建設(shè)部辦公廳關(guān)于黑龍江省牡丹江市“9?10”重大傷亡事故的通報(bào)

建設(shè)部辦公廳關(guān)于黑龍江省牡丹江市“9?10”重大傷亡事故的通報(bào)

(建辦質(zhì)[2006]74號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,，江蘇省,、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 2006年9月10日中午12：05分,，黑龍江省牡丹江市糧油交易商場工程1號樓B段施工現(xiàn)場,，8名施工人員違章搭乘物料提升機(jī)上樓作業(yè)，上行至13層樓高度時(shí)（約41米），物料提升機(jī)鋼絲繩突然斷裂,，8名搭乘人員隨之墜落至地面,，造成7人死亡、1人重傷的重大施工傷亡事故,。



 該工程建設(shè)單位是牡丹江市華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司,，施工單位是牡丹江市華聯(lián)建筑安裝工程公司（施工總承包二級），監(jiān)理單位是牡丹江振興監(jiān)理公司（乙級資質(zhì)）,。



 施工單位牡丹江市華聯(lián)建筑安裝工程公司在安全生產(chǎn)許可證已被暫扣的情況下,，沒有認(rèn)真整改，違法施工,、違章冒險(xiǎn)作業(yè),，導(dǎo)致重大傷亡事故，后果嚴(yán)重,，影響惡劣,。有關(guān)調(diào)查處理工作正在進(jìn)行中。



 最近,，一些地區(qū)重大傷亡事故頻繁發(fā)生,，特別是8月下旬以來，接連發(fā)生多起三級重大事故,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大損失，社會影響惡劣,。 8月19日,，河北省幼兒師范專科學(xué)校學(xué)生宿舍4號樓工程拆除塔吊時(shí),，塔吊自根部整體倒塌,，造成3人死亡的重大安全事故。8月24日,，江蘇揚(yáng)子水泥有限公司二期工程在“原料磨”生產(chǎn)大樓樓頂施工中,，腳手架支撐系統(tǒng)整體坍塌，造成4人死亡,，2人受傷的重大安全事故,。8月31日，甘肅省蘭州市天星科技園會所工程天井頂板模板支撐架發(fā)生坍塌,，造成3人死亡的重大安全事故,。9月1日，廣東省佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)中海地產(chǎn)金沙灣會所工程高支模失穩(wěn)發(fā)生坍塌,，造成3人死亡,、3人受傷的重大安全事故。



 當(dāng)前，正值施工高峰期,，“十一”黃金周即將到來,，各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，把安全生產(chǎn)管理工作納入重要議事日程,，進(jìn)一步加強(qiáng)對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū),、薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，采取有效措施,，嚴(yán)防各類施工事故發(fā)生,，確保今年四季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 一要嚴(yán)肅查處違法違章施工行為,。各地要加大安全監(jiān)管力度,，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，要責(zé)令施工企業(yè)立即整改,；存在嚴(yán)重隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)責(zé)令其立即停工，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證,；經(jīng)停工整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉,，并依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證和施工資質(zhì)證書,。



 二要切實(shí)加強(qiáng)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理。起重機(jī)械安裝單位,、使用單位應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)管理職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械安裝拆卸方案、安全技術(shù)措施編制和審批制度,，完善起重機(jī)械維修,、保養(yǎng)制度，及時(shí)消除安全隱患,，確保起重機(jī)械 “不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”,，特別是安全限位裝置不全、失靈的起重機(jī)械一率不得投入使用,。各地要完善監(jiān)管制度,，切實(shí)加強(qiáng)對房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械安裝、使用的監(jiān)督管理,。



 三要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任,。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，要嚴(yán)格審核模板工程,、起重吊裝工程,、腳手架工程等危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案。各地要加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)履行安全責(zé)任的監(jiān)督檢查,，督促其依法落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任,。



 四要強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任,，特別要加強(qiáng)對新進(jìn)場施工人員安全教育培訓(xùn),，嚴(yán)禁有章不循，違章指揮,、違章操作,、冒險(xiǎn)蠻干。從事起重機(jī)械特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn),，實(shí)行持證上崗,，嚴(yán)禁非特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。對未履行安全教育培訓(xùn)職責(zé)釀成重大事故的施工企業(yè)及責(zé)任人員,，各地建設(shè)行政主管部門要依法追究其法律責(zé)任,。



中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○六年九月二十二日

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