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非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案

(衛(wèi)應(yīng)急發(fā)〔2006〕355號)

各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局、黨委宣傳部,、教育廳（教委）,，公安廳局,、民政廳局、建設(shè)廳局,、信息產(chǎn)業(yè)廳局,、通信管理局、環(huán)保局,、氣象局,、新聞辦：

為有效預(yù)防和及時控制非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，指導和規(guī)范非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急處理工作,，最大程度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害,，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定,，衛(wèi)生部,、中宣部、教育部,、公安部,、民政部、建設(shè)部,、信息產(chǎn)業(yè)部,、國家環(huán)境保護總局、中國氣象局,、國務(wù)院新聞辦公室共同制定了《非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）?，F(xiàn)將《預(yù)案》印發(fā)你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H,，認真實施,。

衛(wèi)生部中宣部教育部公安部民政部建設(shè)部信息產(chǎn)業(yè)部國家環(huán)境保護總局中國氣象局國務(wù)院新聞辦公室
二○○六年八月三十日

非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 目的

為有效預(yù)防和及時控制非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，指導和規(guī)范非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急處理工作,，最大程度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害,，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定,，制定本預(yù)案,。

1.2 編制依據(jù)

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,；

《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,；

《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》；

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,。

1.3 事件分級

根據(jù)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的危害程度和涉及范圍,，將非職業(yè)性一氧化碳中毒事件劃分為4級。發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒，達不到Ⅳ級標準的,，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇,。

Ⅰ級：有下列情形之一的為Ⅰ級：

（1）在24小時內(nèi)，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)100人（含100人）以上,，并出現(xiàn)死亡病例,；或死亡15人（含15人）以上。

（2）在24小時內(nèi),，1個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：

a. 在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)300人（含300人）以上,，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡25人（含25人）以上,。

b. 在其所轄的8個及以上（或全部）的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。

（3）在24小時內(nèi)，1個省級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：

a. 在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)500人（含500人）以上,，并出現(xiàn)死亡病例,；或死亡35人（含35人）以上。

b. 在其所轄的16個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。

c. 在其所轄的4個及以上（或全部）的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅲ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。

（4）在24小時內(nèi)，全國發(fā)生以下情況：

a. 一氧化碳中毒人數(shù)1000人（含1000人）以上,，并出現(xiàn)死亡病例,；或死亡50人（含50人）以上,。

b. 30個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。

c. 8個及以上的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅲ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。

d. 2個及以上省級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅱ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。

（5）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他情形,。

Ⅱ級：有下列情形之一的為Ⅱ級：

（1）在24小時內(nèi)，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)60-99人,，并出現(xiàn)死亡病例,；或死亡10-14人。

（2）在24小時內(nèi),，1個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：

a. 在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)150-299人,，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡15-24人,。

b. 在其所轄的4個及以上（或全部）的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。

（3）在24小時內(nèi)，1個省級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：

a. 在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)300-499人,，并出現(xiàn)死亡病例,；或死亡25-34人。

b. 在其所轄的8個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。

c. 在其所轄的2個及以上的地區(qū)級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅲ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。

（4）省級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形,。

Ⅲ級：有下列情形之一的為Ⅲ級：

（1）在24小時內(nèi)，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)30-59人,，并出現(xiàn)死亡病例,；或死亡6-9人。

（2）在24小時內(nèi),，1個地區(qū)級行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：

a. 在其范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)60-149人,，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡10-14人,。

b. 在其所轄的2個及以上的縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅳ級及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。

（3）地區(qū)級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形。

Ⅳ級：有下列情形之一的為Ⅳ級：

（1）在24小時內(nèi),，1個縣級行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)10-29人,，或死亡3-5人。

（2）縣級及以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他情形,。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本預(yù)防為主大力開展防控一氧化碳中毒知識的宣傳教育,，提高公眾對一氧化碳中毒事件的防范意識和自救、互救能力,，廣泛組織,、動員公眾參與一氧化碳中毒事件預(yù)防控制工作。對可能引發(fā)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的情況及時進行分析,、預(yù)警,，保障公眾的身體健康和生命安全。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導分級負責衛(wèi)生部會同國務(wù)院相關(guān)部門制定本預(yù)案,。非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控和應(yīng)急處理按照“條塊結(jié)合,，以塊為主，分級管理,，分級響應(yīng)”的原則,，由各級人民政府負責非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，重點依靠城市社區(qū)和農(nóng)村基層組織開展相關(guān)工作,，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,，在各自的職責范圍內(nèi)做好非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

