• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商資發(fā)[2006]556號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-16
• 【生效日期】2006-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】商務(wù)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程”的通知

商務(wù)部關(guān)于實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程”的通知

(商資發(fā)[2006]556號(hào))





 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，具有信息技術(shù)承載度高,、附加值大,、資源消耗低,、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強(qiáng),、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。當(dāng)前,，以服務(wù)外包,、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，為我國(guó)發(fā)展面向國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇,。牢牢把握這一機(jī)遇,，大力承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式,，擴(kuò)大知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)品出口,；有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平,。



 根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于"加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式,，……建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移"的要求,，為促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出口,，商務(wù)部決定實(shí)施服務(wù)外包"千百十工程",。服務(wù)外包"千百十工程"的工作目標(biāo)和主要政策措施如下：



 一、服務(wù)外包"千百十工程"的工作目標(biāo)



 "十一五"期間,，在全國(guó)建設(shè)10個(gè)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地城市,，推動(dòng)100家世界著名跨國(guó)公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，培育1000家取得國(guó)際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè),，創(chuàng)造有利條件,，全方位承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，并不斷提升服務(wù)價(jià)值,，實(shí)現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番,。



 本通知"服務(wù)外包企業(yè)"系指根據(jù)其與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂的中長(zhǎng)期服務(wù)合同向客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)的服務(wù)外包提供商；"服務(wù)外包業(yè)務(wù)"系指服務(wù)外包企業(yè)向客戶提供的信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）,，包括：業(yè)務(wù)改造外包,、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、應(yīng)用管理和應(yīng)用服務(wù)等商業(yè)應(yīng)用程序外包,、基礎(chǔ)技術(shù)外包（IT,、軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā),、基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)整合和管理整合）等,；"國(guó)際（離岸）服務(wù)外包"系指服務(wù)外包企業(yè)向境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù),。



 二、實(shí)施服務(wù)外包"千百十工程"人才培訓(xùn)計(jì)劃



 （一）在商務(wù)領(lǐng)域人才培訓(xùn)資金中,，安排服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項(xiàng)資金,，實(shí)施"千百十工程"人才培訓(xùn)計(jì)劃。



 （二）服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項(xiàng)資金主要用于支持大學(xué)生（含大專,，下同）增加服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能,，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)崗位的各類(lèi)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培訓(xùn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,，以及服務(wù)外包企業(yè)新入職員工,，力爭(zhēng)在五年內(nèi)培訓(xùn)30-40萬(wàn)承接服務(wù)外包所需的實(shí)用人才，吸納20-30萬(wàn)大學(xué)生就業(yè),，有效解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才短缺和大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,。



 （三）服務(wù)外包培訓(xùn)內(nèi)容包括：服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn),、國(guó)際認(rèn)證培訓(xùn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn),、大學(xué)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目及勤工儉學(xué)培訓(xùn)、企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備人才培訓(xùn)等。



 服務(wù)外包"千百十工程"人才培訓(xùn)計(jì)劃具體方案根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包"千百十工程"人才培訓(xùn)有關(guān)工作的通知》（附件一）實(shí)施



 三,、支持服務(wù)外包企業(yè)做強(qiáng)做大



 （一）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證,。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包"千百十工程"企業(yè)認(rèn)證和市場(chǎng)開(kāi)拓有關(guān)工作的通知》（附件二）的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)符合條件且取得行業(yè)國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并采取有效措施支持其國(guó)際認(rèn)證的維護(hù)和升級(jí),，力爭(zhēng)五年內(nèi)促進(jìn)700家企業(yè)取得CMM/CMMI3級(jí)認(rèn)證,，300家企業(yè)取得CMM/CMMI5級(jí)認(rèn)證。國(guó)際認(rèn)證包括：開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成（ＣＭＭＩ）認(rèn)證,、開(kāi)發(fā)能力成熟度模型（ＣＭＭ）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證,、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理認(rèn)證（ISO20000）,、服務(wù)提供商環(huán)境安全性認(rèn)證（SAS70）。



 （二）為服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展提供政策性貸款和相關(guān)服務(wù),。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與商務(wù)部合作,，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購(gòu)設(shè)備,、建設(shè)辦公設(shè)施、開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù),、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大出口等提供政策性貸款。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司與商務(wù)部合作,，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)提供信用保險(xiǎn)及相關(guān)擔(dān)保服務(wù),并協(xié)助服務(wù)外包企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,。



 （三）支持服務(wù)外包企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)承接國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)可根據(jù)《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定給予資金支持,。



