• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕76號
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”規(guī)劃

河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”規(guī)劃

(豫政 〔2006〕76號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施,。



 河南省人民政府

二○○六年十月二十三日





河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”規(guī)劃



 “十一五”期間是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承前啟后的重要歷史時期,也是我省全面建設(shè)小康社會,、奮力實現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時期,。加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化,是在新的歷史起點上創(chuàng)新發(fā)展模式,、提高發(fā)展質(zhì)量,、走新型工業(yè)化道路的重大戰(zhàn)略舉措,也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展軌道,構(gòu)建和諧社會的必然選擇,。為進(jìn)一步加快我省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè),按照省委、省政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)的要求,特編制本規(guī)劃,。



 一,、“十五”期間信息化發(fā)展回顧



 (一)主要成績



 “十五”以來,我省緊緊圍繞河南省信息化“十五”規(guī)劃提出的目標(biāo),、任務(wù),大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化,取得了顯著成效,。



 1.信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度穩(wěn)步上升。2005年全省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值分別達(dá)到316億元,、79億元,“十五”期間年均增長35%,、26.7%,。電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到530億元,、232.5億元,“十五”期間年均增長24.8%,、12.5%,。全省已有軟件企業(yè)400多家,通過國家認(rèn)證的軟件企業(yè)和產(chǎn)品分別達(dá)到202家和566個,銷售收入達(dá)到50.3億元,是“九五”末的24倍。軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我省的新興產(chǎn)業(yè),。



 2.信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展,服務(wù)水平不斷提高,。2005年末全省公用電信網(wǎng)光纜長度達(dá)到21.1萬公里,比2000年末增加11.9萬公里;長途交換機容量達(dá)到69.8萬路端,比2000年末增加47萬路端;局用交換機(含接入網(wǎng)設(shè)備)容量、移動交換機容量分別達(dá)到1910.5萬門,、2089.2萬戶,分別比2000年末增加940.6萬門和1473.2萬戶,。數(shù)據(jù)通信網(wǎng)總端口達(dá)到198.56萬個,比2000年增加17倍,99.8%以上的行政村通電話,所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通網(wǎng)絡(luò)。電話用戶總數(shù)達(dá)到3678.5萬戶,比2000年末增加2454.2萬戶;互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到275萬戶,比2000年末翻了兩番多,。有線電視用戶達(dá)到476萬戶,電視綜合人口覆蓋率達(dá)到96.2%,。



 3.信息化穩(wěn)步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)和社會效益日益顯著。工業(yè)信息化不斷深入,。“十五”期間,通過實施制造業(yè)信息化、企業(yè)信息化示范工程和企業(yè)信息化示范基地建設(shè),制造業(yè)設(shè)計,、裝備、生產(chǎn)和管理水平進(jìn)一步提高,企業(yè)核心競爭力得到增強,。



 農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展,。在國家級和省級農(nóng)業(yè)信息化試點市、縣(市,、區(qū))帶動下,建立了小麥,、玉米等主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),建成了省轄市和縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,形成了初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。



 全省電子政務(wù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。編制了全省電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃,陸續(xù)啟動了網(wǎng)絡(luò)平臺,、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫,、金盾工程等項目。18個省轄市均建立了政務(wù)門戶網(wǎng)站,政府信息公開程度和服務(wù)公眾能力明顯提高,。



 教育、衛(wèi)生,、文化等領(lǐng)域信息化取得了明顯成績。教育信息化實施了高校校園數(shù)字化示范工程,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已設(shè)立124個校外學(xué)習(xí)中心和631個接收點;衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嵤┝藬?shù)字化醫(yī)院工程,。文學(xué)、藝術(shù)、交通,、旅游,、新聞出版等領(lǐng)域都加快了信息技術(shù)的應(yīng)用,。



 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)信息化步伐加快。信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型,催生了一批新型服務(wù)業(yè)。電子商務(wù)發(fā)展迅速,推動了各類產(chǎn)業(yè)的融合,提高了經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。



 城市信息化水平進(jìn)一步提高。信息技術(shù)在城市公共事業(yè)領(lǐng)域和基層社區(qū)廣泛應(yīng)用,提升了城市綜合競爭能力和集聚、輻射能力,。



 4.信息安全建設(shè)步伐加快,信息安全水平逐步提高,。出臺了《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)河南省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見的通知》(豫辦〔2004〕12號),落實了各相關(guān)部門的安全責(zé)任。信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展,建立了河南省數(shù)字證書認(rèn)證中心及獨立的密鑰管理中心,到2005年底已發(fā)放數(shù)字證書35萬余張,。信息內(nèi)容安全管理進(jìn)一步加強,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境逐步改善,。



