• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2006〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-04
• 【生效日期】2006-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于推動(dòng)哈爾濱市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的實(shí)施意見

哈爾濱市人民政府關(guān)于推動(dòng)哈爾濱市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的實(shí)施意見 

(哈政綜〔2006〕21號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：?



 近年來，按照省委,、省政府關(guān)于推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)的重大部署,，我市集中優(yōu)勢資源和力量加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作工作。目前,，全市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作,、出口加工基地建設(shè)和邊境旅游開發(fā)等方面均取得明顯成效，并呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢,。但是,，一些機(jī)制性、體制性的障礙以及合作領(lǐng)域不寬,、地產(chǎn)品出口比重低,、結(jié)構(gòu)單一等問題，仍然制約著我市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的快速發(fā)展,。為充分利用中俄兩國開展“中國俄羅斯年”和“俄羅斯中國年”活動(dòng)的有利契機(jī),，把我市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)推向新的水平，結(jié)合實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見,。



 一,、建立對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作協(xié)調(diào)機(jī)制?成立哈爾濱市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市長擔(dān)任,，副組長由主管對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技工作的副市長擔(dān)任,，成員由市商務(wù)局、科技局,、經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局、旅游局,、財(cái)政局,、發(fā)改委、農(nóng)委和各區(qū),、縣（市）政府及哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)等主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次辦公會(huì)議，研究解決對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作工作的重大問題,，協(xié)調(diào),、推進(jìn)和檢查全市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的重點(diǎn)工作。由市商務(wù),、科技部門分別牽頭,，會(huì)同相關(guān)部門分別研究制定全市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作發(fā)展規(guī)劃。市商務(wù),、科技等部門和各區(qū),、縣（市）政府要制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作中的重大項(xiàng)目,，特別是老工業(yè)基地調(diào)整改造建設(shè)項(xiàng)目,，制定配套措施并按行業(yè)和項(xiàng)目組織推進(jìn)。?



 二,、加快對(duì)俄出口加工基地建設(shè)?



 積極推進(jìn)哈爾濱對(duì)俄出口加工區(qū),、東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作區(qū)、賓西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和哈爾濱對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),。各對(duì)俄出口加工基地要以俄市場需求為導(dǎo)向,，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成食品,、服裝,、家具、機(jī)電,、輕工和電子等對(duì)俄出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群,。各相關(guān)部門要針對(duì)目前各對(duì)俄出口加工基地建設(shè)過程中存在的資金、功能定位,、土地和招商等方面的實(shí)際問題,，給予相應(yīng)的政策扶持,。各區(qū)、縣（市）政府和哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局出發(fā),，進(jìn)一步明確對(duì)俄出口加工基地的功能定位和發(fā)展方向,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競爭,，保證出口加工基地快速協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)符合國家級(jí),、省級(jí)加工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)俄出口加工基地,，要積極報(bào)請(qǐng)國家和省政府批準(zhǔn)晉級(jí)。市國土部門要按照規(guī)劃要求,，采取有效措施,，保證各對(duì)俄出口加工基地的用地需求。市商務(wù)部門要積極創(chuàng)造條件,，有針對(duì)性地組織各對(duì)俄出口加工基地赴國內(nèi)外參加經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng),，擴(kuò)大招商引資。?



 三,、扶持壯大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作主體?



 確定一批對(duì)俄出口額超百萬美元和在俄境內(nèi)投資的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,，給予企業(yè)出口退稅、優(yōu)先受理各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)和支持企業(yè)技術(shù)改造等政策支持,。積極鼓勵(lì)民營企業(yè)開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作,，努力為企業(yè)在政策法規(guī)、金融信貸等方面創(chuàng)造寬松環(huán)境,，促使民營企業(yè)成為我市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的主力軍,。市政府對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)扶持資金要適當(dāng)向?qū)Χ砥髽I(yè)傾斜，幫助企業(yè)做大做強(qiáng),，不斷提高對(duì)俄企業(yè)的技術(shù)水平,、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。?



 四,、大力開拓俄羅斯市場?



