更好地發(fā)揮其在我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見。



 一,、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)改革發(fā)展的重要意義、指導(dǎo)思想和總體要求



 1．重要意義,。行業(yè)協(xié)會(huì),、行業(yè)商會(huì)是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，為維護(hù)共同的合法經(jīng)濟(jì)利益而自愿組織的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)休,。我市是全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)工作的試點(diǎn)城市。近幾年來,，各類行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)發(fā)展較好，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,，成為政府聯(lián)系企業(yè)的重要橋梁和紐帶,，但也存在總體規(guī)模偏少、政會(huì)不分,、運(yùn)作不規(guī)范,、結(jié)構(gòu)布局不合理、政策法規(guī)不完善,、人事整體素質(zhì)有待提高等問題,，與廣州中心城市的地位和作用不相適應(yīng)。在新的形勢(shì)下,，積極發(fā)展獨(dú)立公正,、規(guī)范運(yùn)行的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化原則,，規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等自律性組織,，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)行業(yè),、企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益,；有利于推進(jìn)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,；有利于規(guī)范行業(yè)行為,，維護(hù)市場(chǎng)秩序和提升行業(yè)整體素質(zhì)；有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦,，擴(kuò)大對(duì)外開放,；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),。



 2．指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中,、四中、五中全會(huì)和省委,、省政府的《決定》精神,，緊緊圍繞我市完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),，適應(yīng)政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)發(fā)展的要求,，堅(jiān)持改革,、調(diào)整、完善和扶持,、培育,、發(fā)展并重的方針，以“抓認(rèn)識(shí),、抓發(fā)展,、抓規(guī)范、抓發(fā)揮作用”為主線,，加快行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)改革發(fā)展步伐，促使行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)逐步走上規(guī)范,、健康發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng),，進(jìn)一步促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,。



 3．總體要求。到2010年,，基本形成結(jié)構(gòu)合理,、體制完善、運(yùn)作規(guī)范,、覆蓋面廣,、代表性強(qiáng)、影響力大,、公信力高,，與廣州中心城市地位和作用相匹配，與我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展要求相適應(yīng),，有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)及構(gòu)建和諧社會(huì)的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)體系；基本形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,、與國(guó)際慣例相銜接的運(yùn)行機(jī)制,；初步建立起保障行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)健康有序發(fā)展的法律規(guī)范體系和管理體制,，努力開創(chuàng)我市行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)工作的新局面。各級(jí)黨委,、政府及有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)做好行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)工作的重要性和緊迫性，大力促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的改革發(fā)展,，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)工作上一個(gè)新臺(tái)階,。



 二,、明確行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的職能



 4．加快政府職能轉(zhuǎn)變,。以行政許可法為依據(jù),，結(jié)合我市推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,。逐步將政府有關(guān)事務(wù)性,、輔助性等職能移交、委托或授權(quán)給行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)承擔(dān),。政府有關(guān)事務(wù)性、輔助性等職能的移交、委托或授權(quán),，應(yīng)以法律,、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，通盤考慮,，循序漸進(jìn),。可選擇一些行業(yè)代表性強(qiáng),、運(yùn)作較規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)作試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣,，穩(wěn)步推進(jìn),。轉(zhuǎn)變政府職能的工作由市編委辦牽頭，市發(fā)展改革委,、市法制辦,、市民政局和相關(guān)政府職能部門配合，研究提出意見報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 5．明確行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的職能。



 （1）提供服務(wù),。行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)必須以服務(wù)為宗旨，根據(jù)會(huì)員需求,，積極組織拓展市場(chǎng),，發(fā)布市場(chǎng)信息，推介行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù),，開展行業(yè)培訓(xùn),、交流、咨詢,、展覽展銷等活動(dòng)；協(xié)助政府部門開展行業(yè)調(diào)查,、決策咨詢,，提出制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建議，參與有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策制訂等活動(dòng),，發(fā)揮其聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和維護(hù)社會(huì)公共利益的作用,。



 （2）反映訴求。行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)可代表本行業(yè)向有關(guān)政府部門反映涉及行業(yè)和會(huì)員利益的訴求,，參與涉及行業(yè)利益的決策、立法的論證咨詢,，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益,；參加政府舉行的有關(guān)聽證會(huì),，在政府制定涉及行業(yè)利益的政策規(guī)定時(shí)，代表本行業(yè)向政府反映行業(yè)和會(huì)員的意見,；組織行業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易糾紛,，代表行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織提出反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查和采取保障措施等對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng),，并協(xié)助政府開展相關(guān)工作,，組織開展相關(guān)訴訟。