 (二)存在問題



 在信息化推進(jìn)過程中還存在著不少問題,。一是一些地方和部門信息化意識仍比較淡薄,對信息資源重視不夠,信息資源尚沒有同物質(zhì)資源,、能量資源一樣受重視;二是信息資源的開發(fā)利用滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,開發(fā)利用程度低,信息共享差;三是信息化投入不足,特別是社會資金投入少;四是信息化環(huán)境建設(shè)不完善,法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、信用體系建設(shè)難以滿足信息化發(fā)展形勢需要;五是信息化人才缺乏,信息服務(wù)體系不健全,信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度不夠,創(chuàng)新能力明顯不足;六是信息安全存在隱患,系統(tǒng)抗侵害能力較差;七是信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,對信息化的支撐作用不強。



 二,、信息化發(fā)展面臨的形勢



 “十一五”時期是我省加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,。一是經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化相互帶動、相互推進(jìn),正在進(jìn)一步深化全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際分工,重塑世界政治,、經(jīng)濟(jì),、社會的新格局。發(fā)達(dá)國家信息產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移力度加大,并且由梯次轉(zhuǎn)移向直接投資轉(zhuǎn)變,由整機轉(zhuǎn)移向元器件轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變,都為信息化發(fā)展提供了有利環(huán)境和機遇,。二是我國已明確將信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,信息化經(jīng)過“十五”時期的初步發(fā)展,已經(jīng)進(jìn)入全方位,、多層次推進(jìn)的新階段,江蘇、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以信息化手段提升區(qū)域綜合競爭力的先進(jìn)經(jīng)驗為我省信息化建設(shè)提供了有益借鑒,。三是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和增幅在中部地區(qū)均居前茅,已擁有一批在全國有一定優(yōu)勢的高等院校和科研機構(gòu),培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的信息技術(shù)人才,擁有技術(shù)水平居全國前列的網(wǎng)絡(luò)計算機,、高端路由器、警務(wù)通等多種優(yōu)勢產(chǎn)品,初步具備加快信息化的條件,。



 但在另一方面,還應(yīng)看到我省信息化發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn),。一是信息產(chǎn)業(yè)的競爭日趨激烈。發(fā)達(dá)國家以知識產(chǎn)權(quán),、貿(mào)易壁壘等為手段,力保先進(jìn)信息技術(shù)的全球壟斷地位;越來越多的發(fā)展中國家和地區(qū)力求通過發(fā)揮日益顯現(xiàn)的資源,、成本等方面的優(yōu)勢,在國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占據(jù)有利位置,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的爭奪更加激烈。二是信息技術(shù)正面臨重大技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展,技術(shù)的不確定性和更新速度的加快對信息化建設(shè)提出新的挑戰(zhàn),。三是信息化區(qū)域競爭越來越激烈。沿海地區(qū)憑借其人才,、資金和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢,技術(shù)轉(zhuǎn)化快,市場占有率高,信息化發(fā)展速度明顯高于中西部地區(qū),對我省信息化發(fā)展形成壓力,。



 總之,“十一五”期間我省信息化建設(shè)既面臨國內(nèi)外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),又面臨著良好的發(fā)展機遇。必須充分認(rèn)識國內(nèi)外信息化發(fā)展形勢,準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特征,堅持科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實,堅定信心,利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),武裝國民經(jīng)濟(jì)各個部門,提高社會生產(chǎn)力水平,推進(jìn)各項事業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 三,、“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則,、目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想



 堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信息化工作全局,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,堅持以改革開放和科技創(chuàng)新為動力,大力推進(jìn)信息化,充分發(fā)揮信息化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化和社會等方面發(fā)展的重要作用,不斷提高信息化水平,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展,加快實現(xiàn)中原崛起,。



 (二)基本原則



 講求實效與適度超前相結(jié)合,。信息化建設(shè)要根據(jù)需求,突出應(yīng)用,發(fā)揮效益,防止重硬輕軟,重建輕用。要立足本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際,因地制宜,既要有一定的前瞻性,又要經(jīng)濟(jì)適用,杜絕重復(fù)建設(shè),。



 政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。既要發(fā)揮政府在發(fā)展規(guī)劃,、政策環(huán)境,、市場秩序和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的導(dǎo)向作用,調(diào)動各方面的積極性,又要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,提高信息化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。



 產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,。既要加快信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與融合,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平,又要促進(jìn)信息資源的深度開發(fā)和社會化應(yīng)用,加快發(fā)展電子商務(wù),、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、系統(tǒng)集成、管理咨詢等信息服務(wù)業(yè),。



 信息化與工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,。信息化要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo),要與工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,以信息化帶動工業(yè)化,促進(jìn)城鎮(zhèn)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。



 (三)發(fā)展目標(biāo)



 力爭到“十一五”末,我省全民信息化意識普遍提高,信息化發(fā)展水平再上一個新臺階,成為推動我省工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。



 信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善,普及應(yīng)用水平明顯提高,。法規(guī)政策體系不斷健全,體制創(chuàng)新不斷深化,市場服務(wù)體系趨于完善,安全保障能力明顯提升,國民信息化素質(zhì)普遍提高,信息化人才明顯增加,。



 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化取得突破性進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式更加合理。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步推廣,工業(yè)信息化總體水平接近中等發(fā)達(dá)國家本世紀(jì)初平均水平,服務(wù)業(yè)信息化邁上新臺階,。



