• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政〔2005〕47號
• 【發(fā)布日期】2005-08-05
• 【生效日期】2005-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務部
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策措施

青海省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策措施

(青政〔2005〕47號)





西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：



 《青海省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省政府第36次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā),，請認真貫徹落實,。



 青海省人民政府

 二○○五年八月五日





青海省人民政府關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策措施



 改革開放以來，我省個體私營等非公有制經(jīng)濟(以下簡稱非公有制經(jīng)濟)得到長足發(fā)展,。積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟,，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟,、增加財政收入,，擴大社會就業(yè)、改善人民生活,，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、促進經(jīng)濟發(fā)展。毫不動搖地鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，是培育和增強我省自身發(fā)展能力，構(gòu)建和諧社會的必然選擇,。各級政府要結(jié)合青海實際,，堅持“三個代表”重要思想和“三個有利于”標準，堅決破除一切妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念,，堅決革除一切束縛非公有制經(jīng)濟的體制弊端,，以“政治平等、政策公平,、法律保障,、放手發(fā)展”為目標，不斷營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍,，促進我省非公有制經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。

 為貫徹落實《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》 (國發(fā)〔2005〕3號),，結(jié)合本省實際，制定如下政策措施。



 一,、進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入政策



 (一)放開投資領(lǐng)域



 1,、鼓勵、支持非公有制資本在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導下進入電力,、石油,、通信、鐵路,、國防科技工業(yè)建設等領(lǐng)域,，積極促進壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域引入競爭機制，實行投資主體多元化的改革,。

 (1)鼓勵,、支持非公有制資本參與電力產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

 (2)鼓勵,、支持非公有制資本參與石油產(chǎn)業(yè)開發(fā),，進入風險勘探和開發(fā)領(lǐng)域，以多種方式參與省內(nèi)老油田,、邊際油田改造,；收購低產(chǎn)油井，自主開采,、加工,、出售產(chǎn)品。

 (3)鼓勵,、支持非公有制資本進入煤液化,、煤氣化、煤焦化等煤炭資源深加工產(chǎn)業(yè),。

 (4)鼓勵,、支持非公有制資本參與通信產(chǎn)業(yè)開發(fā)，參與通信基礎(chǔ)設施建設,，重點扶持發(fā)展通信衍生服務項目,。

 (5)鼓勵、支持非公有制資本參與鐵路,、民航開發(fā)建設,、運營管理，參股投資省內(nèi)自有鐵路(專線,、專用)建設,；鼓勵拓展鐵路、航空領(lǐng)域新的服務項目,，以獨資,、參股,、聯(lián)營等方式，參與公路,、水運基礎(chǔ)設施建設和經(jīng)營,，并允許其買斷經(jīng)營權(quán)。

 (6)鼓勵,、支持非公有制資本參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā),。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，非公有制資本可采用獨資,、合作、轉(zhuǎn)讓等形式取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán),、采礦權(quán),。

 (7)鼓勵、支持非公有制資本進入國防科技工業(yè)建設領(lǐng)域,，參與軍民兩用高新技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化,，重組、改造停產(chǎn)或破產(chǎn)軍工企業(yè),。

 (8)鼓勵非公有制資本進入旅游資源開發(fā)建設領(lǐng)域,，以獨資、參股,、控股,、合作,、聯(lián)營等方式參與旅游資源開發(fā),，可將投資權(quán)、建設權(quán),、經(jīng)營權(quán)一并授予符合特許經(jīng)營資格的非公有制企業(yè),。

 2、鼓勵非公有制資本進入公用事業(yè),、基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境保護開發(fā)領(lǐng)域,，以獨資、參股,、控股,、合作、聯(lián)營等方式,，參與城鎮(zhèn)水,、熱、燃氣,、公共交通,、城鎮(zhèn)道路,、排水、污水處理,、垃圾處理,、防洪、照明,、公廁保潔,、園林、綠化等市政公用事業(yè),、基礎(chǔ)設施的投資,、建設與運營；參與現(xiàn)有市政公用企業(yè),、事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式改革,；具備條件的，可參與危險廢物收集,、貯存,、處置。在規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為的前提下,，具備條件的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設施項目,，可將投資權(quán)、建設權(quán),、經(jīng)營權(quán)分別或一并授予符合特許經(jīng)營資格的非公有制企業(yè),。

 3、鼓勵非公有制資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域,，在規(guī)范運作,、加強政府監(jiān)管、社會監(jiān)督,、維護公眾利益的前提下,，可以投資興辦教育、科研,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、體育,、社區(qū)服務等非盈利性社會公益服務機構(gòu),，以獨資、參股,、控股,、合作、聯(lián)營等多種方式從事上述社會事業(yè)的盈利性經(jīng)營,；可進入文化產(chǎn)業(yè)的文藝表演團體,、演出場所,、博物館和展覽館、電影電視劇制作發(fā)行,、廣播影視技術(shù)開發(fā)運用,、出版物印刷、可錄類光盤生產(chǎn)等領(lǐng)域,；可參與文藝表演團體,、演出場所等國有文化單位的公司制改制；可以參與,、建設,、經(jīng)營、改造文化企業(yè)國有資本控股51%以上有線電視接入網(wǎng),，參與有線電視接收端數(shù)字化改造,。

 4、鼓勵非公有制資本進入金融服務業(yè),，以多種形式參與股份制商業(yè)銀行,、城市商業(yè)銀行、城市和農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的增資擴股,；參與銀行,、證券等金融機構(gòu)的改組改制。

