哈爾濱市人民政府關于進一步擴大區(qū)級管理權限的決定

哈爾濱市人民政府關于進一步擴大區(qū)級管理權限的決定 

(哈政發(fā)〔2009〕9號)





 為進一步轉變政府職能,，理順市、區(qū)關系,，科學劃分市,、區(qū)工作職責，充分調動各區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的積極性,，實現(xiàn)管理體制和方式的創(chuàng)新,，促進區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展，市政府決定,，在有關法律,、法規(guī)和相關政策允許的范圍內,進一步擴大區(qū)級管理權限。



 一,、基本原則



 （一）堅持有利于發(fā)展的原則,。根據各區(qū)發(fā)展實際需要，下放經濟社會管理權限,，最大限度地減少環(huán)節(jié),，縮短流程，降低管理成本,，提高運行效率和管理水平,，使管理、服務更貼近群眾,、貼近企業(yè),、貼近基層,，增強區(qū)域發(fā)展活力,。



 （二）堅持責、權,、利相統(tǒng)一的原則,。明確市與區(qū)的經濟、社會管理權限,，解決權力與責任脫節(jié)問題,，實現(xiàn)管理與利益掛鉤，做到人權,、財權,、事權相統(tǒng)一。



 （三）堅持宏觀管理與監(jiān)督指導的原則,。通過放權,，使全市行政管理部門將精力主要集中在研究,、制定全市的宏觀發(fā)展規(guī)劃和政策，對各區(qū)工作進行綜合指導,、監(jiān)督檢查和協(xié)調服務,，使各區(qū)能夠切實承擔起具體的管理職能，實現(xiàn)市與區(qū)的功能互補,。



 （四）堅持條塊結合,、以塊為主的原則。依照有關法律,、法規(guī)和規(guī)章關于“能夠并適合以‘塊’為主的,，能放則放”的規(guī)定，賦予區(qū)更大的經濟社會管理權限和運作空間,。



 二,、擴大區(qū)級經濟社會管理權限的主要內容



 在《中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關于進一步深化城市管理體制改革的意見》（哈發(fā)〔2004〕17號）和《哈爾濱市人民政府關于印發(fā)擴大區(qū)縣（市）經濟社會管理權限加大對區(qū)縣（市）發(fā)展政策支持的實施意見》（哈政發(fā)〔2007〕2號）已明確交給各區(qū)部分事權的基礎上，進一步將下列經濟社會管理權限劃分由區(qū)行使：



 （一）老年證核發(fā),；

 （二）轄區(qū)內設立民辦醫(yī)療衛(wèi)生科研機構審查,；

 （三）轄區(qū)內設立社區(qū)衛(wèi)生服務站審查；

 （四）居民區(qū)配套衛(wèi)生設施審批,；

 （五）酒類批發(fā)管理,；

 （六）農機監(jiān)理；

 （七）黑龍江省一般保護野生動物及其產品經營許可證核發(fā),；

 （八）木材經營加工許可證核發(fā),；

 （九）省內林木種子運輸證明核發(fā)；

 （十）對庭院的規(guī)劃審批管理驗收權限,；

 （十一）區(qū)屬企業(yè)年度審驗,；

 （十二）舉辦社會福利機構審批；

 （十三）基建工地占用區(qū)管道路審批,；

 （十四）新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造城市綠化配套監(jiān)督權,；

 （十五）非跨區(qū)流域河道采砂審批權；

 （十六）升空氣球的臨時占用區(qū)管理道路的審批權,；

 （十七）武術,、跆拳道、散打,、拳擊,、輪滑、攀巖,、蹦床,、速度滑冰、冰球等體育經營活動的備案管理權；

 （十八）集體林木采伐審批權,；

 （十九）農村集體土地使用權登記,。



 三、有關要求



 （一）做好工作銜接,。各區(qū)政府和市政府各有關部門要高度重視此次權限下發(fā)工作,，加強協(xié)調，精心組織,，落實責任,，高效運作，不得明放暗?；蛲涎釉O障,。各區(qū)要組織專門人員切實做好接收工作，盡快進入角色,，確保權限下放銜接順暢,，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。



 （二）加強指導監(jiān)督,。市政府各有關部門要切實做好放權后的指導監(jiān)督和協(xié)調服務工作,，組織開展有關業(yè)務培訓，幫助各區(qū)進一步完善,、優(yōu)化管理程序,，創(chuàng)新工作方式，提高管理水平,。



 （三）提高服務水平,。市政府各有關部門要按照以人為本、便民利民的原則,，以此次下放權限為契機,，進一步轉變政府職能，減少管理層次,。各區(qū)要根據自身實際,，認真研究并細化落實各項政策的配套措施，切實用好,、用足下放的各項管理權限,，提高辦事效率,，提供優(yōu)質服務,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○九年五月三日

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