 充分利用我市與俄友好城市和經(jīng)貿(mào)合作伙伴的良好關(guān)系,，對(duì)哈巴羅夫斯克、斯維爾德洛夫斯克,、符拉迪沃斯托克,、克拉斯諾亞爾斯克等4城市的市場進(jìn)行重點(diǎn)開拓。通過“哈洽會(huì)”,、“哈夏音樂會(huì)”和“冰雪節(jié)”等活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、科技,、文化和體育等方面的交流,，并以4城市為中心,，逐步向俄其他地區(qū)輻射，爭取以點(diǎn)帶面,、穩(wěn)步推進(jìn)的效果,。市商務(wù)部門要積極與4城市溝通協(xié)調(diào)，建立市長會(huì)晤機(jī)制,，定期商討雙邊經(jīng)貿(mào)合作重大事項(xiàng),。各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)參加俄境內(nèi)展會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展在俄遠(yuǎn)東地區(qū)組織展會(huì)的領(lǐng)域,，逐步擴(kuò)大規(guī)模,，不斷提高展會(huì)展品質(zhì)量。積極爭取在俄中部地區(qū)舉辦或參加出口商品展覽會(huì),，進(jìn)一步開拓俄中西部市場。認(rèn)真研究俄市場需求和法律,、法規(guī),，從機(jī)電產(chǎn)品、房地產(chǎn)和旅游市場入手,，通過代理,、特許經(jīng)營等形式，大力開拓市場,，暢通商品銷售渠道,。加強(qiáng)對(duì)俄中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)為企業(yè)提供政策法規(guī)和市場供求等信息,，搞好服務(wù)保障工作,。?



 五、加速構(gòu)建對(duì)俄運(yùn)輸大通道?



 進(jìn)一步完善哈爾濱鐵路貨運(yùn)口岸的功能和軟硬環(huán)境,，發(fā)揮內(nèi)陸港國際聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢,，為對(duì)俄貿(mào)易構(gòu)建方便暢通的鐵路運(yùn)輸大通道。充分利用我市已開通的對(duì)俄空中航線,，增進(jìn)雙方友好往來,，積極創(chuàng)造條件開通哈爾濱同俄其他城市之間的空中航線，擴(kuò)大對(duì)俄客貨運(yùn)輸,。在進(jìn)一步完善哈爾濱至符拉迪沃斯托克市公路客運(yùn)通道的基礎(chǔ)上,，積極爭取國家和省的支持，盡快開通哈爾濱至符拉迪沃斯托克市跨國公路貨運(yùn)通道,。?



 六,、深化對(duì)俄科技合作?



 進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家重點(diǎn)州、市地方政府之間的合作,，逐步完善合作機(jī)制,，將重點(diǎn)合作項(xiàng)目優(yōu)先列入雙方政府科技規(guī)劃,。有效整合我市分散的對(duì)俄科技資源，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享,。在鼓勵(lì)和支持我市六大對(duì)俄合作及產(chǎn)業(yè)化中心的同時(shí),，依托在哈大學(xué)、大所和各類對(duì)俄合作專業(yè)機(jī)構(gòu),，建立完善一批對(duì)俄合作專業(yè)技術(shù)中心,。進(jìn)一步發(fā)展壯大哈爾濱市國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，整合對(duì)俄科技合作網(wǎng)絡(luò)信息資源,，建立雙向的技術(shù),、人才、資金,、市場和政策信息庫,。按照國家科技部關(guān)于加快中俄友誼科技園建設(shè)的工作部署，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和專門人才入駐,，充分利用其平臺(tái)作用,，強(qiáng)化對(duì)俄科技合作和對(duì)俄合作優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，同時(shí),，通過互派學(xué)者長期工作和在重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域開展專業(yè)語言培訓(xùn)等形式,，加強(qiáng)對(duì)俄科技合作高級(jí)人才，尤其是對(duì)青年和復(fù)合型人才的培養(yǎng),。充分發(fā)揮我市對(duì)俄科技合作的龍頭作用,，扶持有條件的對(duì)俄科技企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)。市科技部門要積極爭取國家和省的對(duì)俄合作支持資金,，保證給予我市對(duì)俄科技合作項(xiàng)目1:1的資金配套支持,。?