 5,、鼓勵,、支持非公有制經(jīng)濟參與國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組，通過租賃,、參股,、控股、兼并,、收購等形式,，參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的資產(chǎn)重組,，推動產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 (二)放寬注冊登記條件



 1,、非公有制企業(yè)注冊資金,，可用知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)出資,，也可以用人力資本(管理才能,、技術(shù)專長)、有轉(zhuǎn)化潛能的智力成果(專利發(fā)明,、技術(shù)成果,、注冊商標),、高新技術(shù)出資入股，由各出資人約定出資比例,。

 2,、非公有制企業(yè)組建企業(yè)集團，母公司注冊資本達到1000萬元人民幣,，并有三個子公司即可注冊登記,。

 3、放寬科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)和下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非公有制企業(yè)的登記條件,。其注冊資本,、生產(chǎn)場地等條件尚有欠缺，但在一年內(nèi)能夠完善的,，可核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照,，條件具備后，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照,。

 4,、放寬經(jīng)營范圍。非公有制企業(yè)注冊資本達到300萬元人民幣的,，對其經(jīng)營范圍按行業(yè)大類核準,。

 5、放寬非公有制企業(yè)冠名條件,。無論是個人獨資,、合伙企業(yè)，還是有限責任公司,，只要符合企業(yè)名稱規(guī)定,，申請冠以省、州,、地,、市區(qū)劃名的可以核準辦理；新開辦的非公有制企業(yè),，母公司注冊資本達到1000萬元人民幣的,，可冠“集團”名稱；有進出口經(jīng)營資格的非公有制企業(yè),，名稱中可以使用“對外貿(mào)易”,、“國際貿(mào)易”等字樣。



 二,、加大對非公有制經(jīng)濟財政金融支持力度



 (一)安排財政專項扶持資金

 1,、省財政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項扶持資金，重點用于：

 (1)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,；

 (2)支持中小企業(yè)信用擔保體系建設,；

 (3)國家中小企業(yè)發(fā)展基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套,；

 (4)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；

 (5)支持各類中介服務組織發(fā)展和人才培訓,；

 (6)支持中小企業(yè)開拓國際,、國內(nèi)市場；

 (7)支持信息服務體系建設,；

 (8)重點扶持項目貸款貼息等,。



 2、省專項扶持資金管理辦法由省經(jīng)委,、省工商局和財政廳共同制定,，審計,、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督專項扶持資金使用,。

 3、州,、地,、市、縣(區(qū))年度財政預算中,，設立非公有制經(jīng)濟(中小企業(yè))科目,，建立中小企業(yè)發(fā)展專項扶持資金，支持非公有制經(jīng)濟(中小企業(yè))發(fā)展,。



 (二)改善金融服務

 1,、人民銀行要引導、支持商業(yè)銀行擴大對非公有制企業(yè)的貸款及授信額度,，并積極增加對城市商業(yè)銀行的再貸款,。

 2、金融機構(gòu)要增加對市場前景好,、誠信度高的企業(yè)貸款支持,，積極開辦專利權(quán)、知識產(chǎn)權(quán),、法人股權(quán),、倉儲貨單、合同訂單,、動產(chǎn),、應收賬款,、出口退稅托管賬戶等形式的抵(質(zhì))押貸款等貸款品種，滿足企業(yè)不同類型的融資需求,。

 3,、積極試行非全額擔保和非完全抵押貸款,，擴大票據(jù)業(yè)務和對非公有制企業(yè)的授信服務,，探索信用貸款,，增加貸款投放,。

 4、鼓勵政策性銀行依托地方商業(yè)銀行等中小金融機構(gòu)和擔保機構(gòu),，開展以非公有制企業(yè)為主要服務對象的轉(zhuǎn)貸款,、擔保貸款等業(yè)務。

 5,、積極開展銀企合作項目推介活動,。



 (三)拓寬直接融資渠道

 1、開展非公有制企業(yè)股權(quán)融資試點,。

 2,、支持有條件的非公有制企業(yè)以各種方式在國內(nèi)外上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。

 3,、推進非公有制企業(yè)重組國有和集體企業(yè),；鼓勵非公有制企業(yè)跨所有制、跨地區(qū),、跨國并購，引進資金,、技術(shù),、管理嫁接改造；通過租賃設備,、廠房等多種形式進行融資,。

 4、有關(guān)部門要積極協(xié)助符合條件的非公有制企業(yè)申請國債貼息資金,、國家科技計劃研發(fā)經(jīng)費,、專項扶持資金、外國政府貸款及國際金融組織貸款等政策扶持和信貸資金,。

 5,、在政策、業(yè)務等方面支持典當行業(yè)發(fā)展,，為非公有制經(jīng)濟提供融資服務。



 (四)加快建立信用擔保體系

 l、各級政府要鼓勵和支持政策性,、商業(yè)性擔保機構(gòu)的發(fā)展,，逐年擴大規(guī)模。

 2,、省財政建立中小企業(yè)融資擔保資金,。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔保基金和區(qū)域性信用再擔保機構(gòu),。

 3,、支持各類企業(yè)、社會團體,、自然人以獨資,、股份制或會員制等形式，組建多元化,、多層次,、不同類型的擔保機構(gòu)。

 4,、鼓勵保險公司探索開展對非公有制經(jīng)濟(中小企業(yè))擔保機構(gòu)的保險業(yè)務,。



 三、實施非公有制經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策



 (一)稅收支持政策



 1,、所得稅

 (1)設在我省境內(nèi),，符合國家和我省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在2010年以前,，其主營業(yè)務收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

