• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2006〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-27
• 【生效日期】2006-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹重大事故的通報(bào)

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹重大事故的通報(bào)

(安委辦〔2006〕35號(hào))





 今年以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹事故33起,，死亡76人,，分別占事故總數(shù)和死亡總數(shù)的36.7%、50.3%,。其中,，重、特大事故10起,，死亡50人,，分別占重大以上事故總數(shù)和死亡總數(shù)的50%、50.5%,。僅第三季度,，就已發(fā)生了5起非法生產(chǎn)煙花爆竹重大爆炸事故：



 7月10日，湖南省郴州市宜章縣栗源鎮(zhèn)逕口村一非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)發(fā)生爆炸,，造成7人死亡,；



 8月23日，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)排上鄉(xiāng)大路里村一非法引火線生產(chǎn)窩點(diǎn)發(fā)生爆炸,，造成5人死亡,，4人重傷；



 8月25日,，四川省成都市崇州市三江鎮(zhèn)蒙渡村一非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)發(fā)生爆炸,，造成4人死亡，6人受傷,；



 9月14日,，湖南省婁底市漣源市石馬山鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村一非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)發(fā)生爆炸，造成4人死亡，2人受傷,；



 9月19日,，廣東省茂名市高州市金山街道合山村一非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)發(fā)生爆炸，造成3人死亡,，5人受傷,。



 在部分發(fā)生事故的地區(qū)開(kāi)展的清查行動(dòng)中，還查出了許多非法生產(chǎn)窩點(diǎn),，收繳了大量的煙花爆竹成品,、半成品、藥物,、機(jī)械設(shè)備等,。如：湖南省漣源市在一周時(shí)間里查處取締了28家非法煙花爆竹作坊；四川省成都市在十多天的時(shí)間里,，收繳了煙花爆竹成品,、半成品18.8萬(wàn)余餅，黑火藥3000余公斤,，專用設(shè)備98臺(tái),，運(yùn)輸車5輛。



 上述情況反映出,，當(dāng)前非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象明顯抬頭,，且非法生產(chǎn)規(guī)模呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，非法生產(chǎn)活動(dòng)猖獗,。也暴露出一些地區(qū)對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹活動(dòng)的取締和打擊工作乏力,，監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神,，遏制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，預(yù)防爆炸事故發(fā)生,，再次重申如下：



 一、深入貫徹落實(shí)《通知》精神,，切實(shí)加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,，是遏止事故多發(fā)頻發(fā)的重要措施。各地要全面深入貫徹《通知》精神,，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為這一工作任務(wù)的艱巨性,、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確落實(shí)基層人民政府監(jiān)管責(zé)任，積極采取行之有效的措施，進(jìn)一步加大工作力度,，真正深入下去,，把《通知》中提出的各項(xiàng)具體工作要求落到實(shí)處。



 二,、制訂切實(shí)有效的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作方案,，并立即組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)



 地方各級(jí)人民政府要根據(jù)《通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際情況,，盡快制訂打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作方案,。工作方案要切實(shí)有效，并明確"打非"工作的組織機(jī)構(gòu)和政府的牽頭負(fù)責(zé)人,，明確建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的公安,、安全監(jiān)管、質(zhì)檢,、工商等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。要定期召開(kāi)會(huì)議，分析研究解決"打非"工作中遇到的問(wèn)題,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季已經(jīng)到來(lái),，各地要真正重視起來(lái)，立即行動(dòng)起來(lái),，認(rèn)真組織落實(shí)本地區(qū)"打非"工作方案,，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹問(wèn)題突出地區(qū)的縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)基層人民政府要組織開(kāi)展地毯式排查，不留死角,，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決予以打擊和取締,，讓非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)處藏身。



 各地要盡快將本地區(qū)的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作方案報(bào)送國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,。自2006年10月起,，各地要在每月5日前向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室書(shū)面報(bào)告本地區(qū)上月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作情況及非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的調(diào)查處理情況。



 三,、嚴(yán)查非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹來(lái)龍去脈,，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為



 各地在"打非"工作中，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的,，無(wú)論是否發(fā)生了事故,，都要徹底追查，并從嚴(yán)處罰,。發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)的,，要認(rèn)真查清氯酸鉀,、黑火藥、煙火藥,、引火線等藥料來(lái)源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道,，并排查是否存在與其有聯(lián)系的其他非法生產(chǎn)煙花爆竹行為；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹產(chǎn)品的,，要認(rèn)真追查產(chǎn)品的來(lái)源,，追查出非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹事故的,，特別是上述發(fā)生重大事故的地區(qū),，必須認(rèn)真追查原材料來(lái)源和產(chǎn)品去向，查清責(zé)任,。通過(guò)追根溯源,，徹底搗毀非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，并依法從嚴(yán)對(duì)相關(guān)人員予以處罰,，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和非法制造,、買賣黑火藥、煙火藥,、引火線,、氯酸鉀等藥料的違法犯罪分子，要依法從重追究刑事責(zé)任,。



 四,、深入開(kāi)展宣傳教育工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用



 各地要充分利用各種媒體,，向社會(huì)各界特別是向農(nóng)村基層廣泛宣傳《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《通知》,，動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為進(jìn)行監(jiān)督。以非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故為典型案例,，教育廣大人民群眾了解非法生產(chǎn)的危險(xiǎn)性,、危害性，提高自我保護(hù)意識(shí),，引導(dǎo)其自覺(jué)抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,，不參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等違法犯罪行為,。



 國(guó)慶、中秋兩節(jié)將至,，各地要將打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作與做好節(jié)日期間安全工作結(jié)合起來(lái)，確保廣大人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè),、安全,、祥和的節(jié)日,。



 二○○六年九月二十七日