• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)〔2009〕185號
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣西
• 【所屬類別】政策參考

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009－2011）的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009－2011）的通知

（桂政辦發(fā)〔2009〕185號）





 各市,、縣人民政府,，自治區(qū)農墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門,、各直屬機構：



 《廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009－2011）》已經自治區(qū)人民政府同意,，現印發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十七日



 廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃



 （2009－2011）



 住房問題是重要的民生問題,。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府高度重視解決城市居民住房問題,，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業(yè)發(fā)展的根本目的,。全區(qū)各市、縣積極貫徹落實國家,、自治區(qū)相關政策措施,，不斷完善廉租住房相關政策，加大投入力度,。截至2008年底,，全區(qū)各市及大部分縣均建立了以廉租住房為主要內容的住房保障制度，解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極的成效,。但我區(qū)廉租住房建設還處于起步階段,，目前仍有18.76萬戶城市低收入住房困難家庭亟待解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排我區(qū)廉租住房建設,，根據《住房城鄉(xiāng)建設部,、發(fā)展改革委、財政部關于印發(fā)2009－2011年廉租住房保障規(guī)劃的通知》（建?！?009〕91號）要求,，制定本規(guī)劃。



 一,、指導思想和基本原則



 （一）指導思想



 全面貫徹黨的十七大精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照保增長,、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，加大廉租住房建設力度,，著力增加房源供應,，完善租賃補貼制度，加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系,，促進民生改善和社會和諧,，力爭經過幾年的努力，使城市低收入住房困難家庭住房條件得到明顯改善,。



 （二）基本原則



 一是統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實施。綜合考慮我區(qū)經濟社會發(fā)展水平,、城市低收入住房困難家庭數量,、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素,，確定保障目標和任務，有計劃,、有步驟地組織實施,。經濟基礎較好的市縣優(yōu)先組織實施。



 二是量力而行,，適度保障,。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮地方政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實際需要，堅持結合實際,，實事求是,，因地制宜，以滿足基本住房需要為原則,。



 三是自治區(qū)負總責,，市、縣抓落實,。建立住房保障績效評價和考核制度,，實行目標責任制管理，自治區(qū)人民政府對全區(qū)廉租住房保障工作負總責,，市,、縣人民政府具體負責廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發(fā)放工作,。



 四是地方加大投入,，申請中央支持。自治區(qū)各級人民政府通過財政預算等方式,，多渠道籌措廉租住房保障資金,，落實項目建設用地。同時申請中央財政加大資金支持力度。自治區(qū)人民政府要建立廉租住房專項補助資金制度,。



 二,、總體目標和年度工作任務



 （一）總體目標



 從2009年起到2011年，爭取用3年時間,，通過加大廉租住房建設力度,，完善租賃補貼制度和實施城市危舊房、棚戶區(qū)改造等方式,，基本解決18.76萬戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題,。進一步建立健全以實物配租為主，租賃補貼為輔的廉租住房制度,，并以此為重點加快城市住房保障體系建設,，完善相關的土地、財稅和信貸支持政策,。



 （二）年度工作任務



 1. 2009年,，新增解決5.71萬戶城市低收入住房困難家庭的住房困難。其中,，新增房源2.75萬套,，新增發(fā)放租賃補貼2.96萬戶。截至2009年底共發(fā)放租賃補貼6.16萬戶,。



 2. 2010年,，新增解決5.62萬戶城市低收入住房困難家庭的住房困難。其中,，新增房源3.35萬套,，新增發(fā)放租賃補貼2.27萬戶。截至2010年底共發(fā)放租賃補貼8.43萬戶,。



 3. 2011年,，新增解決4.63萬戶城市低收入住房困難家庭的住房困難。其中,，新增房源3.37萬套,，新增發(fā)放租賃補貼1.26萬戶。截至2011年底共發(fā)放租賃補貼9.69萬戶,。



 三年共籌集廉租住房房源9.47萬套,，新增發(fā)放租賃補貼6.49萬戶，截至2011年底共發(fā)放租賃補貼9.69萬戶,。到2011年底,，全部解決現有18.76萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。



 三,、保障方式和保障標準



 （一）保障方式,。通過配建,、集中新建、收購,、改建,、實施城市危舊房、棚戶區(qū)改造等方式多渠道籌集房源,，保障方式以實物配租為主,，租賃補貼為輔。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設和在經濟適用住房,、普通商品住房,、棚戶區(qū)改造項目中配建兩種方式，以配建方式為主,。同時,，對租住公有住房的城市低收入住房困難家庭，繼續(xù)實行租金核減,。



 （二）保障標準,。廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭，具體條件由市,、縣人民政府確定,。保障標準控制在人均住房建筑面積13平方米左右，主要是完善,、改善功能,。新建（含配建）廉租住房單套建筑面積為50平方米以內,。租賃補貼標準參照當地平均市場租金,、家庭住房支付能力合理確定。