 七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄旅游合作?



 加強(qiáng)與俄邊境旅游地區(qū)行政部門和旅游協(xié)會(huì)的聯(lián)系,，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)解決旅游過程中出現(xiàn)的問題。積極組織中俄雙方旅游企業(yè)對(duì)接,，搭建旅游合作平臺(tái),，進(jìn)一步完善旅游客源互換合作機(jī)制。定期組織旅游企業(yè)到俄進(jìn)行旅游項(xiàng)目推介活動(dòng),，推銷,、宣傳我市旅游產(chǎn)品、線路,、政策和信息,。充分利用省內(nèi)邊境口岸城市對(duì)俄旅游的基礎(chǔ)市場，積極與邊境城市旅游部門和企業(yè)合作，建立合作組織,，延伸開發(fā)俄羅斯游客從邊境口岸到哈爾濱的商務(wù)和休閑度假旅游,。?



 八、拓展對(duì)俄農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作?



 充分利用我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，積極開展與俄在農(nóng)業(yè)種植,、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和山產(chǎn)品采集等方面的合作,。重點(diǎn)開發(fā)符合俄市場需求的綠色,、有機(jī)、無公害的糧食,、蔬菜,、畜禽和山特產(chǎn)品等食品，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品倉儲(chǔ),、冷藏和精深加工產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)出口創(chuàng)匯和勞務(wù)輸出。鼓勵(lì)支持企業(yè)到俄邊境和腹地洽談農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目,，從事種植和養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，部分項(xiàng)目勞務(wù)收入可考慮接受俄方以原油或成品油支付。整合我市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品品牌,，將名優(yōu)產(chǎn)品打入俄市場，不斷擴(kuò)大市場占有份額,。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，探索農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入俄大型商場和超市的新形式,。?



 九,、研究制定鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”和擴(kuò)大招商引資政策?



 市商務(wù)部門要研究制定“走出去”的各項(xiàng)支持政策，對(duì)在俄投資企業(yè)按照投資額給予一定獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)于投資額較大的企業(yè)給予必要的資金支持,，對(duì)承攬對(duì)俄承包工程的企業(yè)按營業(yè)額給予補(bǔ)助。引導(dǎo)各類企業(yè),，特別是技術(shù)先進(jìn),、生產(chǎn)能力相對(duì)過剩和有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)，到俄開展合資合作,、投資辦廠,、帶料加工和裝配業(yè)務(wù)，帶動(dòng)我市設(shè)備,、技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品出口,。市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)部門要進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，降低各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地讓利于客商,，強(qiáng)化服務(wù),，吸引中外客商來我市開展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。?



 十,、提高各種專項(xiàng)資金支持力度?



 充分利用市政府用于開拓俄羅斯市場的專項(xiàng)資金,，最大限度發(fā)揮資金支持效應(yīng)。每年從市應(yīng)用研究與開發(fā)資金,、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排1500萬元,，用于對(duì)俄及其他獨(dú)聯(lián)體國家科技合作項(xiàng)目。在安排使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,、財(cái)源建設(shè)資金和機(jī)電產(chǎn)品出口專項(xiàng)資金時(shí)，要適當(dāng)向?qū)Χ磙r(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目,、機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目和機(jī)電出口企業(yè)傾斜,。從市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金中劃撥部分資金，重點(diǎn)支持對(duì)俄農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè),、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、綠色食品基地中有對(duì)俄貿(mào)易的企業(yè)和76個(gè)省級(jí)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目中涉及我市的項(xiàng)目。



 哈爾濱市人民政府



 二○○六年九月四日?

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 為切實(shí)加快國企改革步伐,，確保實(shí)現(xiàn)市委十一屆四次全會(huì)確定的國企改革攻堅(jiān)目標(biāo),，根據(jù)當(dāng)前國企改革工作的實(shí)際需要，現(xiàn)就進(jìn)一步加大國企改革督導(dǎo)力度提出如下意見,。?



