• 【發(fā)布單位】湖南省長沙市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-28
• 【生效日期】2004-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（2004修訂）

長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（2004修訂）

（1998年6月26日長沙市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過,，1998年8月4日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2001年10月31日長沙市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正,，2001年11月30日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn),；根據(jù)2004年8月26日長沙市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈長沙市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正，2004年9月28日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上拆遷房屋及其附屬物，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的,，適用本條例,。




第三條 本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。



 本條例所稱被拆遷人,，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人,。



 本條例所稱受托拆遷人，是指依法取得房屋拆遷資格證書,，接受拆遷人委托,，組織實(shí)施房屋拆遷的單位。




第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,，有利于城市舊區(qū)改建,。




第五條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置,；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。




第六條 市人民政府房產(chǎn)行政管理部門主管本市城市房屋拆遷工作,。



 市城市房屋拆遷管理辦公室是市區(qū)的城市房屋拆遷管理機(jī)構(gòu),，依照規(guī)定的職責(zé)，對(duì)市區(qū)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理,；縣（市）人民政府房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理,。



 市、縣（市）建設(shè),、規(guī)劃,、國土等有關(guān)行政部門依照各自職責(zé)做好城市房屋拆遷的相關(guān)管理工作。




第七條 本市縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 一般規(guī)定




第八條 需要拆遷房屋及其附屬物的，必須向房屋所在地的市,、縣（市）房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，并交驗(yàn)下列文件、資料：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件,；



 （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；



 （三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；



 （四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案,；



 （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明,。



 拆遷計(jì)劃和拆遷方案中有異地安置和回遷安置的，應(yīng)有異地安置的房屋所有權(quán)證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，回遷安置的房屋設(shè)計(jì)平面圖,。




第九條 辦理拆遷許可證時(shí)，拆遷人須將拆遷補(bǔ)償安置資金存入開戶銀行的專門帳號(hào),，全部用于拆遷補(bǔ)償安置,，不得挪作他用,，并接受房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。




第十條 房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)自收到拆遷申請(qǐng)及有關(guān)文件和資料之日起十五日內(nèi),，對(duì)符合本條例規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)核發(fā)房屋拆遷許可證；對(duì)不符合本條例規(guī)定的,，不予核發(fā)房屋拆遷許可證,，并書面通知申請(qǐng)人。




第十一條 拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后方可拆遷,。實(shí)施房屋拆遷不得擴(kuò)大或者縮小拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍,，不得超過房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限。因特殊情況需要延長期限的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前十五日提出申請(qǐng),，報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后并予公告。




第十二條 房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)發(fā)放房屋拆遷許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)將拆遷人和受托拆遷人,、建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍和拆遷期限等以房屋拆遷公告的形式在拆遷地域予以公布,，并書面通知土地,、規(guī)劃等有關(guān)部門暫停辦理房屋新建改建擴(kuò)建、改變房屋和土地用途,、房屋租賃等有關(guān)手續(xù),。暫停辦理有關(guān)手續(xù)的期限最長不得超過十二個(gè)月。拆遷人需要延長暫停期限的,，必須經(jīng)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，延長暫停期限不得超過十二個(gè)月。




第十三條 房屋拆遷公告發(fā)布后,，拆遷范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為危房的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)先予拆除。




第十四條 拆遷人可以自行拆遷,，也可以委托拆遷,。



 房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托和指定拆遷委托,。



 拆遷人委托拆遷的,，應(yīng)當(dāng)向受托拆遷人出具委托書，并訂立拆遷委托合同,。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案,。



 受托拆遷人不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù),。




第十五條 受托拆遷人,，應(yīng)當(dāng)依法取得城市房屋拆遷資格，并根據(jù)資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的拆遷業(yè)務(wù),。




第十六條 公安,、糧食、教育等部門對(duì)持有房屋安置證明的被拆遷人和房屋承租人,，應(yīng)當(dāng)為其辦理糧食,、戶口遷移和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)。




第十七條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi),，依照本條例規(guī)定簽訂補(bǔ)償,、安置協(xié)議，并報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)備案,。



 拆遷租賃房屋的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,。



 補(bǔ)償,、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額,，安置用房地點(diǎn),、樓層、部位,、建筑面積,，過渡方式和過渡期限，違約責(zé)任以及雙方約定的其他條款,。




第十八條 被拆除房屋的權(quán)屬,、面積、結(jié)構(gòu),、用途等,，以房屋產(chǎn)權(quán)管理部門出具的產(chǎn)權(quán)證明為依據(jù)；改變使用性質(zhì)的,，其用途認(rèn)定由市人民政府另行規(guī)定,。




