• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]18號
• 【發(fā)布日期】2007-01-29
• 【生效日期】2007-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

(閩政辦[2007]18號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各高等院校：



 根據(jù)《財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財辦〔2006〕51號）精神,，為做好我省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 各級各部門要充分認識開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的重要意義,，認真組織開展本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作,，確保清查工作按時保質(zhì)完成,。



附件：福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案





福建省人民政府辦公廳

二○○七年一月二十九日





福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

（2007年1月）



 為認真貫徹落實《財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財辦〔2006〕51號）精神，我省將于2007年1月－7月在全省范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,。為順利開展此次資產(chǎn)清查工作,，特制定如下工作方案,。



 一、工作目標(biāo)



 （一）全面摸清家底,。對行政事業(yè)單位基本情況,、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實,、完整地反映各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況,，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。



 （二）建立監(jiān)管系統(tǒng),。通過資產(chǎn)清查,，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),，實施動態(tài)管理,，為加強資產(chǎn)管理提供信息來源。



 （三）實現(xiàn)兩個結(jié)合,。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理,，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預(yù)算,、加強資產(chǎn)收益管理,、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。



 （四）完善管理制度,。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié),、認真分析的基礎(chǔ)上,，提出相應(yīng)整改措施和實施步驟，建立健全資產(chǎn)管理制度,。



 二,、清查基準(zhǔn)日和范圍



 （一）清查基準(zhǔn)日。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為2006年12月31日,。



 （二）清查范圍,。



 1．2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政,、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類行政事業(yè)單位,、社會團體。



 2．執(zhí)行民間非營利組織會計制度,，并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位,。



 行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè),，不列入此次清查范圍,，但必須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。列入本次清查范圍的行政,、事業(yè)單位以及社會團體統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位（下同）,。



 三、組織機構(gòu)



 為切實加強領(lǐng)導(dǎo),，保證資產(chǎn)清查工作順利進行,，由省財政廳會同省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局成立“福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，省財政廳副廳長陳小平任小組組長,，省財政廳副廳長張小平,、省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局副局長陳秀琴任副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,，并組織開展省級資產(chǎn)清查工作,。工作小組下設(shè)辦公室，由省財政廳行政政法處黃劍青處長兼任辦公室主任,，省財政廳教科文處林玉榜處長和省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局國有資產(chǎn)管理處陳如明處長兼任辦公室副主任,，具體負責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。



 各市,、縣（區(qū)）財政部門（或財政部門會同相關(guān)部門）成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組和辦公室,，負責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。具體組織機構(gòu)和職責(zé),，按照分級負責(zé)的原則自行確定,。



 各級主管部門和行政事業(yè)單位要建立健全由資產(chǎn)、財務(wù),、紀(jì)檢,、人事、基建,、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu),，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。各級主管部門應(yīng)當(dāng)將組織機構(gòu)情況報同級財政部門備案,。



 四,、工作原則和方法



 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法,、統(tǒng)一步驟,、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各市,、縣（區(qū)）財政部門按照行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。省資產(chǎn)清查辦公室對省級部門和各設(shè)區(qū)市的資產(chǎn)清查結(jié)果進行統(tǒng)一匯總,。其中：



 （一）對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方,，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充,、調(diào)整,，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報,。



 （二）省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,，首先由部門（單位）進行自查，然后請社會中介機構(gòu)對自查結(jié)果中變動較大的資產(chǎn)項目進行專項審計及相關(guān)工作,。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu),，由省資產(chǎn)清查辦公室統(tǒng)一招標(biāo)確定。



 各市,、縣（區(qū)）財政部門組織開展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時,，自行確定社會中介機構(gòu)參與工作的方式。



 （三）經(jīng)過清查的固定資產(chǎn),，各行政事業(yè)單位要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡,，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。



 （四）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后,，各級財政部門,、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財政部將另行制訂）和實際情況,，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實認定,。財政部門、主管部門,、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實,、資產(chǎn)損益認定等方面的具體權(quán)限，由省資產(chǎn)清查辦公室根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定,。



 五,、工作內(nèi)容和步驟



 根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好基本情況清理,、賬務(wù)清理,、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：



 （一）準(zhǔn)備階段（2007年1月－2月份）



 1．?dāng)M訂有關(guān)資產(chǎn)清查工作文件,。



 2．召開全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作會議,。



 3．開展全省財政部門、省直部門業(yè)務(wù)培訓(xùn),，條管單位系統(tǒng)培訓(xùn),。



 4．下發(fā)清查報表,、軟件等。



 5．?dāng)M定招標(biāo)方案,，組織招標(biāo)工作,，確定參與省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)。



 6．省直部門,、各地區(qū)組織本系統(tǒng),、本地區(qū)的培訓(xùn)，布置開展資產(chǎn)清查工作,。



 （二）實施階段（2007年2月～6月）



 1．省級各部門組織本系統(tǒng)開展自查,。自查工作結(jié)束后，向省資產(chǎn)清查辦公室報告,，省資產(chǎn)清查辦公室安排中介機構(gòu)開展專項審計,。審計結(jié)束后，按照財辦〔2006〕52號第十一條,、第十五條的規(guī)定,，將有關(guān)資料于2007年5月20日前報送省資產(chǎn)清查辦公室。



 2．各設(shè)區(qū)市于2007年6月1日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計表匯總報省資產(chǎn)清查辦公室,。



 3．省資產(chǎn)清查辦公室分析匯總?cè)≠Y產(chǎn)清查結(jié)果,，并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，于2007年6月30日前將全省資產(chǎn)清查統(tǒng)計報告報請省人民政府審定后,，報送財政部,。



 （三）總結(jié)階段（2007年7月）



 1．推薦全國表彰的先進單位和個人，召開全省表彰會,，對全省資產(chǎn)清查工作進行總結(jié),、表彰。



 2．根據(jù)全省資產(chǎn)清查結(jié)果,，按照財政部要求,，研究完善有關(guān)資產(chǎn)管理制度和具體實施辦法。



 六,、經(jīng)費保障



 按照現(xiàn)行財政體制,，除省財政統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外,，各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費由同級財政負擔(dān),。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托,，誰付費”的原則,，由委托方承擔(dān)。參與省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)所需費用,，由省財政統(tǒng)一支付,。



 七,、工作要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分工明確,、落實到人，配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠,，確保資產(chǎn)清查工作按時完成,。



 （二）精心組織。各行政事業(yè)單位要做好動員,、培訓(xùn)工作,，認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本系統(tǒng)本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案,，保證工作順利完成,。



 （三）嚴(yán)肅紀(jì)律。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則,，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,，不得瞞報虛報，不得干預(yù)社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè),。社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料,，嚴(yán)格履行保密義務(wù)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,，按照相關(guān)法律法規(guī)處理,。



 （四）工作督導(dǎo)。省級各部門,，各市,、縣（區(qū)）財政部門要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo),，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況,。省資產(chǎn)清查辦公室將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全省資產(chǎn)清查工作進展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查,。