1.4.3 加強協(xié)調(diào) 信息共享各級人民政府指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，及時通報信息,，實現(xiàn)信息共享，共同研究分析非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的發(fā)生原因和影響因素,。對非職業(yè)性一氧化碳中毒及時,、有效地開展監(jiān)測、報告。對可能發(fā)生的中毒事件協(xié)調(diào)氣象,、衛(wèi)生,、城建、公安,、環(huán)保等部門組織實施預(yù)警提示,，對已經(jīng)發(fā)生的中毒事件協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極處置,。

1.4.4 反應(yīng)及時處置有效加強應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè),，做好人力、物力,、財力,、技術(shù)的保障工作，不斷提高應(yīng)急能力,，迅速,、及時、有效地應(yīng)對非職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。

1.5 適用范圍

本預(yù)案主要適用于非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急工作,。公眾在日常生活中發(fā)生的，由天然氣,、液化氣,、二氧化碳、硫化氫等可以致使人體缺氧窒息的氣體所造成的中毒事件,，可參照本預(yù)案組織開展應(yīng)急工作,。

2 監(jiān)測、報告和預(yù)警

2.1 監(jiān)測與報告

各級氣象部門負責開展天氣氣候變化情況監(jiān)測,，在出現(xiàn)特定的天氣氣候條件時,，及時向當?shù)厝嗣裾托l(wèi)生部門通報，提醒注意防范一氧化碳中毒事件的發(fā)生,。

各級人民政府可根據(jù)實際工作需要，按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求,，組織公安,、衛(wèi)生、氣象等相關(guān)部門開展非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的主動監(jiān)測,。

任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其衛(wèi)生部門報告非職業(yè)性一氧化碳中毒情況及其隱患,，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人,。

2.1.1 責任報告單位和責任報告人

2.1.1.1 責任報告單位

2.1.1.2.1 非職業(yè)性一氧化碳中毒患者責任報告單位

縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu),；各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

2.1.1.2.2 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件責任報告單位

縣級及以上衛(wèi)生行政部門為責任報告主體；地方各級人民政府負責向上一級人民政府報告,。

2.1.1.2 責任報告人

2.1.1.2.1 非職業(yè)性一氧化碳中毒患者責任報告人

縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu)人員,、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生,。

2.1.1.2.2 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件責任報告人

衛(wèi)生行政部門人員（可授權(quán)縣級及以上疾控機構(gòu)人員報告）,。

2.1.2 報告時限和程序

縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件監(jiān)測報告機構(gòu)人員、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員,、個體開業(yè)醫(yī)生發(fā)現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒患者,，應(yīng)當在2小時內(nèi)盡快向所在地區(qū)縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。

縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好信息的核實,、匯總和分析工作,，當發(fā)現(xiàn)非職業(yè)性一氧化碳中毒情況已經(jīng)構(gòu)成事件可能，應(yīng)當在2小時內(nèi)盡快向所在地區(qū)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告,。

接到非職業(yè)性一氧化碳中毒事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在2小時內(nèi)盡快向本級人民政府報告,，同時向上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并應(yīng)立即組織醫(yī)療救治,，進行現(xiàn)場調(diào)查確認,，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況,。

地方各級人民政府應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)盡快向上一級人民政府報告,。

對可能造成重大社會影響的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，省級以下地方人民政府衛(wèi)生行政部門可直接上報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,；省級人民政府衛(wèi)生行政部門在接到報告后的1小時內(nèi),，向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告；國務(wù)院衛(wèi)生行政部門接到報告后應(yīng)當立即向國務(wù)院報告,。

2.1.3 報告內(nèi)容

非職業(yè)性一氧化碳中毒事件報告分為首次報告,、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件嚴重程度,、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程,。