 一,、認(rèn)清形勢，加強(qiáng)督導(dǎo)?



 今年是國企改革三年攻堅(jiān)的最后一年,，全年計(jì)劃實(shí)施企業(yè)改制436戶,。截至6月底，按照改制進(jìn)展的四個(gè)階段劃分,，只有35%的企業(yè)進(jìn)入實(shí)施和收尾階段,，多數(shù)企業(yè)尚處于準(zhǔn)備和啟動(dòng)階段，特別是非工業(yè)企業(yè)改革進(jìn)展緩慢,，計(jì)劃改制的118戶企業(yè)均未進(jìn)入收尾階段,。目前距年底僅有4個(gè)多月的時(shí)間，國企改革還有很多重點(diǎn),、難點(diǎn)問題亟待解決,，各國企改革督導(dǎo)組要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,，圍繞既定的工作目標(biāo),，充分發(fā)揮作用,，督促和指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門與各企業(yè)努力克服困難,，加快工作節(jié)奏,，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國企改革，確保按期完成國企改革攻堅(jiān)任務(wù),。?



 二,、明確重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效?



 根據(jù)全市國企改革推進(jìn)的實(shí)際情況及存在的問題,，各督導(dǎo)組要重點(diǎn)圍繞以下四方面加大督導(dǎo)力度,。?



 （一）檢查計(jì)劃完成情況。要按照今年全市國企改革的總體要求,，對(duì)照企業(yè)主管部門的計(jì)劃,，檢查各企業(yè)主管部門推動(dòng)改革的總體進(jìn)度，檢查各企業(yè)是否按要求推進(jìn)各階段的改制工作,。對(duì)難以完成改制任務(wù)的,，要盡快查明原因，幫助企業(yè)制定解決方案,；對(duì)去年改制企業(yè)的遺留問題,，要協(xié)助督導(dǎo)相關(guān)部門妥善處理。?



 （二）幫助企業(yè)確定改制取向,。對(duì)尚未明確改制取向的非工業(yè)企業(yè),，要按照現(xiàn)行政策和全市國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的戰(zhàn)略布局，督促和幫助其確定改制取向,、制定改制方案,；要督導(dǎo)企業(yè)先行推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和主輔分離等基礎(chǔ)性工作，加大招商引資力度,，為實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。對(duì)公益性企業(yè),，要指導(dǎo)其對(duì)公益性部分和非公益性部分進(jìn)行細(xì)化,、區(qū)分，并在推動(dòng)公益性部分改革的同時(shí),，按照市場化要求對(duì)非公益性部分進(jìn)行運(yùn)作,，加速改革進(jìn)程。?



 （三）協(xié)調(diào)解決資金問題,。要加強(qiáng)對(duì)缺口資金的籌措?yún)f(xié)調(diào)力度,，指導(dǎo)企業(yè)及其主管部門開闊思路、拓寬渠道,，千方百計(jì)解決企業(yè)改制資金,。通過競拍增值、金融債務(wù)回購、土地捆綁上市,、優(yōu)良資產(chǎn)出售等渠道籌措一部分,，通過工商互補(bǔ)、“抽肥補(bǔ)瘦”整體調(diào)度一部分,，通過幫助解決拖欠建筑施工企業(yè)的各種款項(xiàng)清理出一部分,。?



 （四）加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)調(diào)。要針對(duì)企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題,，組織國土資源,、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅,、財(cái)政,、衛(wèi)生、教育等部門認(rèn)真研究,，提出切實(shí)可行的解決辦法,。要積極協(xié)調(diào)各職能部門，進(jìn)一步簡化辦事程序,、提高工作效率,，為國企改革營造良好環(huán)境。?



 三,、各負(fù)其責(zé),，狠抓落實(shí)?



 （一）各督導(dǎo)組要履職盡責(zé)，加大督導(dǎo)力度,。要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)照本組工作重點(diǎn),，盡職盡責(zé)地做好督導(dǎo)工作,。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督導(dǎo),，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,。對(duì)改制中的重要情況和問題，要定期反饋給綜合組,，由綜合組匯總后及時(shí)向市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),。?



