• 【發(fā)布單位】商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部,、教育部,、科技部、財(cái)政部,、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計(jì)局,、國家外匯管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】商服貿(mào)發(fā)[2006]520號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-19
• 【生效日期】2006-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務(wù)總局
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部,、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、科技部,、財(cái)政部,、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局,、國家統(tǒng)計(jì)局,、國家外匯管理局關(guān)于發(fā)展軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的指導(dǎo)意見

商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部,、教育部,、科技部、財(cái)政部,、海關(guān)總署,、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計(jì)局,、國家外匯管理局關(guān)于發(fā)展軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的指導(dǎo)意見

(商服貿(mào)發(fā)[2006]520號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門,，信息產(chǎn)業(yè)廳(局)，教育廳(教委,、教育局),，科技廳(委、局),，財(cái)政廳(局),，海關(guān)總署廣東分署，各直屬海關(guān),，國家稅務(wù)局,，地方稅務(wù)局，統(tǒng)計(jì)局,，外匯管理局：

 軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來,，我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，占世界軟件產(chǎn)業(yè)份額逐步提高，軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口穩(wěn)步增長,，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),。但我國軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口中存在的自主創(chuàng)新能力弱、國際化人才缺乏,、市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題也日益突出,，越來越制約著我國軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口質(zhì)量和效益的提高，也日益影響著我國新興服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展,。

 抓住以軟件及相關(guān)信息服務(wù)外包為代表的全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn),，提高我國軟件及信息服務(wù)業(yè)國際競爭力，大力促進(jìn)我國新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,，是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式,，提高出口質(zhì)量和效益的迫切需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的到2010年服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元發(fā)展目標(biāo)的重要舉措,，是實(shí)現(xiàn)我國從“貿(mào)易大國”向“貿(mào)易強(qiáng)國”跨越的重要途徑。

 商務(wù)部,、信息產(chǎn)業(yè)部,、教育部、科技部,、財(cái)政部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、統(tǒng)計(jì)局,、外匯局聯(lián)合制定了《關(guān)于發(fā)展軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí),，做好各項(xiàng)工作。



 商務(wù)部 信息產(chǎn)業(yè)部 教育部

 科技部 財(cái)政部 海關(guān)總署

 稅務(wù)總局 統(tǒng)計(jì)局 外匯局

 二○○六年九月十九日





關(guān)于發(fā)展軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的指導(dǎo)意見



 為完成“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”提出的2010年服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元的發(fā)展目標(biāo),，早日實(shí)現(xiàn)從“貿(mào)易大國”向“貿(mào)易強(qiáng)國”的歷史性跨越,，抓住當(dāng)前新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極擴(kuò)大軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口,，推動(dòng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,，促進(jìn)我國新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

 一,、明確軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的發(fā)展目標(biāo)

 (一)承接國外軟件和信息服務(wù)外包(簡稱軟件外包)日漸成為我國軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的重要形式,。軟件外包的實(shí)質(zhì)是軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工，本文所稱“軟件及相關(guān)信息服務(wù)外包”特指國內(nèi)服務(wù)供應(yīng)商提供相應(yīng)的軟件及基于IT的關(guān)聯(lián)服務(wù),，以滿足國外最終用戶自身相關(guān)業(yè)務(wù)需求的服務(wù)形式,。

 (二)各部門加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，研究適合軟件和信息服務(wù)出口特點(diǎn)的管理與服務(wù)模式,，共同為軟件和信息服務(wù)出口創(chuàng)造良好的政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境,，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)出口的穩(wěn)步發(fā)展,，爭取到2010年軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口總額超過100億美元，出口年均增速不低于25％,，形成一批具有自主品牌,、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件出口產(chǎn)品，培育一批具有全球競爭力的軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口骨干企業(yè),。

 二,、積極培育出口促進(jìn)和服務(wù)體系

 (三)確定一批具有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，或市場(chǎng)開拓優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略,，提高我國軟件企業(yè)的總體實(shí)力和國際競爭力,。

 (四)加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地的服務(wù)，指導(dǎo)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),、公共商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái),、境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢中心等，不斷提高服務(wù)于企業(yè)的層次和水平,。

 (五)鼓勵(lì)具備條件的地方發(fā)揮產(chǎn)業(yè),、市場(chǎng)和人才集聚優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的扶持力度,，逐步形成出口梯隊(duì),，充分發(fā)揮出口促進(jìn)和帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)環(huán)境,。

 三,、完善稅收扶持政策

 (六)加強(qiáng)對(duì)軟件出口現(xiàn)行各項(xiàng)鼓勵(lì)政策的宣傳，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和扶持效應(yīng),。軟件企業(yè)出口軟件,、進(jìn)口自用設(shè)備等按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

 (七)財(cái)稅部門牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門,，結(jié)合軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的趨勢(shì)和特點(diǎn)，繼續(xù)研究適用的稅收鼓勵(lì)政策,。各部門協(xié)同配合,，規(guī)范軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口模式，簡化管理程序,。

 (八)對(duì)軟件和相關(guān)信息服務(wù)出口所必需的暫時(shí)進(jìn)口貨物,，可按照海關(guān)的有關(guān)規(guī)定予以延期出境。

 四,、完善財(cái)政金融支持政策

 (九)各相關(guān)部門通過現(xiàn)有資金渠道,，繼續(xù)加大對(duì)國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的資金投入,，并根據(jù)基地的發(fā)展情況逐年增加。