 (2)新辦生產(chǎn)性企業(yè)(國家明令限制的除外),、商貿(mào)流通企業(yè),，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，期滿后減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅5年,；新辦交通、電力,、水利,、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，期滿后減半征收企業(yè)所得稅5年。

 (3)新建基礎(chǔ)設施,、生態(tài)環(huán)境建設和高新技術(shù)項目(單獨核算),，自該項目生產(chǎn)經(jīng)營之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅2年,。

 (4)企業(yè)研制開發(fā)新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項費用,，可計入管理費用,，在稅前一次性扣除。研制費用比上年增長幅度在10％以上的企業(yè),，可再按實際發(fā)生額的70％抵扣應納稅所得額,。

 (5)從事能源、交通,、環(huán)保等基礎(chǔ)設施建設的企業(yè),，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的機器設備維修費、大修理費,，可在發(fā)生的當年一次性在稅前扣除,。

 綜合開發(fā)利用資源的企業(yè)屬于國家和我省鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的機器設備,、固定資產(chǎn)可以采取加速折舊方法計提折舊,。

 (6)投資新辦農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、流通服務企業(yè),，從投產(chǎn)之日起，免征企業(yè)所得稅5年,。省級重點龍頭企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā),，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；允許省級重點龍頭企業(yè)按企業(yè)盈利的5％至10％稅前列支風險基金,，?？顚Ｓ谩Πl(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中符合對當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄中規(guī)定項目的,，在2010年以前，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 (7)兼并,、收購省內(nèi)國有生產(chǎn)性企業(yè)的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。兼并,、收購國有非生產(chǎn)性企業(yè)(娛樂業(yè),、桑拿、按摩、網(wǎng)吧除外),，自經(jīng)營之日起,，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年,。

 (8)新辦科技型企業(yè)自認定之日起,，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅2年,。企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務、技術(shù)培訓所得,，年凈收入在50萬元人民幣以下的,，暫免征收企業(yè)所得稅，超過50萬元人民幣的部分,，減半征收企業(yè)所得稅,。

 (9)經(jīng)批準投資舉辦基礎(chǔ)教育、高等教育,、特殊教育的,，暫免征收企業(yè)所得稅。投資興辦醫(yī)院的,，自經(jīng)營之日起,，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減按15％稅率征收企業(yè)所得稅5年,。在農(nóng)村牧區(qū)舉辦醫(yī)療機構(gòu)的,，暫免征收企業(yè)所得稅。

 (10)對新辦獨立核算的咨詢業(yè)(包括科技,、法律,、審計、會計,、稅務等咨詢業(yè)),、信息業(yè)、技術(shù)服務業(yè)以及物業(yè)管理,、社區(qū)服務的企業(yè)或經(jīng)營單位,，自經(jīng)營之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年,。

 (11)新辦旅游資源開發(fā)企業(yè)，自經(jīng)營之日起免征企業(yè)所得稅6年,，期滿后減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 本規(guī)定減半征收企業(yè)所得稅是指：按15％優(yōu)惠稅率計算出應納所得稅額后減半執(zhí)行,；本規(guī)定僅限于內(nèi)資企業(yè)，遇國家稅收政策發(fā)生重大調(diào)整,，以新政策為準,。



 2、營業(yè)稅,。

 對中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構(gòu)以及社會資本從事?lián)I(yè)務的收入,，按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》(國辦〔2000〕59號)精神，三年內(nèi)免征營業(yè)稅,。



 3,、增值稅。

 投資新辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合資,、合作興辦農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的,，首次納稅之日起3年內(nèi),，由財政按年度企業(yè)實際上繳增值稅地方留成的80％，作為財政扶持資金返還企業(yè),，用于扶持企業(yè)發(fā)展,。



 4、其他稅收支持政策,。

 (1)新辦生產(chǎn)性企業(yè),，首次納稅之日起，5年內(nèi)免征車船使用稅,、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅,、車船使用牌照稅，免征建設期內(nèi)土地使用稅,。

 (2)新辦個體工商戶,，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起二年內(nèi)營業(yè)稅起征點提高至3000元。

 (3)新建基礎(chǔ)設施,、生態(tài)環(huán)境建設和高新技術(shù)項目(單獨核算),，首次納稅之日起，10年內(nèi)免征車船使用稅,、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅,、車船使用牌照稅，免征建設期內(nèi)土地使用稅,。

 (4)兼并,、收購省內(nèi)國有生產(chǎn)性企業(yè)，10年內(nèi)免征車船使用稅,、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅,、車船使用牌照稅,。



 (二)土地使用和礦產(chǎn)資源開發(fā)優(yōu)惠政策



 1、土地使用優(yōu)惠政策,。

 (1)建設項目應依法有償使用國有土地,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。企業(yè)應通過招標,、拍賣或掛牌方式，取得商業(yè),、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地國有土地使用權(quán),；其他建設用地可采取協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)。

 (2)生產(chǎn)性企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán),，按協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低出讓金標準,，繳納土地出讓金，企業(yè)可以先繳納應繳部分的30％,，其余在5年內(nèi)分期繳納,。