 （二）各企業(yè)主管部門要積極主動(dòng)，發(fā)揮應(yīng)有作用,。各區(qū),、縣（市）政府和企業(yè)主管部門是推進(jìn)企業(yè)改革的責(zé)任主體，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),、端正態(tài)度,，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的決策上來，認(rèn)真組織好本地區(qū),、本部門的國企改革工作,。對(duì)改革中遇到的問題，要不回避,、不推卸責(zé)任,，千方百計(jì)破解難題。要積極配合督導(dǎo)組工作,，主動(dòng)銜接,、加強(qiáng)溝通，共同推進(jìn)國企改革,。年底,，市委、市政府將按照責(zé)任目標(biāo),，對(duì)各地區(qū),、各有關(guān)部門國企改革工作進(jìn)行考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。?



 （三）各企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，加快改革進(jìn)程。要消除等待,、觀望思想,，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)工作，使改革的各項(xiàng)環(huán)節(jié)緊密銜接,、環(huán)環(huán)相扣,。具備條件的要多項(xiàng)工作同時(shí)啟動(dòng)，切實(shí)加快改革進(jìn)度,。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)經(jīng)營者的改革責(zé)任,，區(qū)別情況、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。對(duì)工作不配合,、隱瞞問題、弄虛作假,、消極應(yīng)付的，要予以嚴(yán)肅處理,。??



 附件：國企改革督導(dǎo)組工作重點(diǎn)



 ???



 國企改革督導(dǎo)組工作重點(diǎn)



 一,、督導(dǎo)一組?



 （一）哈投資集團(tuán)?



 完成對(duì)哈爾濱八區(qū)糧庫等4戶企業(yè)和顧?quán)l(xiāng)糧庫的收購及企業(yè)職工安置等工作。?



 （二）哈燃?xì)饣た偣?



 做好與上,、下游企業(yè)重組方的資產(chǎn)交接及履約等工作,，確保改制工作順利實(shí)施,。?



 （三）市糧食局?



 推進(jìn)哈爾濱八區(qū)糧庫區(qū)域內(nèi)企業(yè)和顧?quán)l(xiāng)糧庫整體出讓給哈投資集團(tuán)工作；協(xié)調(diào)解決6戶事業(yè)單位人員安置標(biāo)準(zhǔn),、解除勞動(dòng)關(guān)系人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù),、離退休人員預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)統(tǒng)籌金發(fā)放等問題；盤活企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn),，解決并軌資金缺口問題,。?



 （四）哈建工集團(tuán)?



 對(duì)納入改制計(jì)劃的10戶企業(yè)資產(chǎn)狀況和人員安置費(fèi)等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)測算，并協(xié)調(diào)市和有關(guān)區(qū)財(cái)政部門及債務(wù)單位盡快償還工程款,，通過盤活企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn),，逐步解決改制資金缺口問題；



 利用老工業(yè)基地減免稅優(yōu)惠政策,，爭取有關(guān)部門對(duì)哈建工集團(tuán)欠繳的稅金給予豁免,；協(xié)調(diào)解決所屬企業(yè)金融債務(wù)打折回購問題。?



 （五）市房產(chǎn)住宅局?



 確定所屬改制企業(yè)的資產(chǎn),、人員安置情況,，盡快明確改制取向，制定企業(yè)改制方案及職工安置方案,。?（六）哈供排水集團(tuán)?



 對(duì)哈供排水集團(tuán)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定,；



 盡快提出設(shè)立股份公司的重組引資方案；



 做好資產(chǎn)收益率測算和《招股說明書》擬定工作,，為新公司的組建和重組引資做好前期工作,，力爭在年底前完成輔業(yè)改制工作。?



 二,、督導(dǎo)二組?



 （一）哈物業(yè)供熱集團(tuán)?