 （3）規(guī)范行為,。結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制定行規(guī)行約,，規(guī)范行業(yè)和會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)施規(guī)范化運(yùn)作,；協(xié)助政府制定,、修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)和會(huì)員自律,，促進(jìn)會(huì)員守法經(jīng)營(yíng),、照章納稅；強(qiáng)化行業(yè)價(jià)格自律,，制止壟斷市場(chǎng)行為,，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)公共利益；積極開展行業(yè)誠(chéng)信自律活動(dòng),，建立行業(yè)信用服務(wù)機(jī)制,，增強(qiáng)會(huì)員約束力，提高行業(yè)公信力,；強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量自律,，配合政府監(jiān)督管理，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,。



 （4）協(xié)調(diào)爭(zhēng)議,。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)可以對(duì)會(huì)員之間,、會(huì)員與非會(huì)員之間或者與消費(fèi)者之間就行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào),，對(duì)本行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與其他行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)經(jīng)營(yíng)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào),，并加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益,。



 當(dāng)前,，要把行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)規(guī)范、反傾銷訴訟等作為行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)履行職能的突破口,，逐步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在戰(zhàn)略規(guī)劃,、政策制定,、服務(wù)會(huì)員和市場(chǎng)監(jiān)管等方面的基礎(chǔ)性作用。



 三,、加快行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)改革調(diào)整的步伐



 6．加快政會(huì)分開。



 （1）機(jī)構(gòu)分開,。全市各行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，一律不得與國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的工作機(jī)構(gòu)合署辦公,。目前與政府部門和企事業(yè)單位合署辦公的,，必須于2006年12月31日前分開；有特殊困難的,，在經(jīng)市行業(yè)協(xié)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究并報(bào)市政府批準(zhǔn)后,，最遲不得超過2007年6月30日。



 （2）人員分離?，F(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員一律不得在行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)兼職。已兼職的,，或辭去公職,，或按要求在2006年12月31日前辭去行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)職務(wù),，并積極配合行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)按章程進(jìn)行新負(fù)責(zé)人的選舉，完成相關(guān)工作的移交,。



 （3）資產(chǎn)分清,。于2007年8月底前完成對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的全面清理和核實(shí),，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)與國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)分離,。其資產(chǎn)原屬國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)逐步移交回原所有權(quán)單位,，或明晰產(chǎn)權(quán),，實(shí)行有償使用。有關(guān)單位對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)辦公用房租金的收取,，應(yīng)本著有利于行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)發(fā)展的原則，在其能夠承受的范圍內(nèi)給予優(yōu)惠,。有條件的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)也可以通過購置會(huì)產(chǎn)、市場(chǎng)租房等形式解決,。



 （4）撥款減少?，F(xiàn)有事業(yè)編制行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的日常公用經(jīng)費(fèi),，以2005年度日常公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政實(shí)際撥款數(shù)為基數(shù),，從2006年起每年按25%的比例逐年遞減，到2009年停止安排,。



 （5）保留原分流人員待遇,。對(duì)在1995年黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，由原市各經(jīng)濟(jì)管理局和行政性總公司改制分流到12個(gè)市行業(yè)協(xié)會(huì)工作的人員,，繼續(xù)保留其原有政治,、生活待遇及人員經(jīng)費(fèi)渠道不變，直至全部自然減員后停止撥款,。



 7．實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)民間化。加快配有事業(yè)編制的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)改革的步伐,，改革中涉及其編制、經(jīng)費(fèi)以及人員安置等問題,，分別由市編委辦,、市財(cái)政局和市人事局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委,、市經(jīng)貿(mào)委,、市民政局、市府研究室和市工商聯(lián)等部門研究提出具體意見,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，使其盡快實(shí)現(xiàn)向社會(huì)團(tuán)體的轉(zhuǎn)制。對(duì)包括暫配事業(yè)編制在內(nèi)的現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì),，按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與國(guó)際慣例接轉(zhuǎn)的要求,，依法辦會(huì),、民間辦會(huì),，通過今后3年的努力，在“自愿發(fā)起,、自選會(huì)長(zhǎng),、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員,、自主會(huì)務(wù)”的基礎(chǔ)上,，實(shí)行無行政級(jí)別、無行政事業(yè)編制,、無行政業(yè)務(wù)主管部門,，真正實(shí)現(xiàn)民間化和自治性，成為服務(wù)企業(yè),、規(guī)范行業(yè),、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)高效運(yùn)作平臺(tái),。



 8．完善監(jiān)管方式,。政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之間,，是指導(dǎo)與被指導(dǎo),，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。市民政局是行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān),，其他相關(guān)政府職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)應(yīng)依法登記，并接受登記管理機(jī)關(guān)及相關(guān)政府職能部門的監(jiān)督管理,。政府既要依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)進(jìn)行登記管理，又要做好服務(wù)工作,，把管理寓于指導(dǎo)和服務(wù)之中,，正確處理好管理、指導(dǎo)與服務(wù)三者之間的關(guān)系,，不斷提高管理水平,，積極扶持和促進(jìn)其發(fā)展。政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的管理,，要由控制型轉(zhuǎn)向培育、服務(wù)型,，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范,，以規(guī)范促發(fā)展,，著力引導(dǎo)和幫助行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)提高自身素質(zhì),，增強(qiáng)服務(wù)能力、自律能力和社會(huì)公信力,。市民政局要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)政會(huì)分開和調(diào)整改革工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，針對(duì)存在問題及時(shí)提出解決的措施和辦法,，保證相關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。



