• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)〔2009〕185號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣西
• 【所屬類別】政策參考

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009－2011）的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009－2011）的通知

（桂政辦發(fā)〔2009〕185號(hào)）





 各市,、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局,，自治區(qū)人民政府各組成部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009－2011）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十七日



 廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃



 （2009－2011）



 住房問題是重要的民生問題。自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府高度重視解決城市居民住房問題,，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。全區(qū)各市,、縣積極貫徹落實(shí)國(guó)家,、自治區(qū)相關(guān)政策措施，不斷完善廉租住房相關(guān)政策,，加大投入力度,。截至2008年底，全區(qū)各市及大部分縣均建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度,，解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極的成效,。但我區(qū)廉租住房建設(shè)還處于起步階段，目前仍有18.76萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭亟待解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排我區(qū)廉租住房建設(shè),，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)2009－2011年廉租住房保障規(guī)劃的通知》（建?！?009〕91號(hào)）要求,，制定本規(guī)劃。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想



 全面貫徹黨的十七大精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng),、保民生,、保穩(wěn)定的總體要求，加大廉租住房建設(shè)力度,，著力增加房源供應(yīng),，完善租賃補(bǔ)貼制度，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系,，促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力,，使城市低收入住房困難家庭住房條件得到明顯改善,。



 （二）基本原則



 一是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施,。綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、城市低收入住房困難家庭數(shù)量,、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素,，確定保障目標(biāo)和任務(wù)，有計(jì)劃,、有步驟地組織實(shí)施,。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的市縣優(yōu)先組織實(shí)施,。



 二是量力而行，適度保障,。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮地方政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要,，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是,，因地制宜,，以滿足基本住房需要為原則,。



 三是自治區(qū)負(fù)總責(zé)，市,、縣抓落實(shí),。建立住房保障績(jī)效評(píng)價(jià)和考核制度,，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，自治區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé),，市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集,、配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作,。



 四是地方加大投入，申請(qǐng)中央支持,。自治區(qū)各級(jí)人民政府通過財(cái)政預(yù)算等方式，多渠道籌措廉租住房保障資金,，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)申請(qǐng)中央財(cái)政加大資金支持力度,。自治區(qū)人民政府要建立廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金制度,。



 二,、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)



 （一）總體目標(biāo)



 從2009年起到2011年，爭(zhēng)取用3年時(shí)間,，通過加大廉租住房建設(shè)力度,，完善租賃補(bǔ)貼制度和實(shí)施城市危舊房,、棚戶區(qū)改造等方式，基本解決18.76萬(wàn)戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。進(jìn)一步建立健全以實(shí)物配租為主,，租賃補(bǔ)貼為輔的廉租住房制度,，并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè)，完善相關(guān)的土地,、財(cái)稅和信貸支持政策,。



 （二）年度工作任務(wù)



 1. 2009年，新增解決5.71萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭的住房困難,。其中,，新增房源2.75萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.96萬(wàn)戶,。截至2009年底共發(fā)放租賃補(bǔ)貼6.16萬(wàn)戶,。



 2. 2010年，新增解決5.62萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭的住房困難,。其中,，新增房源3.35萬(wàn)套,，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.27萬(wàn)戶。截至2010年底共發(fā)放租賃補(bǔ)貼8.43萬(wàn)戶,。



 3. 2011年,，新增解決4.63萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭的住房困難。其中,，新增房源3.37萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.26萬(wàn)戶,。截至2011年底共發(fā)放租賃補(bǔ)貼9.69萬(wàn)戶,。



 三年共籌集廉租住房房源9.47萬(wàn)套,，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼6.49萬(wàn)戶,，截至2011年底共發(fā)放租賃補(bǔ)貼9.69萬(wàn)戶。到2011年底,，全部解決現(xiàn)有18.76萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。



 三,、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)



 （一）保障方式,。通過配建、集中新建,、收購(gòu),、改建、實(shí)施城市危舊房,、棚戶區(qū)改造等方式多渠道籌集房源,，保障方式以實(shí)物配租為主，租賃補(bǔ)貼為輔,。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房,、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建兩種方式,，以配建方式為主,。同時(shí)，對(duì)租住公有住房的城市低收入住房困難家庭,，繼續(xù)實(shí)行租金核減。