 盡快研究,、確定供熱企業(yè)改制總體方案，明確改制取向,。在總體改制方案未確定前,，供熱及相關(guān)企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，實(shí)施內(nèi)部三項(xiàng)制度配套改革,；專業(yè)物業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)要按照國企改制的各個(gè)階段要求，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,，退出國有資本,。



 協(xié)調(diào)解決哈物業(yè)供熱集團(tuán)組建前子公司欠原主管部門的債務(wù)問題；



 盡快確定哈物業(yè)供熱集團(tuán)直管公房產(chǎn)權(quán)抵補(bǔ)改制企業(yè)成本不足的比例問題,。?



 （二）哈進(jìn)出口集團(tuán)?



 盡快完成并軌職工解除勞動(dòng)關(guān)系,、資產(chǎn)處置等后續(xù)收尾工作；協(xié)助做好哈進(jìn)出口集團(tuán)的劃撥與歸屬工作,。?



 （三）哈開發(fā)區(qū)?



 盡快辦理企業(yè)地上物產(chǎn)權(quán)證明,，力爭年底前完成企業(yè)資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌工作,。?



 三、督導(dǎo)三組?



 （一）五常市?



 督促和幫助五常市委,、市政府進(jìn)一步提高對(duì)國企改制工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí),，在人員配備、資金籌措和工作力度等方面作出進(jìn)一步調(diào)整,，全面推進(jìn)國企改革,，重點(diǎn)解決職工安置、資產(chǎn)變現(xiàn)和債務(wù)處理三大難題,。?



 （二）阿城市?



 解決黑龍江紡織印染廠,、松花江紡織有限公司、哈爾濱林業(yè)機(jī)械廠,、黑龍江無線電一廠,、阿城糖機(jī)廠和阿城松峰實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等省、市下放企業(yè)改制中的疑難問題和改制后的遺留問題,。?



 （三）尚志市?



 推進(jìn)尚志市機(jī)電設(shè)備公司,、尚志百貨大樓、尚志百貨采購供應(yīng)站,、尚志砂石廠,、尚志印刷廠和尚志釀酒廠等企業(yè)的改制工作，核心是處理好金融債務(wù),，籌措改制資金,。?



 （四）雙城市?



 做好關(guān)閉消號(hào)企業(yè)的職工穩(wěn)定工作。?



 （五）延壽縣?



 加大資金籌措力度,，加快縣食品公司,、糖酒公司、醫(yī)藥藥材公司,、制鞋廠,、罐頭廠、電子有限公司和農(nóng)機(jī)公司等企業(yè)的改制進(jìn)程,；處理好已改制企業(yè)的遺留問題,。?



 四、督導(dǎo)四組?



 （一）市建委?



 加大招商引資力度,，盡快將企業(yè)資產(chǎn)和土地在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌,，籌集資金，解決改制成本不足等問題,。?



 （二）市水務(wù)局?



 做好2戶企業(yè)土地資產(chǎn)評(píng)估工作,，評(píng)估價(jià)值確定后，若改制成本有缺口，要積極予以協(xié)調(diào)解決,。?



 （三）市城管局?



 做好4戶企業(yè)土地資產(chǎn)評(píng)估工作，確定改革成本缺口,；



 協(xié)調(diào)國土資源部門解決改制企業(yè)無證土地問題,；



 幫助解決政府拖欠企業(yè)工程款，特別是市政重點(diǎn)工程拖欠工程款問題,；



 協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)完成金融債務(wù)重組工作,；



 協(xié)調(diào)林業(yè)部門對(duì)哈爾濱市平山采石廠歷年拖欠的林業(yè)資源費(fèi)給予減免。?



 （四）市交通局?



 盡快確定涉及社會(huì)公益事業(yè)的市公共汽車總公司,、電車總公司,、客運(yùn)總站和市輪渡公司4戶企業(yè)的改制取向；



 督導(dǎo)市交通局對(duì)所屬企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，進(jìn)行主輔分離和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換等工作,。?



 五、督導(dǎo)五組?



 （一）呼蘭區(qū)?



 抓緊落實(shí)企業(yè)的金融債權(quán)回購工作,；



 解決7戶經(jīng)營性事業(yè)單位從改制計(jì)劃中剔除問題,。?