 (十)加強(qiáng)資金支持和引導(dǎo)力度,，利用中央外貿(mào)發(fā)展基金,、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)，鼓勵(lì)軟件企業(yè)自主創(chuàng)新,、采用國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施軟件開發(fā)過程管理,，加大對(duì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)和境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持力度。

 (十一)鼓勵(lì)國家政策性銀行為軟件和信息服務(wù)出口項(xiàng)目提供中短期流動(dòng)資金貸款,，并針對(duì)軟件企業(yè)特點(diǎn)給予扶持,。鼓勵(lì)政策性信用保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供出口收匯保障、商賬追收服務(wù)和保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資便利,。

 (十二)加大對(duì)軟件及相關(guān)信息服務(wù)企業(yè)的支持，允許軟件及相關(guān)信息服務(wù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營需求保留外匯,。

 五,、加強(qiáng)軟件出口的統(tǒng)計(jì)分析

 (十三)加強(qiáng)軟件出口的統(tǒng)計(jì)分析，完善軟件出口合同登記系統(tǒng),，對(duì)軟件出口實(shí)行實(shí)時(shí),、有效的管理。軟件出口合同登記繼續(xù)執(zhí)行原外經(jīng)貿(mào)部,、科技部,、信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局,、外匯局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《軟件出口管理和統(tǒng)計(jì)辦法》(外經(jīng)貿(mào)技發(fā)[2001]604號(hào)),，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將作為各地及有關(guān)企業(yè)享受各項(xiàng)軟件出口促進(jìn)優(yōu)惠政策的依據(jù)。

 (十四)進(jìn)一步細(xì)化軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，研究嵌入式軟件出口和以互聯(lián)網(wǎng)傳輸方式進(jìn)行的軟件出口的統(tǒng)計(jì)方法,，建立部門間出口數(shù)據(jù)分析及交流制度，為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持,。

 六,、建立適應(yīng)軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口發(fā)展需要的實(shí)用型人才培養(yǎng)體系

 (十五)以軟件企業(yè)人才需求為目標(biāo)，完善以示范性軟件學(xué)院和示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心的實(shí)用型人才培養(yǎng)機(jī)制,，促進(jìn)軟件職業(yè)教育體系建設(shè),，加強(qiáng)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和資格培訓(xùn)工作，逐步建立符合軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口發(fā)展要求的軟件人才結(jié)構(gòu),。

 (十六)依托國家級(jí)軟件出口基地和各類軟件園區(qū),，發(fā)揮基地政策試點(diǎn)和示范作用，由政府,、園區(qū),、企業(yè)合作,，創(chuàng)新軟件及信息外包人才培訓(xùn)模式。在條件成熟的地區(qū),，試點(diǎn)建立國家級(jí)“軟件外包人才培訓(xùn)基地”,。

 (十七)鼓勵(lì)國內(nèi)外相關(guān)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，借鑒國外先進(jìn)的軟件人才培訓(xùn)模式,。參照國際慣例建立軟件人才評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，建立軟件人才信息平臺(tái)。

 七,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

 (十八)各部門協(xié)同配合,，推動(dòng)軟件及相關(guān)信息服務(wù)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信度,，完善行業(yè)誠信制度建設(shè),，減少由人員流動(dòng)帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄密。

 (十九)鼓勵(lì)國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流與合作,，通過多種方式,，為軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口企業(yè)提供客戶資信評(píng)估服務(wù)。

 (二十)繼續(xù)積極推行軟件正版化,。鼓勵(lì)軟件出口基地設(shè)立境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái),，支持和指導(dǎo)軟件企業(yè)到境外申請(qǐng)專利、著作權(quán),、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán),，對(duì)申請(qǐng)和維護(hù)費(fèi)用、代理費(fèi)用等給予補(bǔ)貼,。

 八,、加強(qiáng)國際交流合作

 (二十一)加強(qiáng)政府間軟件領(lǐng)域的對(duì)話與合作，與條件成熟的重點(diǎn)國家和地區(qū)在雙邊聯(lián)(混)委會(huì)機(jī)制下設(shè)立“軟件工作組”,，建立長效合作機(jī)制,，落實(shí)政府間合作協(xié)議。

 (二十二)充分發(fā)揮我國外使(領(lǐng))館經(jīng)商處(室)作用,，加強(qiáng)對(duì)駐在國軟件及相關(guān)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的綜合調(diào)研,，掌握國際軟件和信息服務(wù)外包的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，推動(dòng)國外發(fā)包企業(yè)與我國軟件企業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,。

 (二十三)與國外知名展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)建立實(shí)質(zhì)性工作聯(lián)系和信息交換機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)軟件企業(yè)參加境外軟件展會(huì)、論壇和研討會(huì)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，統(tǒng)一對(duì)外樹立中國軟件業(yè)的整體良好形象,。

 (二十四)完善中國軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口專門網(wǎng)站，提供國內(nèi)外軟件和信息服務(wù)的政策法規(guī),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、項(xiàng)目需求,、人才交流等信息。

 (二十五)為軟件企業(yè)人員在辦理出國護(hù)照及簽證手續(xù)上提供便利,，依法為參與軟件領(lǐng)域重大國際交流合作活動(dòng)的軟件專業(yè)人員提供進(jìn)出境通關(guān)便利,。