 （二）保障標(biāo)準(zhǔn),。廉租住房保障對(duì)象是城市低收入住房困難家庭,，具體條件由市、縣人民政府確定,。保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積13平方米左右,，主要是完善,、改善功能。新建（含配建）廉租住房單套建筑面積為50平方米以內(nèi),。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)仄骄袌?chǎng)租金、家庭住房支付能力合理確定,。



 四,、保障措施



 （一）多渠道籌措資金。



 1. 各市,、縣人民政府按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金,。各市,、縣財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè),。要采取有效措施,，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例不低于10%,。對(duì)符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和城市危舊住宅、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。



 2. 自治區(qū)人民政府比照中央的做法,，加大對(duì)我區(qū)財(cái)政困難的市（縣）建,、購(gòu)廉租住房和租賃補(bǔ)貼的資金投入,。



 3. 各市縣可統(tǒng)籌安排使用中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。



 （二）落實(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),；落實(shí)關(guān)于免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金和支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅收政策。對(duì)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的廉租住房建設(shè)和城市危舊住宅,、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,，優(yōu)先安排建設(shè)用地,。對(duì)暫未列入年度用地計(jì)劃的中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目,，可采取協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、申請(qǐng)先行用地等措施,，確保如期開工建設(shè),。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房,、普通商品住房項(xiàng)目中配建，配建套數(shù),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、回購(gòu)價(jià)格或收回條件，作為土地出讓或劃撥的前置條件,；配建的具體比例,，由各市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房,、商品住房建設(shè)規(guī)模和實(shí)物配租廉租住房需要等因素確定,。廉租住房項(xiàng)目要合理布局，優(yōu)先安排在交通便利,、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè),。



 （三）多渠道籌措廉租住房房源。城市棚戶區(qū)（危舊房）內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中,，積極推進(jìn)城市危舊住房,、棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,，改善城市環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。各市,、縣要加大城市棚戶區(qū)（危舊房）改造力度，加強(qiáng)相關(guān)的政策支持,。對(duì)不具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的城市棚戶區(qū)（危舊房）,，實(shí)行政府主導(dǎo)、住戶參與,、市場(chǎng)運(yùn)作的方式加快改造。中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金要優(yōu)先用于解決城市危舊住房,、棚戶區(qū)中符合廉租住房保障條件家庭的住房困難問題,。城市棚戶區(qū)改造中新增加的住房主要作為廉租住房房源，用于解決城市低收入住房困難家庭,。出臺(tái)政策鼓勵(lì)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)適用房中配建廉租住房,。



 五、加強(qiáng)監(jiān)督管理



 （一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,。自治區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé)，并明確市,、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核,。市,、縣人民政府要根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,，明確具體措施,，健全住房保障工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到規(guī)劃到位,、資金到位,、政策到位、監(jiān)管到位,，確保分配公平,。



 （二）嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管,。對(duì)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo),、施工圖審查,、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督,、工程監(jiān)理,、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，加強(qiáng)審批管理,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，確保工程質(zhì)量。同時(shí),，要建立行政審批快捷通道,，實(shí)行并聯(lián)審批，縮短審批時(shí)限,，確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo),。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求，推廣成熟而且有效的新技術(shù),、新材料和新工藝,。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確,。



 （三）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,。根據(jù)2009年至2011年的廉租住房保障規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府與各設(shè)區(qū)城市人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,。自治區(qū)建設(shè)廳要牽頭會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立和實(shí)施廉租住房保障工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核機(jī)制。各市,、縣人民政府要根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,，明確具體措施，建立健全住房保障工作機(jī)構(gòu),，確保土地到位,、資金到位、政策到位,。住房保障工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列入部門預(yù)算,。



 （四）嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。要完善保障性住房申請(qǐng),、審核,、公示、輪候,、復(fù)核,、退出制度，健全社區(qū),、街道和住房保障管理部門三級(jí)審核公示制度,，建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度,，形成科學(xué)有序,、信息共享、辦事高效,、公開透明的工作機(jī)制,。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決依法查處弄虛作假,、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為,。



 （五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)是廉租住房年度計(jì)劃執(zhí)行情況,，包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量,，以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等,。



 各設(shè)區(qū)城市要根據(jù)本規(guī)定，制定（修訂）本地區(qū)2009年至2011年廉租住房保障規(guī)劃,，并于2009年10月10日前報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳,、發(fā)展改革委和財(cái)政廳備案。



 附件：廣西壯族自治區(qū)2009－2011年各市廉租住房保障任務(wù)分解表（略）