 （二）賓縣?



 協(xié)調(diào)將3戶無資產(chǎn)、職工已參加并軌的企業(yè)進(jìn)行清理消號(hào),。?



 （三）動(dòng)力區(qū)?



 解決哈爾濱和平商城金融債務(wù)改制程序,、改制成本、自定內(nèi)退等問題,，制定切實(shí)可行的改制方案,。?



 （四）平房區(qū)?



 落實(shí)平房區(qū)第五百貨商店改制涉及的資產(chǎn)過戶工作，并協(xié)調(diào)召開職工大會(huì),。?



 六,、督導(dǎo)六組?



 （一）道里區(qū)?



 做好哈一百改制收尾工作；



 幫助哈爾濱燈泡廠做好申報(bào)破產(chǎn)立項(xiàng)和政策銜接工作,，爭取年內(nèi)進(jìn)入破產(chǎn)程序,；



 協(xié)調(diào)黑龍江生物制品二廠訴求法院暫緩執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)拍賣工作；



 協(xié)調(diào)并軌補(bǔ)償資金發(fā)放工作,。?



 （二）南崗區(qū)?



 做好大世界商城和哈爾濱奮斗副食品商店引資兼并,、退出國有的善后工作；



 解決好秋林公司下屬4戶企業(yè)因產(chǎn)權(quán)不清引起的歸屬爭議問題,；協(xié)調(diào)并軌補(bǔ)償資金發(fā)放工作,。?



 （三）香坊區(qū)?



 完成哈爾濱軋鋼廠破產(chǎn)立項(xiàng)和進(jìn)入法律程序工作；



 協(xié)助和指導(dǎo)黑龍江化工機(jī)械廠做好申報(bào)破產(chǎn)立項(xiàng)和政策銜接工作,，爭取年內(nèi)進(jìn)入破產(chǎn)程序,；



 解決哈爾濱紡織印染工業(yè)聯(lián)合公司和哈爾濱第二亞麻廠職工勞動(dòng)關(guān)系的遺留問題。?



 （四）道外區(qū)?



 協(xié)調(diào)并軌補(bǔ)償資金發(fā)放啟動(dòng)工作,。?



 七,、督導(dǎo)七組?



 （一）巴彥縣?



 推進(jìn)縣自來水公司,、興隆自來水公司和地下排水管理處的企業(yè)改制工作；



 推進(jìn)種子公司改制工作,。?



 （二）方正縣?



 推進(jìn)改制企業(yè)的招商引資和資產(chǎn)變現(xiàn)工作,。?



 （三）依蘭縣?



 推進(jìn)縣糖酒公司、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷站,、食品廠,、百貨一商店和建安公司等企業(yè)的招、拍,、掛工作,。?



 （四）通河縣?



 推進(jìn)縣航運(yùn)公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械總公司,、運(yùn)輸公司和熱電廠的改制工作,。?



 （五）木蘭縣?



 推進(jìn)已改制企業(yè)的善后工作。?



 八,、督導(dǎo)八組?



 （一）哈牧公司?



 加快推進(jìn)與北京大龍公司的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作,。?



 （二）市農(nóng)機(jī)局?



 協(xié)調(diào)解決哈爾濱農(nóng)機(jī)公司土地評(píng)估確認(rèn)、銀行債務(wù)處理及資產(chǎn)處理問題,；



 協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)二廠房產(chǎn),、土地過戶問題。?



 （三）哈漁業(yè)集團(tuán)?



 協(xié)調(diào)解決哈爾濱漁業(yè)公司,、西郊綠化公司和長嶺湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場3戶企業(yè)的職工安置,、資產(chǎn)處置工作。?



 （四）市林業(yè)局?



 解決哈爾濱松林經(jīng)貿(mào)公司職工安置和資產(chǎn)處置工作,。?



 （五）市旅游局?



 盡快確定馬迭爾集團(tuán)股份有限公司的改制取向,，制定改制方案，確定投資合作伙伴,。