 (3)從事基礎(chǔ)設施建設或公益性等建設項目，依照國家規(guī)定可以使用國有劃撥土地的,，經(jīng)土地行政主管部門核準,，以劃撥方式供地。

 (4)使用國有荒山,、荒地等未利用地從事造林,、種草等生態(tài)建設或農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)項目以及興辦社會公益事業(yè)的，土地使用權(quán)期限50年,，在使用期限內(nèi)可以依法繼承,。使用期滿后，原使用權(quán)人優(yōu)先受讓,；達到合同約定的投資金額或符合生態(tài)建設條件的,，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓抵押。

 (5)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃前提下,，可以采取租賃,、作價入股等方式，利用村,、鎮(zhèn)建設用地參與項目開發(fā),。

 (6)對公路建設中占用菜地的，免征公路建設環(huán)節(jié)征收的林業(yè)采伐許可證費,、林業(yè)建設保護費,、育林基金。



 2,、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)優(yōu)惠政策,。

 (1)符合產(chǎn)業(yè)政策和省資源勘探開發(fā)規(guī)劃,，在本省勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源的,，可以通過招標,、拍賣等方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)外,，也可通過依法申請批準的方式取得探礦權(quán),、采礦權(quán)。探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人可以采取出售,、作價出資、合作勘查或開采,、上市等方式依法處置探礦權(quán),、采礦權(quán)，也可按有關(guān)規(guī)定出租或抵押探礦權(quán),、采礦權(quán),。礦業(yè)權(quán)持有人轉(zhuǎn)讓、出售礦業(yè)權(quán)時,，在同等條件下，政府有優(yōu)先回購權(quán),。



 (2)勘查礦產(chǎn)資源,，符合下列條件的，可以申請減繳或免繳探礦權(quán)使用費：

 ①石油,、天然氣,、煤層氣、鈾,、富鐵礦,、優(yōu)質(zhì)錳礦、銅,、鉀鹽,、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查,；

 ②大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請的勘查,；

 ③政府主管部門認定的其他情形。

 探礦權(quán)使用費,，第一個勘查年度可免繳,，第二至第三個勘查年度可減繳50％，第四至第七個勘查年度可減繳25％,。



 (3)運用新技術(shù),、新辦法提高綜合利用水平(包括低品位,、難選冶的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用)的礦產(chǎn)資源開發(fā)，采礦權(quán)使用費在礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可免繳,，礦山投產(chǎn)第二至第三年可減繳50％,， 第四至第七年可減繳25％，礦山閉坑當年可免繳,。



 (4)投資者投資開采礦產(chǎn)資源,，經(jīng)主管部門確認符合下列條件的，礦產(chǎn)資源補償費可享受下列優(yōu)惠：

 ①開采回收礦產(chǎn)資源主要礦種以外的伴生礦產(chǎn)的,，免繳5年伴生礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補償費,。

 ②采用先進技術(shù)開采省內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難以開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源的，免繳礦產(chǎn)資源補償費,。

 ③采用本省尚未使用的先進技術(shù)開采回收礦產(chǎn)資源共,、伴生礦產(chǎn)的，免繳或減繳共,、伴生礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補償費,。

 ④利用老礦區(qū)尾礦提取礦產(chǎn)品的，可免繳或減繳礦產(chǎn)資源補償費,。



 (5)投資開采礦產(chǎn)資源的,，允許將下列費用計入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷：

 ①用于探明可供開采礦床的地質(zhì)勘查費,。

 ②以出讓方式取得礦業(yè)權(quán)繳納的探礦權(quán),、采礦權(quán)價款。



 四,、完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務



 (一)放手發(fā)展各類市場中介服務組織

 堅持社會化,、專業(yè)化、市場化原則,，支持會計,、法律、保險,、資信評估,、海關(guān)報關(guān)、稅務代理,、海外市場代理等各類公共服務機構(gòu)的發(fā)展,，為非公有制經(jīng)濟提供創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)診斷,、信息咨詢,、管理咨詢、市場營銷,、投資融資,、貸款擔保,、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持,、人才引進,、人員培訓、對外合作,、展覽展銷和法律咨詢等服務,。

 對非公有制資本投資興辦的非盈利性社會公益服務機構(gòu)，在享受優(yōu)惠政策的同時,，各級政府還應以購買服務的方式,，大力扶持其發(fā)展。



 (二)建立信息服務體系

 1,、設立中小企業(yè)信息網(wǎng),，逐步開發(fā)建立省、市,、縣三級企業(yè)信息服務平臺和企業(yè)數(shù)據(jù)庫,，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)動服務,。鼓勵,、支持非公有制企業(yè)加快信息化建設。

 2,、建立面向全社會的信息發(fā)布制度,，為非公有制經(jīng)濟提供國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外市場等信息,。

 3、對進入開發(fā)區(qū),、示范區(qū),、工業(yè)園區(qū)的非公有制企業(yè)，開展工商登記,、產(chǎn)品試制,、人才培訓、市場策劃,、技術(shù)開發(fā),、形象設計、營銷管理等方面的創(chuàng)業(yè)輔導服務,。

 4,、發(fā)揮各類培訓、研發(fā)機構(gòu)的作用,，發(fā)展為非公有制經(jīng)濟服務的技術(shù)創(chuàng)新,、科技示范和科技企業(yè)孵化基地,。