第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi),，就拆遷補(bǔ)償,、安置問題達(dá)不成協(xié)議的，任何一方均可申請(qǐng)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)裁決,。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)的,，由同級(jí)人民政府裁決。



 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,，可在接到裁決書之日起三個(gè)月以內(nèi)向人民法院起訴,。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了過渡用房的,，不停止拆遷的執(zhí)行。但對(duì)被拆遷房屋及其附屬物應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。




第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未搬遷的,，由房屋所在地的市、縣（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,，或者由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷,。




第二十一條 法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施,、教堂,、寺廟、文物古跡,、僑房等另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十二條 房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料,。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。




第二十三條 拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除完畢后,，拆遷人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前向拆遷管理機(jī)構(gòu)書面報(bào)告,。




第二十四條 房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度,，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理,。




第三章 拆遷補(bǔ)償




第二十五條 拆遷人對(duì)被拆遷房屋及其附屬物的所有人，必須依照本條例的規(guī)定給予補(bǔ)償,。



 拆除違法違章建筑和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定無條件拆除的臨時(shí)建筑,，不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,，按原建筑安裝工程造價(jià)結(jié)合使用期限予以補(bǔ)償,。




第二十六條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。



 除本條例第二十九條第二款,、第三十四條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式,。




第二十七條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途,、建筑結(jié)構(gòu)和面積等因素,，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由市人民政府根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定制定。




第二十八條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第二十七條的規(guī)定,，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià),。




第二十九條 拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì),、原規(guī)模予以重建,，或者由拆遷人給予補(bǔ)償，由市,、縣（市）人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排,。



 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償,。




第三十條 在拆遷范圍內(nèi)的私有房屋，所有人死亡又無繼承人,、所有人下落不明又無合法代理人以及所有權(quán)不清的,，由房屋產(chǎn)權(quán)管理部門依法代管。




第三十一條 拆遷依法代管的房屋,，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償,，由拆遷人與代管人簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議,，并向公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全,。




第三十二條 拆遷有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的,，由拆遷人提出補(bǔ)償,、安置方案，報(bào)房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷,。拆遷前,，房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。




第三十三條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,，由拆遷人參照本條例第三十二條的規(guī)定實(shí)施拆遷,。



 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,，由拆遷人給予補(bǔ)償,。




第三十四條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的,，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,。



 被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同,。




第三十五條 拆除電力,、電訊,、給排水,、燃?xì)獾仍O(shè)施,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理,；已廢棄不用的不予補(bǔ)償,。




第四章 拆遷安置




第三十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋,，用于拆遷安置,。實(shí)行異地安置的,，應(yīng)當(dāng)一次性安置。



 已作貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人,、被拆除的違法違章建筑和臨時(shí)建筑的使用人,，不予安置。




第三十七條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。




第三十八條 拆遷非住宅房屋,，由拆遷人按實(shí)付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi),，其中生產(chǎn)設(shè)備的拆卸、搬運(yùn),、安裝費(fèi)用按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)付給,。



 拆遷住宅房屋，由拆遷人按規(guī)定付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi),。一次性安置的,，付給一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)；過渡安置的,，付給兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi),。




第三十九條 被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，由拆遷人按規(guī)定付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。



 由拆遷人提供過渡用房的,，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。




第四十條 本條例第三十七,、三十八,、三十九條規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定另行制定。




第四十一條 拆遷人提供的過渡用房,，必須辦理房屋安全鑒定手續(xù),。安置房建成交付使用后，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)騰退過渡用房,。




第四十二條 拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起,，一般不得超過十八個(gè)月。拆遷人,、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議,。




第四十三條 由于拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起,，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：



 （一）對(duì)被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時(shí)間在十二個(gè)月以內(nèi)的,，增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),；延長時(shí)間超過十二個(gè)月的，自超過之月起增付二倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),；



 （二）對(duì)由拆遷人提供過渡用房的,，除協(xié)議另有約定外，延長時(shí)間在十二個(gè)月以內(nèi)的,，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),；延長時(shí)間超過十二個(gè)月的，自超過之月起增付一倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。




第五章 法律責(zé)任




第四十四條 有下列行為之一的,，由房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：



 （一）未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的；



 （二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,；



 （三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的,；



 （四）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；



 （五）擅自延長拆遷期限的,；



 （六）受托拆遷人轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,。




第四十五條 阻礙房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵,、毆打房屋拆遷人員,，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十六條 房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)工作人員,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十七條 在本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)之外的國有土地上實(shí)施房屋拆遷,，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的,，參照本條例執(zhí)行,。



 因合作開發(fā)建設(shè)或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)引起房屋拆遷的，參照本條例執(zhí)行,。




第四十八條 因防洪賑災(zāi)工程需要拆遷房屋的,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四十九條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,，由長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施,。