首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源,、危害范圍的初步判定和擬采取的措施,。

經(jīng)調(diào)查確認的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)包括波及范圍、危害程度,、流行病學分布,、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容,。

2.1.4 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件網(wǎng)絡(luò)直報

醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可直接通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告非職業(yè)性一氧化碳中毒患者,，提高信息報告的及時性,。縣級以上各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)接收到報告信息后,，應(yīng)逐級及時審核信息,、確保信息的準確性，并匯總統(tǒng)計,、分析,，按照有關(guān)規(guī)定報告本級人民政府衛(wèi)生行政部門。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時審核事件報告信息的準確性,。

2.1.5 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件報告系統(tǒng)示意圖

2.2 預(yù)警

當?shù)貧庀蟛块T會同衛(wèi)生部門,，綜合衛(wèi)生、氣象和環(huán)境等相關(guān)的監(jiān)測信息,，結(jié)合當?shù)氐乩砗徒ㄖY(jié)構(gòu)特點,，按照非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生規(guī)律，分析非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生的可能性,，提出預(yù)警建議,，并提請當?shù)厝嗣裾l(fā)布預(yù)警提示。

3 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 分級響應(yīng)機制

3.1.1 應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事件時,，事發(fā)地的縣級,、市（地）級、省級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則,，做出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng),。同時，要根據(jù)實際情況及事件發(fā)展趨勢,，及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)級別,，以有效控制事件，減少危害和影響,。

非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理要做好現(xiàn)場應(yīng)急處置人員的安全防護,，并防止可能發(fā)生的爆炸事件；現(xiàn)場處理采取邊搶救,、邊調(diào)查,、邊核實、邊開展宣傳教育的方式,，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展,。同時注意加強與媒體溝通，按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作,，做到及時、主動,、準確和有序。

3.1.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止的提出

Ⅰ級：由衛(wèi)生部組織有關(guān)專家進行分析論證,，提出啟動或終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,，報國務(wù)院批準后實施。

Ⅱ級：由?。ㄗ灾螀^(qū) 、直轄市）人民政府衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證,，提出啟動或終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,，報省級人民政府批準后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告,。

Ⅲ級：由地區(qū)（地級市,、自治州、盟）級人民政府衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證,，提出啟動或終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,，報地級人民政府批準后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告,。

Ⅳ級：由縣（市轄區(qū) ,、縣級市、自治縣,、旗 ,、自治旗）級人民政府衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進行分析論證，提出啟動或終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,，報縣級人民政府批準后實施,，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

3.1.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

當非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急響應(yīng)程序啟動后,，省級及省級以下人民政府,、有關(guān)部門、有關(guān)機構(gòu)要根據(jù)事件的不同分級,，相對應(yīng)地科學,、迅速、有效地采取應(yīng)急響應(yīng)措施,，以保障公眾身體健康與生命安全,，維護社會穩(wěn)定。

3.1.3.1 省級及省級以下人民政府

省級人民政府在Ⅰ級,、Ⅱ級,，省級以下人民政府在Ⅲ級、Ⅳ級非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急響應(yīng)程序啟動后,，應(yīng)加強組織領(lǐng)導,，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的處理。根據(jù)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理需要,，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員,、物資,、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作,。及時,、主動、準確地在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布相關(guān)信息,，正確引導輿論,。有效地開展群防群控，提醒公眾預(yù)防一氧化碳中毒,，維護社會穩(wěn)定,。

3.1.3.2 衛(wèi)生行政部門

一氧化碳中毒事件應(yīng)急響應(yīng)程序啟動后，衛(wèi)生行政部門組織專家對中毒事件進行研究和評估,，提出啟動非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理級別的建議,。組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展非職業(yè)性一氧化碳中毒患者的報告和救治,，并在當?shù)卣I(lǐng)導下協(xié)助開展有關(guān)調(diào)查與處理工作,。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)具體情況，及時向國務(wù)院各有關(guān)部門通報事件情況,。