 (三)加強非公有制經(jīng)濟組織的人才隊伍建設

 l、省有關(guān)部門要把非公有制經(jīng)濟人才工作納入全省人才長遠規(guī)劃,，根據(jù)非公有制企業(yè)發(fā)展需要,，編制人才需求計劃，幫助非公有制企業(yè)引進緊缺急需人才,，根據(jù)非公有制企業(yè)的不同需求,，開展多種形式的企業(yè)家培訓。

 2,、非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員可按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務任職資格的考試,、評審和職業(yè)資格的考試、注冊,。技術(shù)工人可通過職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定獲取國家職業(yè)資格證書,。

 3、非公有制企業(yè)的人事檔案按國家有關(guān)規(guī)定由市,、縣(區(qū))人才中心和職業(yè)介紹中心保管,，有一定規(guī)模和具備條件的非公有制企業(yè)，經(jīng)組織人事,、勞動部門授權(quán),，也可以自行管理，組織人事,、勞動部門負責監(jiān)管,。

 4、大專院校,、成人教育機構(gòu),、職業(yè)學校、各類培訓機構(gòu)要積極開展法律,、法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理,、職業(yè)技能和技術(shù)應用等方面的培訓,，為非公有制企業(yè)培訓各類所需人才。

 5,、企業(yè)要定期對職工進行專業(yè)技能培訓和安全技術(shù)培訓,。非公有制企業(yè)用于員工培訓的經(jīng)費，可按職工工資總額的1．5％提取,，列入成本開支,。

 6、各級政府和教育部門要采取有效措施，使轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員子女接受義務教育,，收費標準與當?shù)鼐用褡优葘Υ?
 7,、鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在完成本職工作的前提下，在非公有制經(jīng)濟組織中兼職兼薪,。

 8,、鼓勵有專長的離退休人員為非公有制企業(yè)提供技術(shù)服務。離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘于非公有制經(jīng)濟組織,、從事專業(yè)技術(shù)工作,、且符合申報條件的，可參加專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審,，所評資格不與原單位工資,、福利待遇掛鉤。



 (四)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟科技創(chuàng)新

 1,、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,。對列入省重點培育的非公有制企業(yè)，給予省專項扶持資金貸款貼息支持,。非公有制企業(yè)組織開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán),、市場前景較好的科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，納入省科技計劃資金,、技術(shù)改造貸款貼息資金等專項資金支持的范圍,。

 2、培育名牌產(chǎn)品,。對取得中國馳名商標和中國名牌,、被列為國家外貿(mào)重點支持的名牌出口商品的非公有制企業(yè)，省政府給予一次性獎勵,；對取得省著名商標和省名牌產(chǎn)品的非公有制企業(yè),，由企業(yè)所在地(州、市)政府給予一次性獎勵,。

 3,、培育技術(shù)市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,。科技中介服務機構(gòu)要積極為非公有制企業(yè)提供科技咨詢,、技術(shù)推廣等專業(yè)化服務,。引導和支持科研院所、高等院校與非公有制企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合,。鼓勵國有科研機構(gòu)向非公有制企業(yè)開放試驗室,，充分利用現(xiàn)有科技資源。



 (五)加強企業(yè)信用建設

 l、盡快建立企業(yè),、經(jīng)營者,、中介機構(gòu)為營運主體，適合非公有制企業(yè)特點的信用征集體系,、評級發(fā)布制度以及失信懲戒機制,。推進建立企業(yè)信用檔案試點工作，建立和完善非公有制企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫,，逐步建立覆蓋全社會的信用信息共享網(wǎng)絡,。

 2、強化企業(yè)信用意識,，加強非公有制企業(yè)誠信教育,，引導企業(yè)守信經(jīng)營。建立完善行業(yè)自律,、群眾參與,、社會監(jiān)督、依法管理的企業(yè)信用管理體系,。



 (六)支持開拓國際國內(nèi)市場

 1,、支持非公有制企業(yè)創(chuàng)辦中外合資、合作企業(yè),，鼓勵企業(yè)以技術(shù),、實物投入和產(chǎn)品出口，到國外組建加工企業(yè),，開辦商業(yè)貿(mào)易網(wǎng)點,。

 2、鼓勵非公有制企業(yè)在境外申報知識產(chǎn)權(quán),。

 3,、發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會及中介組織作用,，鼓勵非公有制企業(yè)參加政府組團的經(jīng)貿(mào)推介活動,，加強對非公有制企業(yè)的出口指導,，支持非公有制企業(yè)開拓國際市場,。

 4、對國家,、省政府及其有關(guān)部門舉辦并要求參加的重要展會,，在統(tǒng)一布展和組織費用方面,，從專項扶持資金中給予適當補貼。



 (七)鼓勵支持有實力的非公有制企業(yè)做大做強

 省政府每兩年確定一批具有市場競爭實力的優(yōu)秀企業(yè),，在政府出版物,、網(wǎng)站、權(quán)威媒體以及政府組織的相關(guān)活動中進行廣泛宣傳，對其參與國有企業(yè)重組,，在專項扶持資金等方面給予優(yōu)先,。具體認定條件和扶持政策，由省經(jīng)委會同有關(guān)部門制定,。



 五,、提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)



 (一)引導和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

 1、完善企業(yè)組織制度,。引導企業(yè)建立完善的個人獨資,、合伙、公司制企業(yè),；鼓勵具備條件的非公有制企業(yè)進行股份制改造,；鼓勵非公有制經(jīng)濟通過股東出資、引進外資,、職工持股等多種形式,，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

