哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)級(jí)管理權(quán)限的決定

哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)級(jí)管理權(quán)限的決定 

(哈政發(fā)〔2009〕9號(hào))





 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，理順市,、區(qū)關(guān)系，科學(xué)劃分市,、區(qū)工作職責(zé),，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的積極性，實(shí)現(xiàn)管理體制和方式的創(chuàng)新,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，市政府決定，在有關(guān)法律,、法規(guī)和相關(guān)政策允許的范圍內(nèi),進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)級(jí)管理權(quán)限,。



 一、基本原則



 （一）堅(jiān)持有利于發(fā)展的原則,。根據(jù)各區(qū)發(fā)展實(shí)際需要,，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，最大限度地減少環(huán)節(jié),，縮短流程,，降低管理成本,，提高運(yùn)行效率和管理水平，使管理,、服務(wù)更貼近群眾,、貼近企業(yè)、貼近基層,，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力,。



 （二）堅(jiān)持責(zé)、權(quán),、利相統(tǒng)一的原則,。明確市與區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理權(quán)限,，解決權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)管理與利益掛鉤，做到人權(quán),、財(cái)權(quán),、事權(quán)相統(tǒng)一。



 （三）堅(jiān)持宏觀管理與監(jiān)督指導(dǎo)的原則,。通過(guò)放權(quán),，使全市行政管理部門(mén)將精力主要集中在研究、制定全市的宏觀發(fā)展規(guī)劃和政策,，對(duì)各區(qū)工作進(jìn)行綜合指導(dǎo),、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，使各區(qū)能夠切實(shí)承擔(dān)起具體的管理職能,，實(shí)現(xiàn)市與區(qū)的功能互補(bǔ),。



 （四）堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則,。依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于“能夠并適合以‘塊’為主的，能放則放”的規(guī)定,，賦予區(qū)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和運(yùn)作空間,。



 二、擴(kuò)大區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的主要內(nèi)容



 在《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見(jiàn)》（哈發(fā)〔2004〕17號(hào)）和《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)擴(kuò)大區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限加大對(duì)區(qū)縣（市）發(fā)展政策支持的實(shí)施意見(jiàn)》（哈政發(fā)〔2007〕2號(hào)）已明確交給各區(qū)部分事權(quán)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步將下列經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限劃分由區(qū)行使：



 （一）老年證核發(fā)；

 （二）轄區(qū)內(nèi)設(shè)立民辦醫(yī)療衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)審查,；

 （三）轄區(qū)內(nèi)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站審查,；

 （四）居民區(qū)配套衛(wèi)生設(shè)施審批；

 （五）酒類批發(fā)管理,；

 （六）農(nóng)機(jī)監(jiān)理,；

 （七）黑龍江省一般保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā),；

 （八）木材經(jīng)營(yíng)加工許可證核發(fā)；

 （九）省內(nèi)林木種子運(yùn)輸證明核發(fā),；

 （十）對(duì)庭院的規(guī)劃審批管理驗(yàn)收權(quán)限,；

 （十一）區(qū)屬企業(yè)年度審驗(yàn)；

 （十二）舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審批,；

 （十三）基建工地占用區(qū)管道路審批,；

 （十四）新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改造城市綠化配套監(jiān)督權(quán)；

 （十五）非跨區(qū)流域河道采砂審批權(quán),；

 （十六）升空氣球的臨時(shí)占用區(qū)管理道路的審批權(quán),；

 （十七）武術(shù)、跆拳道,、散打,、拳擊、輪滑,、攀巖,、蹦床、速度滑冰,、冰球等體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的備案管理權(quán),；

 （十八）集體林木采伐審批權(quán)；

 （十九）農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記,。



 三,、有關(guān)要求



 （一）做好工作銜接。各區(qū)政府和市政府各有關(guān)部門(mén)要高度重視此次權(quán)限下發(fā)工作,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，精心組織，落實(shí)責(zé)任,，高效運(yùn)作,，不得明放暗保或拖延設(shè)障,。各區(qū)要組織專門(mén)人員切實(shí)做好接收工作,，盡快進(jìn)入角色，確保權(quán)限下放銜接順暢,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,。



 （二）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。市政府各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好放權(quán)后的指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，組織開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，幫助各區(qū)進(jìn)一步完善、優(yōu)化管理程序，創(chuàng)新工作方式,，提高管理水平,。



 （三）提高服務(wù)水平。市政府各有關(guān)部門(mén)要按照以人為本,、便民利民的原則,，以此次下放權(quán)限為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，減少管理層次,。各區(qū)要根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真研究并細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策的配套措施,，切實(shí)用好,、用足下放的各項(xiàng)管理權(quán)限，提高辦事效率,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 哈爾濱市人民政府



 二○○九年五月三日

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