 四,、大力開(kāi)展"中國(guó)服務(wù)外包基地城市"建設(shè)



 （一）商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部將選定一批具有服務(wù)外包發(fā)展基礎(chǔ)和增長(zhǎng)潛力的中心城市為"中國(guó)服務(wù)外包基地城市"（以下簡(jiǎn)稱基地城市）,，在宏觀政策,、規(guī)劃設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn),、招商引資,、綜合協(xié)調(diào)等方面給予支持，并設(shè)立專項(xiàng)資金,，支持基地城市的建設(shè),。開(kāi)展"中國(guó)服務(wù)外包基地城市"建設(shè)按照《商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展"中國(guó)服務(wù)外包基地城市"認(rèn)定工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（附件三）實(shí)施,。



 （二）國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與商務(wù)部合作,，對(duì)基地城市根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行的服務(wù)外包技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)提供政策性貸款,。技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)著力于為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證,、測(cè)試,、演示、驗(yàn)證,、培訓(xùn)、項(xiàng)目管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù),，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、信息傳輸、電力保障,、后勤服務(wù)等共用設(shè)施的建設(shè)和改善,。



 五、創(chuàng)建中國(guó)服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺(tái)



 商務(wù)部牽頭,，以各基地城市,、跨國(guó)公司、服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包知名機(jī)構(gòu),、相關(guān)研究部門(mén)為支持單位,，建立中國(guó)服務(wù)外包信息公共服務(wù)網(wǎng)站，為服務(wù)外包企業(yè),、國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)包企業(yè),、相關(guān)政府部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)，以及高等院校,、大學(xué)/大專畢業(yè)生等提供與服務(wù)外包相關(guān)的各類(lèi)信息,，建立服務(wù)外包業(yè)務(wù)交易平臺(tái)，為服務(wù)外包企業(yè)人才招聘和大學(xué)/大專畢業(yè)生在服務(wù)外包行業(yè)就業(yè)提供公共服務(wù),，并加大對(duì)外宣傳力度,，打造"中國(guó)服務(wù)"良好形象。



 六,、鼓勵(lì)和支持中西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)



 充份發(fā)揮中西部地區(qū),、東北等老工業(yè)基地人材資源優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)定基地城市的工作中,，優(yōu)先考慮高等院?？蒲性核鄬?duì)集中的中西部城市，適當(dāng)降低認(rèn)定條件,；采取有效措施,，鼓勵(lì)東部基地城市與中西部基地城市進(jìn)行戰(zhàn)略合作；對(duì)中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為承接服務(wù)外包進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和完善投資環(huán)境建設(shè)予以貸款貼息支持,。



 七,、完善服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系



 在基地城市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴中心，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)行為,，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,；各基地城市應(yīng)根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特殊需求進(jìn)一步完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，制定服務(wù)外包數(shù)據(jù)保密相關(guān)規(guī)則,，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系,，并在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信為本的良好氛圍。



 八,、積極有效開(kāi)展服務(wù)外包投資促進(jìn)工作



 認(rèn)真研究全球服務(wù)外包發(fā)展的最新趨勢(shì),，借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),，擬定符合中國(guó)國(guó)情的投資促進(jìn)政策，提高我國(guó)承接服務(wù)外包的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,；在商務(wù)部指導(dǎo)下,統(tǒng)籌規(guī)劃,，形成合力，積極有序開(kāi)展服務(wù)外包投資促進(jìn)工作,；充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際投資促進(jìn)會(huì),、商務(wù)部投資促進(jìn)局、各地投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)等中介組織的作用,針對(duì)跨國(guó)公司外包服務(wù)戰(zhàn)略和具體意向,，制定專項(xiàng)工作方案,，通過(guò)多元化定制服務(wù)，積極有效開(kāi)展投資促進(jìn)工作,，大力推進(jìn)跨國(guó)公司將其具有一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó),。



 九、做好服務(wù)外包業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作



 進(jìn)一步完善現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度,，將國(guó)際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)納入服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì),，建立科學(xué)、全面,、系統(tǒng)的服務(wù)外包全口徑統(tǒng)計(jì)規(guī)范,；商務(wù)部將加強(qiáng)與各級(jí)商務(wù)部門(mén)的合作，建立有效的數(shù)據(jù)采集渠道,，及時(shí)了解服務(wù)外包"千百十工程"的實(shí)施情況,，評(píng)估工作成效。



 各地商務(wù)主管部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，高度重視實(shí)施服務(wù)外包"千百十工程"的重要性,，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，做好相關(guān)落實(shí)工作,，積極營(yíng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向商務(wù)部報(bào)告,。