 2,、健全會計核算制度,，規(guī)范財務管理，確保會計資料真實,、準確,、完整，依法報送統(tǒng)計信息,。

 3,、做好標準化認證工作。質(zhì)量認證和計量標準化部門要指導幫助企業(yè)做好認證認可工作,，督促企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證體系,，要嚴格按照相關(guān)標準組織生產(chǎn)。



 (二)提高經(jīng)營管理者素質(zhì)

 鼓勵引導非公有制企業(yè)投資者和管理人員自覺學習法律,、法規(guī)和方針政策及先進的管理經(jīng)驗,，參加各種形式的培訓班,，建立科學的管理和決策機制,，提高駕馭市場的能力。



 (三)加強知識產(chǎn)權(quán)保護

 涉及商標注冊,、專利申請,、科研新產(chǎn)品申報等相關(guān)部門，要及時敦促,、幫助企業(yè)進行注冊、申報和標準認定；加強產(chǎn)品原產(chǎn)地保護,；保護企業(yè)和個人知識產(chǎn)權(quán),。非公有制企業(yè)申請發(fā)明專利，各級知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)合給予資助,。



 (四)推進和完善社會保障體系

 非公有制企業(yè)要依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,，按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育社會保險,，切實維護職工的合法權(quán)益,。

 (五)鼓勵、支持參與社會公益事業(yè)發(fā)展

 對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈以及救濟性的捐贈,，在計征個人,、企業(yè)所得稅時，按稅法規(guī)定予以扣除,。

 (六)建立健全企業(yè)工會組織

 非公有制企業(yè)要保障職工依法參加和組建工會的權(quán)利,。企業(yè)工會組織實行民主管理，依法代表和維護職工合法權(quán)益,。企業(yè)要為工會開展工作創(chuàng)造必要條件,，依法撥付工會經(jīng)費，不得干預工會事務,。



 六,、加強非公有制經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境建設



 (一)規(guī)范行政行為

 1、各地,、各部門必須認真落實執(zhí)行本政策措施的各項規(guī)定和要求，履行職責,，在制定涉及非公有制經(jīng)濟主體重大利益關(guān)系的政府規(guī)章,、經(jīng)濟貿(mào)易政策措施和作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件前，應當充分征求,、聽取他們的意見,，必要時應當公開舉行聽證會。

 政府規(guī)章,、經(jīng)濟貿(mào)易政策措施以及作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件,，必須在其施行前1個月向社會公布,。制定機關(guān)應當定點設立咨詢和查閱點,。非公有制經(jīng)濟主體享有免費向有關(guān)政府、行政機關(guān)查詢政府規(guī)章,、經(jīng)濟貿(mào)易政策措施以及作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件,，并索取相關(guān)資料的權(quán)利。

 2,、進一步提高辦事效率,。行政職能部門在單位內(nèi)部實行一個窗口對外的集中辦公；各州,、地、市,、縣政府要盡快建立起“政府行政審批中心”,，將有行政許可項目的職能部門集中起來，實行集中辦公,、分別受理,、一站式服務。

 3,、施行行政服務承諾,。凡進入“行政審批中心”的部門，都應將其職責,、許可的事項,、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、時限,、承辦責任人,，承諾服務的標準、期限,，以及收費標準,、需要提交的全部材料的目錄和申請書、監(jiān)督,、投訴方式等對外公布,。辦理許可項目在5個工作日內(nèi)完成(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外),，并承擔事后監(jiān)督責任。

 4,、對非公有制經(jīng)濟主體依法要求行政機關(guān)解決的問題,，行政機關(guān)應當受理,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決非公有制經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的困難和問題。凡屬于本行政機關(guān)職責范圍內(nèi)的,，行政機關(guān)應當明確辦理的時限并在時限內(nèi)依法辦理完畢,，不得相互推諉責任或者刁難當事人；對不屬于本行政機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項,，行政機關(guān)應當積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理；對不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策規(guī)定的事項，行政機關(guān)應當認真解釋,、說明,，必要時應當出具書面材料。

 5,、各級政府,、政府各部門及其工作人員要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,，充分認識發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重大意義,，加強學習、轉(zhuǎn)變觀念,，自覺提高依法辦事效率,，依法行政的能力和水平，積極,、主動地服務于非公有制經(jīng)濟,。

 發(fā)展和改革、國土資源,、建設,、交通、水利,、農(nóng)牧,、環(huán)保等行政管理部門應當為投資企業(yè)和重點投資項目提供全程服務，主動跟蹤聯(lián)系,，解決非公有制經(jīng)濟在建設或生產(chǎn)經(jīng)營過程中的政策性問題,，為其提供相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和政策咨詢,、解釋等服務,。

 6,、禁止對非公有制經(jīng)濟的亂檢查行為,。對非公有制經(jīng)濟實施監(jiān)督檢查，必須有法定依據(jù),。推行行政機關(guān)聯(lián)合監(jiān)督檢查制度,，減少對非公有制經(jīng)濟正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動的干擾,。

 對非公有制企業(yè)具有法定監(jiān)督檢查管理職權(quán)的行政機關(guān),，應當制定監(jiān)督檢查計劃，并嚴格依照監(jiān)督檢查計劃實施監(jiān)督檢查管理行為,。具有管理公共事務職能的組織必須在法定授權(quán)或者行政機關(guān)委托的范圍內(nèi),，依法對非公有制經(jīng)濟實施管理職能。

