• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-29
• 【生效日期】2007-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

(閩政辦[2007]18號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各高等院校：



 根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財(cái)辦〔2006〕51號(hào)）精神，為做好我省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的重要意義,，認(rèn)真組織開展本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作,，確保清查工作按時(shí)保質(zhì)完成,。



附件：福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案





福建省人民政府辦公廳

二○○七年一月二十九日





福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

（2007年1月）



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財(cái)辦〔2006〕51號(hào)）精神，我省將于2007年1月－7月在全省范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,。為順利開展此次資產(chǎn)清查工作,，特制定如下工作方案。



 一,、工作目標(biāo)



 （一）全面摸清家底,。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查,，真實(shí),、完整地反映各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ),。



 （二）建立監(jiān)管系統(tǒng),。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息,，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息來源,。



 （三）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合,。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,，為財(cái)政部門編制2008年及以后年度預(yù)算,、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件,。



 （四）完善管理制度,。對(duì)資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門,、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施步驟,，建立健全資產(chǎn)管理制度,。



 二、清查基準(zhǔn)日和范圍



 （一）清查基準(zhǔn)日,。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為2006年12月31日,。



 （二）清查范圍。



 1．2006年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的,、執(zhí)行行政,、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,。



 2．執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度,，并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。



 行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍,，但必須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù),。列入本次清查范圍的行政、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位（下同）,。



 三,、組織機(jī)構(gòu)



 為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行,，由省財(cái)政廳會(huì)同省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成立“福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”,，省財(cái)政廳副廳長陳小平任小組組長，省財(cái)政廳副廳長張小平,、省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長陳秀琴任副組長,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展省級(jí)資產(chǎn)清查工作,。工作小組下設(shè)辦公室,，由省財(cái)政廳行政政法處黃劍青處長兼任辦公室主任，省財(cái)政廳教科文處林玉榜處長和省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局國有資產(chǎn)管理處陳如明處長兼任辦公室副主任,，具體負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作,。



 各市、縣（區(qū)）財(cái)政部門（或財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門）成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組和辦公室,，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施,。具體組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則自行確定,。



 各級(jí)主管部門和行政事業(yè)單位要建立健全由資產(chǎn),、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢,、人事,、基建,、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作,。各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,。



 四、工作原則和方法



 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一方法,、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則,，由各市,、縣（區(qū)）財(cái)政部門按照行政隸屬關(guān)系組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作,。省資產(chǎn)清查辦公室對(duì)省級(jí)部門和各設(shè)區(qū)市的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總,。其中：



 （一）對(duì)于近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上,，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充,、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后,，匯總上報(bào),。



 （二）省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）進(jìn)行自查,，然后請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自查結(jié)果中變動(dòng)較大的資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作,。參與資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，由省資產(chǎn)清查辦公室統(tǒng)一招標(biāo)確定,。



 各市,、縣（區(qū)）財(cái)政部門組織開展本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時(shí)，自行確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與工作的方式,。



 （三）經(jīng)過清查的固定資產(chǎn),，各行政事業(yè)單位要按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ),。



 （四）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后,，各級(jí)財(cái)政部門、主管部門,、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)政部將另行制訂）和實(shí)際情況,，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。財(cái)政部門,、主管部門,、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)、資產(chǎn)損益認(rèn)定等方面的具體權(quán)限，由省資產(chǎn)清查辦公室根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定,。



 五,、工作內(nèi)容和步驟



 根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好基本情況清理,、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等項(xiàng)工作,。具體步驟如下：



 （一）準(zhǔn)備階段（2007年1月－2月份）



 1．?dāng)M訂有關(guān)資產(chǎn)清查工作文件,。



 2．召開全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作會(huì)議。



 3．開展全省財(cái)政部門,、省直部門業(yè)務(wù)培訓(xùn),，條管單位系統(tǒng)培訓(xùn)。



 4．下發(fā)清查報(bào)表,、軟件等,。



 5．?dāng)M定招標(biāo)方案，組織招標(biāo)工作,，確定參與省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),。



 6．省直部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng),、本地區(qū)的培訓(xùn),，布置開展資產(chǎn)清查工作。



 （二）實(shí)施階段（2007年2月～6月）



 1．省級(jí)各部門組織本系統(tǒng)開展自查,。自查工作結(jié)束后,，向省資產(chǎn)清查辦公室報(bào)告，省資產(chǎn)清查辦公室安排中介機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì),。審計(jì)結(jié)束后,，按照財(cái)辦〔2006〕52號(hào)第十一條、第十五條的規(guī)定,，將有關(guān)資料于2007年5月20日前報(bào)送省資產(chǎn)清查辦公室,。



 2．各設(shè)區(qū)市于2007年6月1日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)表匯總報(bào)省資產(chǎn)清查辦公室。



 3．省資產(chǎn)清查辦公室分析匯總?cè)≠Y產(chǎn)清查結(jié)果,，并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫,，于2007年6月30日前將全省資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)報(bào)告報(bào)請(qǐng)省人民政府審定后，報(bào)送財(cái)政部,。



 （三）總結(jié)階段（2007年7月）



 1．推薦全國表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人,，召開全省表彰會(huì)，對(duì)全省資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié),、表彰,。



 2．根據(jù)全省資產(chǎn)清查結(jié)果，按照財(cái)政部要求，研究完善有關(guān)資產(chǎn)管理制度和具體實(shí)施辦法,。



 六,、經(jīng)費(fèi)保障



 按照現(xiàn)行財(cái)政體制，除省財(cái)政統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件,、資料等外,，各級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用,，按照“誰委托,，誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān),。參與省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用,，由省財(cái)政統(tǒng)一支付。



 七,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)各部門要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分工明確,、落實(shí)到人,，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理責(zé)任,，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠,，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。



 （二）精心組織,。各行政事業(yè)單位要做好動(dòng)員,、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,，并結(jié)合本系統(tǒng)本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案,，保證工作順利完成。



 （三）嚴(yán)肅紀(jì)律,。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào),，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀公正地出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等鑒證材料，嚴(yán)格履行保密義務(wù),。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。



 （四）工作督導(dǎo),。省級(jí)各部門,，各市,、縣（區(qū)）財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo),，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況,。省資產(chǎn)清查辦公室將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報(bào)》等方式對(duì)全省資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況及時(shí)予以通報(bào)，并組織監(jiān)督檢查,。