• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-15
• 【生效日期】2006-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)“十一五”規(guī)劃

河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)“十一五”規(guī)劃

(豫政 〔2006〕68號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 河南省人民政府

二○○六年九月十五日





河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)“十一五”規(guī)劃



 “十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì),、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期,以工業(yè)化為核心,加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。根據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(豫政〔2006〕11號(hào)),按照走新型工業(yè)化道路的要求,為加快提升產(chǎn)業(yè)層次,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn),特編制本規(guī)劃,。



 一,、工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境



 “十五”時(shí)期,我省著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育壯大支柱產(chǎn)業(yè),加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,加大國(guó)有企業(yè)改革力度,放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),工業(yè)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制不斷強(qiáng)化,保持了較高的增長(zhǎng)速度和質(zhì)量,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),已經(jīng)成為新興工業(yè)大省,進(jìn)入了一個(gè)全面提升產(chǎn)業(yè)層次、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型,、加快向工業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的新階段,。



 (一)“十五”時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效



 1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量明顯提高?！笆濉币詠?lái),我省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)18.1%,高出全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn),是歷史上發(fā)展最快的時(shí)期之一,。2005年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值3228億元,實(shí)現(xiàn)利稅1202億元,利潤(rùn)668億元,比2000年分別增長(zhǎng)了1.8倍、2.5倍和3.8倍,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到181.8%,首次超出全國(guó)平均水平,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益均創(chuàng)歷史最好水平,。



 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,。2005年,以電子、生物和醫(yī)藥工業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到860億元,占全省工業(yè)的比重達(dá)到18.7%,比2000年提高了3.5個(gè)百分點(diǎn),。食品,、有色、化學(xué),、機(jī)械裝備和輕紡等五大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1560億元,年均增長(zhǎng)23.5%,。公路客車、電力保護(hù)裝備,、大型水泥設(shè)備,、面制品、肉制品,、氧化鋁,、電解鋁等主要工業(yè)品市場(chǎng)占有率位居國(guó)內(nèi)首位,我省已成為全國(guó)重要的糧食加工、畜禽加工,、鋁工業(yè)和火電基地,。



 3.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2005年,全省“雙5億”企業(yè)達(dá)到201家,比2000年增加147戶,增長(zhǎng)2.7倍;規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到10734家,平均資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入分別是0.84億元和0.94億元,是2000年的1.6倍和2.8倍,。營(yíng)業(yè)收入超過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)到19家,比2000年增加了15家,其中洛陽(yáng)石化集團(tuán),、安鋼集團(tuán)和雙匯集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破了200億元,永煤集團(tuán)、平煤集團(tuán),、中原油田突破了100億元,。



 4.所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。2002年以來(lái),全省先后改革改制了1252家國(guó)有工業(yè)企業(yè),92%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化,80%的大型企業(yè)實(shí)施了主輔分離,。2005年,規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值1439.9億元,占工業(yè)增加值的比重達(dá)44.6%,比2002年增加了24.6%,對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.9%,已成為推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量,。



 5.優(yōu)勢(shì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展,。2000年,規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)200億元的省轄市尚無(wú)一個(gè),而2005年已經(jīng)達(dá)到7個(gè),其中鄭州市超過(guò)500億元,洛陽(yáng)市超過(guò)300億元,。中原城市群工業(yè)增加值占全省的比重比2000年增加了6.4個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),。工業(yè)增加值超過(guò)50億元的縣(市)達(dá)到20個(gè),比2000年增加了19個(gè),其中鞏義市、偃師市,、新密市超過(guò)100億元,。年銷售收入超1億元的特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到143個(gè),長(zhǎng)垣起重機(jī)、偃師鋼木家具,、許昌檔發(fā),、鞏義鋁加工等在全國(guó)已具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。



 6.自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),。2005年,全省科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到1450個(gè),其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和博士后工作站86個(gè),比2000年增加25個(gè),?！笆濉逼陂g,全省企業(yè)專利申請(qǐng)量6521件、授權(quán)量3646件,分別比“九五”增長(zhǎng)了110%和141%,。超薄電子玻璃,、大型干法水泥設(shè)備、500千伏直流輸電保護(hù)設(shè)備,、350千安鋁電解槽等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,培育了一批新的增長(zhǎng)點(diǎn),。



 (二)“十一五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨的有利條件



 從宏觀環(huán)境、政策環(huán)境和基礎(chǔ)條件看,“十一五”期間我省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨著新的機(jī)遇和不少有利條件,。



 一是經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展加快了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐,有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,參與國(guó)際分工;有利于我省利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源,進(jìn)一步拓展發(fā)展空間;有利于我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和管理,提升產(chǎn)業(yè)層次,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。



 二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的拉動(dòng)作用更加明顯,。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提高,將推動(dòng)住宅,、汽車、電信等高附加值產(chǎn)品需求持續(xù)增長(zhǎng),有利于發(fā)展中高端和終端產(chǎn)品,促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),。



 三是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略提供了有力支撐,。隨著國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和一系列政策措施的出臺(tái),有利于我省發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),建設(shè)全國(guó)重要的糧食畜產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工基地、能源基地,、原材料基地,、現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中率先發(fā)展。同時(shí),國(guó)家在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)方面出臺(tái)的一系列政策,有利于以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系的形成,有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展,、清潔發(fā)展、高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展后勁,。



 四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐能力不斷增強(qiáng),。目前,我省生產(chǎn)總值突破10000億元,、人均生產(chǎn)總值突破10000元,進(jìn)入了工業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的重要時(shí)期?；A(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善,能源,、交通等工業(yè)發(fā)展瓶頸制約的緩解,為我省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了強(qiáng)有力的支撐。全省上下牢固樹(shù)立了工業(yè)強(qiáng)省的理念,推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的合力進(jìn)一步增強(qiáng),形成了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的良好氛圍,。(三)工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題1.產(chǎn)業(yè)層次不高,。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重只有3.3%,低于全國(guó)平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模僅居中西部第四位。能源,、原材料工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%左右,初級(jí)加工和中間產(chǎn)品比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,中高端產(chǎn)品較少,。萬(wàn)元工業(yè)增加值的能源消耗比全國(guó)平均水平高55.2%,資源主導(dǎo)型、粗放型增長(zhǎng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征還比較明顯,。



 2.產(chǎn)業(yè)集中度較低,。區(qū)域工業(yè)發(fā)展仍然存在“小散亂”現(xiàn)象,缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。2005年,我省營(yíng)業(yè)收入超100億元的工業(yè)企業(yè)僅有6家,還沒(méi)有一家超300億元的企業(yè),。產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)不突出,。



 3.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重僅為0.48%,相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1