 除法律,、法規(guī),、規(guī)章有特別規(guī)定外，或者行政機關(guān)因查辦案件的需要外,，對依法經(jīng)營,、照章納稅、無違法不良記錄,、信用良好的非公有制企業(yè),，行政機關(guān)不再安排例行檢查；對同一企業(yè)行政機關(guān)不得重復實施監(jiān)督檢查管理行為,；對上級行政機關(guān)已經(jīng)做出監(jiān)督檢查安排的,，下級行政機關(guān)一律不得重復做出監(jiān)督檢查安排。

 7,、堅決制止“三亂”,。嚴格實行“收支兩條線”管理，嚴禁對非公有制經(jīng)濟主體亂收費,、亂攤派,、亂罰款。各地,、各部門要對涉及非公有制經(jīng)濟主體的收費進行認真清理,，對凡不符合規(guī)定的行政事業(yè)收費、政府性基金等項目,，以及各種攤派性收費一律取消,，不得以任何理由保留。

 對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)實行同等收費政策,，取消針對非公有制企業(yè)的各種歧視性收費規(guī)定,。凡是國務院和省政府及有關(guān)部門在企業(yè)治亂減負工作中，已經(jīng)公布取消的涉及企業(yè)的行政事業(yè)收費,、政府性基金和集資,、罰款等項目,，一律適用非公有制企業(yè)，各地區(qū),、各部門必須堅決貫徹執(zhí)行,，不得以任何形式變換名目再向非公有制企業(yè)收取。

 今后凡涉及非公有制經(jīng)濟主體的行政事業(yè)收費,、政府性基金等新增項目,，必須按照國務院和省政府批準公布的標準執(zhí)行，未經(jīng)批準和公布的項目,，一律不得實施征收,。實施收費必須持有價格行政主管部門頒發(fā)的《收費許可證》，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)收費票據(jù),。

 8、行政機關(guān)和具有管理公共事務職能的組織不得強制非公有制經(jīng)濟主體代收各種費用,。街道辦事處,、居民委員會、村(牧)民委員會等基層組織不得向所在區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟主體以各種名目進行攤派,、收費,、拉贊助。

 9,、中介服務機構(gòu)接受行政機關(guān)的委托對非公有制經(jīng)濟主體進行檢查,、檢驗檢測、審查審核,、咨詢,、評估等活動，不得向其收取任何費用,，所需檢查,、檢驗檢測、審查審核,、咨詢,、評估等費用由委托機關(guān)支付。

 禁止中介服務機構(gòu)利用行政機關(guān)的職權(quán),，強制非公有制經(jīng)濟主體接受服務或者強行收費,。中介服務機構(gòu)必須按照“自愿有償”的原則提供服務，根據(jù)規(guī)定標準收取費用,。



 (二)簡化行政許可程序

 1,、實行授權(quán)登記。非公有制經(jīng)濟中的個體工商戶,、獨資企業(yè)的注冊登記,，改變以往工商所初審,、縣級局審批發(fā)照的方式，授權(quán)工商所直接進行注冊登記,。

 2,、放手發(fā)展小商業(yè)。農(nóng)牧業(yè)區(qū)流動經(jīng)營者和進城自產(chǎn)自銷農(nóng)牧產(chǎn)品的,，免于工商登記和收取有關(guān)稅費,；城市社區(qū)服務業(yè)中從事小維修、小作坊,、小家政,、小報刊經(jīng)營的經(jīng)營者，辦理營業(yè)證即可經(jīng)營,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定除外。

 3,、自由選擇登記機關(guān),。非公有制企業(yè)辦理注冊登記手續(xù)時，自由選擇注冊登記機關(guān),。

 4,、充分運用電子政務，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公,。各級政府要認真受理投資者以信函,、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的行政許可申請,。政府各部門之間應當盡快做到信息互通和資源共享,，提高政府辦事效率，降低管理成本,，創(chuàng)新管理方式,，方便人民群眾。

 5,、簡化項目審批,。凡符合產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，不屬于政府投資的項目,，區(qū)別不同情況實行核準或備案制；對非公有制企業(yè)進出口經(jīng)營資格實行備案制,。

 6,、簡化證、照年審手續(xù)。對年度誠信企業(yè)實行免檢,，涉及食品衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護的,，按法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 (三)貫徹平等準入,、公平待遇原則

 在投資核準,、融資服務、財稅政策,、土地使用,、對外貿(mào)易和技術(shù)合作、職稱評定,、辦理證照,、科研項目申報、專項扶持資金使用,、進出口配額和出口退稅等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁,，買行同等待遇。



 (四)自愿參加各種組織和活動

 非公有制經(jīng)濟主體加入有關(guān)協(xié)會,、團體,，實行自愿原則，任何單位不得利用職權(quán)強行要求其參加或向其強行收取會費,。

 禁止行政機關(guān)和具有管理公共事務職能的組織向非公有制經(jīng)濟主體亂評比,、亂培訓和亂拉贊助。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定或國務院,、省政府批準外，不得針對非公有制經(jīng)濟主體舉辦地區(qū)性,、行業(yè)性的各種活動,，不得以任何形式強制其參加各種培訓、接受服務,、購買指定產(chǎn)品,，不得借評比、培訓名義向其收費,、拉贊助,。



 (五)切實保障非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益

 1、各級政府及其有關(guān)部門必須依法保護非公有制經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯其合法私有財產(chǎn),。