 9．優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,。按照“存量?jī)?yōu)化,、重點(diǎn)發(fā)展”的方針，加快全市行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。



 （1）調(diào)整布局。扶持發(fā)展勢(shì)頭良好,、運(yùn)作規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì),；審查注銷管理混亂,、功能萎縮或名存實(shí)亡的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì),；根據(jù)專業(yè)化和市場(chǎng)發(fā)展的要求，以平等協(xié)商和會(huì)員自愿為原則,，引導(dǎo)名稱重疊,、業(yè)務(wù)相同,、會(huì)中交叉的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)重新組合為新的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的布局,。



 （2）發(fā)展重點(diǎn),。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方向,，重點(diǎn)培育和支持組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、特種經(jīng)營(yíng)和專營(yíng)行業(yè)以及新興的具有發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì),。



 四,、建立政府財(cái)政資助和購買服務(wù)制度



 10．完善財(cái)政扶持政策。行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)因承接政府移交,、委托或授權(quán)職能所需的經(jīng)費(fèi),，由政府根據(jù)當(dāng)年財(cái)力情況安排一定的資金,，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)給予專項(xiàng)補(bǔ)助,。資金來源從相關(guān)的專項(xiàng)資金中安排。政府支持行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)建設(shè)為行業(yè)服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類自主創(chuàng)新,、公共服務(wù)平臺(tái),。對(duì)新組建的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì),，屬于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且確有困難的,，給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，扶持其創(chuàng)立和發(fā)展,。專項(xiàng)補(bǔ)助由行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委和市民政局核準(zhǔn),，報(bào)市政府審批。對(duì)政府公共財(cái)政扶持行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的資金,，由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委制定具體的管理辦法,，并逐步建立相應(yīng)的項(xiàng)目審計(jì)及績(jī)效評(píng)估制度,。



 11．建立政府購買服務(wù)制度,。行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)在履行政府移交,、委托或授權(quán)的事務(wù),、輔助性職能時(shí),，政府部門應(yīng)當(dāng)向受委托的行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)支付費(fèi)用,，并建立相應(yīng)的委托授權(quán)機(jī)制和購買服務(wù)制度,，為行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)完成這些工作創(chuàng)造條件,。由市財(cái)政局牽頭,，會(huì)同市發(fā)展改革委,、市民政局制定具體的管理辦法，規(guī)范政府購買服務(wù)的運(yùn)作,，并對(duì)政府購買服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)估,。



 五、優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的法治環(huán)境



 12．研究制定行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的管理辦法,。深入貫徹落實(shí)《條例》，結(jié)合我市實(shí)際,，加快相關(guān)地方性法規(guī)的立法步伐,，抓緊研究制度《廣州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，進(jìn)一步明確我市行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的法律地位,、管理體制、職能作用,、行為規(guī)范,、改革發(fā)展任務(wù)、監(jiān)督管理,，以及政府的相關(guān)職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的服務(wù)和管理,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)運(yùn)作。



 13．依法保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的自主權(quán),。各級(jí)政府部門要依法保護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的自主權(quán),，不得干預(yù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的內(nèi)部運(yùn)作,，保障其依法履行職責(zé)和獨(dú)立開展活動(dòng),。



 14．加大執(zhí)法力度維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)政府要加大執(zhí)法力度,，堅(jiān)決打擊借行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)之名，利用制定行業(yè)規(guī)則或其他方式壟斷市場(chǎng),，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),，損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,，以及擾亂市場(chǎng)秩序等不法行為,。同時(shí)，認(rèn)真受理行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的投訴,，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及行業(yè)的合法權(quán)益。



 六,、加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 15．成立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。為進(jìn)一步協(xié)調(diào)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)的改革發(fā)展，成立廣州市行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)工作的方針政策和法律法規(guī)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)改革發(fā)展工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管,，對(duì)其改革發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌研究,、決策，協(xié)調(diào)解決其存在的突出問題,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)規(guī)范行使政府部門轉(zhuǎn)移、委托或授權(quán)的職能,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。市行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市民政局和市政府其他職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，認(rèn)真做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革發(fā)展的具體工作,。



 16．建立健全行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)黨的基層組織。依照黨章,，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)黨的基層組織，加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作,，認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作,，不斷壯大黨在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)中的力量,，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,。同時(shí)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)共青團(tuán)的基層組織,，充分發(fā)揮團(tuán)組織的生力軍作用,。