各級衛(wèi)生行政部門有針對性地開展一氧化碳中毒防控宣傳教育工作,，提高公眾自救、互救的意識和能力,；組織專家對中毒事件的處理情況進行綜合評估,，包括事件概況、病人救治情況,、現(xiàn)場調(diào)查處理概況,、所采取的措施、效果評價等,。

3.1.3.3 氣象部門

非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生時,，各級氣象部門負責監(jiān)視天氣氣候變化情況，分析未來氣象條件的可能影響,，及時向當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門通報,，并為中毒事件應(yīng)急處理提供氣象保障服務(wù)。

3.1.3.4 環(huán)保部門

非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生時,，負責監(jiān)測當?shù)氐目諝猸h(huán)境狀況,，并向當?shù)厝嗣裾峁┍O(jiān)測信息，為中毒事件提出應(yīng)急處置建議,。

3.1.3.5 公安部門

負責維護非職業(yè)性一氧化碳中毒事件現(xiàn)場的治安秩序,，查處中毒事件中涉及的違法犯罪行為，在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，協(xié)助衛(wèi)生主管部門依法妥善處置與中毒事件有關(guān)的突發(fā)事件,。

3.1.3.6 建設(shè)部門

非職業(yè)性一氧化碳中毒事件發(fā)生時,，負責對中毒患者居住場所進行研究,，提出安全取暖、防止一氧化碳中毒等改進的意見,。

3.1.3.7 新聞宣傳管理部門

根據(jù)《非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案》啟動后的統(tǒng)一工作部署,，積極協(xié)助人民政府或衛(wèi)生部門及時發(fā)布信息；協(xié)調(diào)指導新聞媒體及時,、準確地報道事件的應(yīng)急處理情況,，正確引導輿論；加強網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導,，跟蹤境內(nèi)外輿情,，及時對錯誤言論進行澄清；加強防控知識,、健康教育的宣傳普及,，提高公眾對一氧化碳中毒事件的防范意識和自救、互救能力,。

3.1.3.8 教育部門

與衛(wèi)生行政部門密切配合,，組織實施各類學校的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控措施，防止事件在學校內(nèi)發(fā)生,，做好在校學生,、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

3.1.3.9 民政部門

負責對特困群眾提供必要的生活救助和醫(yī)療救助,。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作,。

3.1.3.10 信息產(chǎn)業(yè)部門

負責組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供通信保障工作,。

3.1.3.11 醫(yī)療機構(gòu)

參考救治標準和規(guī)范開展病人院前救治,、接診、收治和轉(zhuǎn)運工作,，實行重癥和普通病人分開管理,。做好中毒病人的報告。協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展一氧化碳現(xiàn)場救治培訓工作,。組織開展對因非職業(yè)性一氧化碳中毒事件而引起身體傷害的病人進行救治,，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診。

3.1.3.12 疾病預(yù)防控制機構(gòu)和職業(yè)病防治機構(gòu)

國家,、省,、市（地）、縣級疾控機構(gòu)和職業(yè)病防治機構(gòu)做好非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的信息收集,、報告與分析工作,。疾控機構(gòu)和職業(yè)病防治機構(gòu)人員到達現(xiàn)場后,，盡快制訂流行病學調(diào)查計劃和方案，組織開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況,、分布特點進行調(diào)查分析,，結(jié)合氣象等部門提供的資料，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施,。協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂技術(shù)標準和規(guī)范,。

3.1.3.13 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導下，開展對醫(yī)療機構(gòu),、疾病預(yù)防控制機構(gòu)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急處理各項措施落實情況的督導,、檢查。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī),，調(diào)查處理非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急工作中的違法行為,。

3.1.3.14 非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實際情況，分析本地區(qū)發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的可能性和程度,，并做好以下工作：組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理準備,；加強一氧化碳中毒監(jiān)測和報告工作；開展重點人群和重點場所的監(jiān)測和預(yù)防控制工作,，防患于未然,；開展防控知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力,。

3.2 應(yīng)急響應(yīng)的終止

一氧化碳中毒事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需要符合以下條件：突發(fā)一氧化碳中毒事件危害源得到有效控制,；新發(fā)中毒患者出現(xiàn)連續(xù)3天達不到事件分級標準的；多數(shù)患者病情得到基本控制或無惡化的可能,。