 四,、保障措施



 （一）多渠道籌措資金,。



 1. 各市、縣人民政府按照國家的有關規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金,。各市,、縣財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設,。要采取有效措施,，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例不低于10%。對符合貸款條件的廉租住房建設和城市危舊住宅,、棚戶區(qū)改造項目,，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。



 2. 自治區(qū)人民政府比照中央的做法,，加大對我區(qū)財政困難的市（縣）建,、購廉租住房和租賃補貼的資金投入。



 3. 各市縣可統(tǒng)籌安排使用中央和自治區(qū)預算內投資補助資金和廉租住房保障專項補助資金。



 （二）落實土地供應和各項優(yōu)惠政策,。統(tǒng)籌安排建設用地計劃指標,；落實關于免征城市基礎設施配套費等政府性基金和支持廉租住房建設的各項稅收政策。對廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃安排的廉租住房建設和城市危舊住宅,、棚戶區(qū)改造項目,，優(yōu)先安排建設用地。對暫未列入年度用地計劃的中央投資補助項目,，可采取協助項目建設單位申請建設項目用地預審,、申請先行用地等措施，確保如期開工建設,。新建廉租住房主要在經濟適用住房,、普通商品住房項目中配建，配建套數,、建設標準,、回購價格或收回條件，作為土地出讓或劃撥的前置條件,；配建的具體比例,，由各市、縣人民政府根據當地經濟適用住房,、商品住房建設規(guī)模和實物配租廉租住房需要等因素確定,。廉租住房項目要合理布局，優(yōu)先安排在交通便利,、公共設施較為齊全的區(qū)域,，同步做好小區(qū)內外市政配套設施建設。



 （三）多渠道籌措廉租住房房源,。城市棚戶區(qū)（危舊房）內低收入住房困難家庭較為集中,，積極推進城市危舊住房、棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難,，改善城市環(huán)境,，促進社會和諧穩(wěn)定。各市,、縣要加大城市棚戶區(qū)（危舊房）改造力度,，加強相關的政策支持。對不具有商業(yè)開發(fā)價值的城市棚戶區(qū)（危舊房）,，實行政府主導,、住戶參與、市場運作的方式加快改造,。中央預算內投資補助資金要優(yōu)先用于解決城市危舊住房,、棚戶區(qū)中符合廉租住房保障條件家庭的住房困難問題,。城市棚戶區(qū)改造中新增加的住房主要作為廉租住房房源，用于解決城市低收入住房困難家庭,。出臺政策鼓勵在房地產開發(fā)項目及經濟適用房中配建廉租住房,。



 五、加強監(jiān)督管理



 （一）落實目標責任制,。自治區(qū)人民政府對全區(qū)廉租住房保障工作負總責,，并明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標責任,，同時加強監(jiān)督考核,。市、縣人民政府要根據自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,，明確具體措施,，健全住房保障工作機構，切實做到規(guī)劃到位,、資金到位,、政策到位、監(jiān)管到位,，確保分配公平,。



 （二）嚴格工程質量監(jiān)管。對廉租住房建設項目,，要嚴格執(zhí)行工程招投標,、施工圖審查、施工許可,、質量監(jiān)督,、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設程序,，加強審批管理,，嚴格執(zhí)行國家有關住房建設的強制性標準,，確保工程質量,。同時，要建立行政審批快捷通道,，實行并聯審批,，縮短審批時限，確保按期實現工程建設目標,。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求,，推廣成熟而且有效的新技術、新材料和新工藝,。有關住房質量和使用功能等方面的要求,，應在建設合同中予以明確,。



 （三）實行目標責任制管理。根據2009年至2011年的廉租住房保障規(guī)劃,，由自治區(qū)人民政府與各設區(qū)城市人民政府簽訂目標責任狀,。自治區(qū)建設廳要牽頭會同有關部門抓緊建立和實施廉租住房保障工作評價指標體系和考核機制。各市,、縣人民政府要根據自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,，明確具體措施，建立健全住房保障工作機構,，確保土地到位,、資金到位、政策到位,。住房保障工作所需經費由同級財政列入部門預算,。



 （四）嚴格準入退出管理。要完善保障性住房申請,、審核,、公示、輪候,、復核,、退出制度，健全社區(qū),、街道和住房保障管理部門三級審核公示制度,，建立規(guī)范化的收入、財產和住房情況審查制度,，形成科學有序,、信息共享、辦事高效,、公開透明的工作機制,。要嚴肅工作紀律，堅決依法查處弄虛作假,、以權謀私等違法違規(guī)行為,。



 （五）加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)建設廳會同有關部門加強對各地廉租住房保障制度建設和本規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查,，重點是廉租住房年度計劃執(zhí)行情況,，包括建設用地落實、資金使用和建設工程質量,，以及目標任務完成情況等,。



 各設區(qū)城市要根據本規(guī)定，制定（修訂）本地區(qū)2009年至2011年廉租住房保障規(guī)劃,，并于2009年10月10日前報自治區(qū)建設廳,、發(fā)展改革委和財政廳備案,。



 附件：廣西壯族自治區(qū)2009－2011年各市廉租住房保障任務分解表（略）