 2,、省政府法制辦、省經(jīng)委,、省工商局等部門要抓緊進行立法調(diào)研,，通過修改和完善我省保護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益的制度，將我省保護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益工作納入法制軌道,。

 3,、凡非公有制經(jīng)濟投資者符合投資地政府規(guī)定的落戶條件，公安機關(guān)應當及時為其辦理落戶手續(xù),。



 (六)努力營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境

 要大力宣傳黨和國家鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳非公有制經(jīng)濟在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要地位和作用,，宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟中涌現(xiàn)出的先進典型,，形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境。



 七,、建立非公有制經(jīng)濟發(fā)展指導和協(xié)調(diào)機制



 (一)加強對發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作的領(lǐng)導

 省政府成立加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導小組,，負責研究、協(xié)調(diào)指導全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題,，督促檢查各地非公有制經(jīng)濟目標任務完成情況,。領(lǐng)導小組辦公室設在省經(jīng)委，負責擬定全省非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)的政策措施,，并組織實施,；負責全省非公有制經(jīng)濟的運行和規(guī)范發(fā)展，并按照目標責任制的要求,，進行組織協(xié)調(diào)和督促檢查,，定期或不定期召開會議，及時溝通情況,，研究落實有關(guān)工作,，負責向領(lǐng)導小組報告工作。各地也要成立相應工作機構(gòu),。



 (二)充分發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(商會),、個私協(xié)會等社團組織的作用

 各級工商聯(lián)(商會)要做好政府管理非公有制企業(yè)方面的助手，在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展較為集中的行業(yè)大力發(fā)展和規(guī)范行業(yè)協(xié)會,、同業(yè)公會等自律性組織,，聯(lián)絡和指導他們實現(xiàn)自我教育、自我服務,、自我管理,、自我發(fā)展的目標,。充分發(fā)揮工商聯(lián)(商會)、個私協(xié)會在組織展銷活動,、幫助拓展國內(nèi)外市場,、推動行業(yè)振興、保護合法權(quán)益,、溝通政企,、提高非公有制經(jīng)濟自身素質(zhì)等方面的重要作用，做好非公有制經(jīng)濟人士的思想政治工作,，幫助和引導非公有制經(jīng)濟做實,、做強、做大,。



 八,、實施本政策措施的保障



 (一)各級政府負責本政策措施的實施

 各級政府要將非公有制經(jīng)濟的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)測和分析,。省政府有關(guān)部門要盡快研究制定促進非公有制資本進入壟斷行業(yè),、市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的具體辦法,。各地,、各部門要結(jié)合實際，依照各自職責,，在2005年10月1日前制定本地區(qū),、本部門實施本政策措施的具體措施或辦法。省政府每年對落實情況進行一次全面檢查,。

 各地,、各部門要高度重視本政策措施的貫徹落實，建立各級非公有制經(jīng)濟發(fā)展目標考核責任制,，作為政府和領(lǐng)導班子年度政績考核目標內(nèi)容。

 各地區(qū),、各部門及其所屬單位,，不得以任何理由拒不執(zhí)行本政策措施規(guī)定。上級政府對下級政府,、各級政府對其所屬部門違反本政策措施規(guī)定的,，應當予以糾正，責令限時改正,。各級政府和有關(guān)部門對下級政府及其所屬部門落實執(zhí)行本政策措施各項規(guī)定中出現(xiàn)的問題,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報查證屬實，應當依法追究其主要負責人的領(lǐng)導責任,。



 (二)建立投訴舉報機制,，加大監(jiān)察力度

 監(jiān)察機關(guān)依法監(jiān)督檢查各級行政機關(guān)對本政策措施的落實情況，對落實不力、落實不完全,、不兌現(xiàn)承諾,、設置障礙，導致本政策措施規(guī)定無法兌現(xiàn),，以及相互推諉責任或在落實政策中刁難當事人的,，必須依照行政工作人員行政過錯責任追究制度的規(guī)定，從嚴給予行政處分或辭退,，同時追究其主要負責人的領(lǐng)導責任,。

 監(jiān)察機關(guān)要盡快與相關(guān)單位聯(lián)合建立非公有制經(jīng)濟投訴舉報機制，設立并公布舉報電話或電子郵箱,、網(wǎng)址,，及時受理和查處非公有制企業(yè)的投訴或舉報，公布查處結(jié)果,。要把服務非公有制經(jīng)濟作為行風評議的重要內(nèi)容,。



 九、本政策措施的施行和解釋



 (一)本政策措施自發(fā)布之日起實施,。本政策措施在執(zhí)行中的具體運用問題由省人民政府相關(guān)部門負責解釋

 凡省內(nèi)非公有制經(jīng)濟主體均適用本政策措施規(guī)定,。享受本政策措施各項優(yōu)惠政策的企業(yè)和個人，應當遵守稅收,、環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)、國土資源和工商行政管理等有關(guān)規(guī)定,，并自覺接受相關(guān)行政管理機關(guān)的監(jiān)管,。



 (二)凡以往我省有關(guān)政策、規(guī)定與本政策措施不一致的,，自本政策措施實施之日起一律停止執(zhí)行

 本政策措施未涉及的政策規(guī)定,，仍按本省現(xiàn)行有效的其他政策規(guī)定執(zhí)行；在本政策措施施行之前,，已經(jīng)享受本省有關(guān)優(yōu)惠政策而優(yōu)惠期限未滿的,，仍按原優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。