當?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)事件進展情況,，組織專家依據(jù)終止條件進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,，報請同級人民政府批準后實施,，并向上一級衛(wèi)生行政部門報告。

上級人民政府衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級人民政府衛(wèi)生行政部門的請求,，及時組織專家對非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導和支持,。

4 后期績效評估

非職業(yè)性一氧化碳中毒事件結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在本級人民政府的領(lǐng)導下,，組織有關(guān)人員對事件的處理情況進行評估,。評估內(nèi)容主要包括事件概況、病人救治情況,、現(xiàn)場調(diào)查處理概況,、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政部門,。

5 保障措施

5.1 非職業(yè)性一氧化碳中毒事件防控體系保障

各地要根據(jù)本地實際情況,，建立多部門協(xié)調(diào)、功能完善,、反應(yīng)迅速,、運轉(zhuǎn)高效的非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急機制，有效防控非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的發(fā)生,；健全覆蓋城鄉(xiāng),、靈敏高效、快速暢通的事件報告信息網(wǎng)絡(luò),；按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜,、合理布局”的原則,，建立一氧化碳中毒救治基地和救治體系；明確職能,，落實責任,，完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督；加強醫(yī)療救治和疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè),，提高防治一氧化碳中毒的應(yīng)急能力,。

5.2 通訊與信息保障

各地應(yīng)充分利用國家公用通信基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，建立健全省,、地,、縣三級應(yīng)急信息通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護信息通訊的通暢,，保證事件應(yīng)急處理信息能夠及時上通下達,。

5.3 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍保障

各級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地實際情況，按照“平戰(zhàn)結(jié)合,、因地制宜”的原則建立一氧化碳中毒應(yīng)急救治隊伍,，組織專家編寫一氧化碳中毒應(yīng)急救治培訓材料，實施現(xiàn)場急救專業(yè)人員的培訓工作,。

5.4 技術(shù)保障

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責組織制訂一氧化碳中毒救治,、衛(wèi)生應(yīng)急處置的技術(shù)性文件，并協(xié)助建設(shè)部門組織制訂非職業(yè)性一氧化碳中毒事件預(yù)防控制的技術(shù)性文件,。衛(wèi)生,、氣象等有關(guān)部門積極開展相關(guān)研究，為有效處置非職業(yè)性一氧化碳中毒事件提供技術(shù)保障,。

5.4 資金保障

處置非職業(yè)性一氧化碳中毒事件所需財政經(jīng)費,，按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

5.5 法律保障

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等規(guī)定，并根據(jù)本預(yù)案要求,，嚴格履行職責,，實行責任制。對履行職責不力,，造成工作損失的,，要追究有關(guān)當事人的責任。

5.6 社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要根據(jù)實際需要,，組織有關(guān)部門利用廣播,、影視、報刊,、互聯(lián)網(wǎng),、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的防控知識普及教育，指導公眾以科學的行為和方式對待一氧化碳中毒事件,。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用,。

6 預(yù)案的制定

本預(yù)案由衛(wèi)生部等部門聯(lián)合組織制訂，由衛(wèi)生部負責解釋,，同時報國務(wù)院備案,。

縣級以上地方人民政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等規(guī)定,，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，可組織制定本地區(qū)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案,。

7 附則

7.1 名詞術(shù)語

非職業(yè)性一氧化碳中毒事件：區(qū)別于生產(chǎn)場所發(fā)生的職業(yè)性一氧化碳中毒事件,。泛指公眾在日常生活中發(fā)生的一氧化碳中毒事件，事件原因多以燃煤取暖為主,，還包括炭火取暖,、煤氣熱水器使用不當、人工煤氣泄漏,、汽車尾氣等,。

7.2 預(yù)案管理和更新

國務(wù)院衛(wèi)生行政等部門將根據(jù)預(yù)案的實施情況，組織有關(guān)專家和具有實踐經(jīng)驗的基層同志對預(yù)案進行分析,、評價,，根據(jù)工作需要對預(yù)案進行修訂完善。

7.3 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。

非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案

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