 社會領(lǐng)域信息化蓬勃發(fā)展,公共服務(wù)質(zhì)量明顯提高,。信息技術(shù)在教育、科技、醫(yī)療,、社會保障,、文化建設(shè)等方面普遍應(yīng)用,數(shù)字信息資源比重明顯增加,信息化在扶持農(nóng)村和社會弱勢群體方面的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。



 電子信息制造業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展,信息化發(fā)展的支撐能力明顯增強,。到2010年,電子信息制造業(yè)銷售收入在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番,成為我省的新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走在中部前列,。電信業(yè)繼續(xù)保持高速增長,電信業(yè)務(wù)收入“十一五”期間年均增長12%左右;實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶;電話用戶總數(shù)達(dá)到6500萬戶,互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1300萬戶,。



 四,、發(fā)展重點



 (一)緊緊圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化“十一五”期間,要深入推動農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)信息化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提高市場運行效率,以信息化推動經(jīng)濟(jì)健康,、快速、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。



 1.以信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。用信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)方法經(jīng)營農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,。建立和完善省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、電視、廣播,、報刊,、電話等多種方式的有機組合,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,提高農(nóng)業(yè)信息“落地入戶”水平,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和整體面貌,。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的研究,、開發(fā)和應(yīng)用,逐步建立市、縣級農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng);加強和完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng),建立信息發(fā)布制度;建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)測預(yù)警信息體系和農(nóng)業(yè)區(qū)劃,、種子質(zhì)量監(jiān)測認(rèn)證,、植物保護(hù)監(jiān)測、土壤肥料監(jiān)測,、動物防疫監(jiān)測,、氣象災(zāi)害監(jiān)測、農(nóng)業(yè)科技教育,、專家咨詢和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行檢查等信息體系,基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳播的數(shù)字化,農(nóng)業(yè)信息的采集,、分析、決策和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化,推動農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易,。建立重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全數(shù)碼防偽追溯系統(tǒng),推進(jìn)條形碼技術(shù)應(yīng)用,保障食品安全,?；窘ǔ赊r(nóng)村衛(wèi)生知識服務(wù)網(wǎng),發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。實施網(wǎng)通萬村百萬戶農(nóng)民上網(wǎng)工程,、農(nóng)業(yè)市場信息綜合服務(wù)工程,、金牧陽光工程、聯(lián)通信息富農(nóng)工程,、移動電話村村通工程,、廣播電視村村通工程等。



 2.以信息化帶動工業(yè)化,推進(jìn)工業(yè)化向縱深方向發(fā)展,。充分利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。促進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的融合,推進(jìn)工業(yè)設(shè)計智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化,、生產(chǎn)過程自控化,、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化,推動軟件技術(shù)、集成技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)工業(yè)的銜接,形成信息技術(shù),、工業(yè)產(chǎn)品、系統(tǒng)裝備等相結(jié)合的應(yīng)用環(huán)境,重點改造和提升裝備制造,、工藝流程,、商貿(mào)流通和資源開采等領(lǐng)域信息化水平,提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力。用信息技術(shù)提升高物耗,、高能耗和高污染行業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控水平,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),逐步形成節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實施安全生產(chǎn)信息化工程,、制造業(yè)信息化拓展工程,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息化示范工程、中小企業(yè)信息化示范工程等,。



 3.以信息化改造,、提升服務(wù)業(yè),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)交通信息化,以構(gòu)建“智能交通”為目標(biāo),重點建設(shè)覆蓋全省的各級交通信息傳輸平臺和多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺,。建設(shè)高速公路網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)和道路客運信息服務(wù),、貨運信息服務(wù)、維修服務(wù),、運政管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實施全省公路收費“一卡通”工程等,。



 繼續(xù)推進(jìn)金融信息化,重點建立金融信息共享平臺,及時交流和發(fā)布各類經(jīng)濟(jì)金融信息,提高金融機構(gòu)信息披露的及時性、準(zhǔn)確性和完整性,。進(jìn)一步發(fā)展和完善網(wǎng)上銀行,、電話銀行、手機銀行,建設(shè)完善支付體系和用戶系統(tǒng),實現(xiàn)金融部門之間互聯(lián)互通,。實施中原城市群金融票據(jù)直接交換和同城結(jié)算工程等,。



 加大信息資源的開發(fā),、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化,培育信息服務(wù)業(yè)。挖掘,、開發(fā),、整合各種信息資源,建設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、工業(yè)、交通,、能源,、通信、環(huán)境等基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫,政府決策,、法律法規(guī),、人力資源、財稅貿(mào)易,、金融證券,、外資外匯、科技教育,、生態(tài)環(huán)境,、城市規(guī)劃等宏觀信息資源庫,社會生活、歷史文化,、城市設(shè)施,、交通信息、衛(wèi)生醫(yī)療,、勞動就業(yè),、氣象服務(wù)等公共資源信息數(shù)據(jù)庫。實施信息資源數(shù)據(jù)庫工程,。



 積極培育信息市場,促進(jìn)信息服務(wù)的社會化和市場化,。建設(shè)以公益數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),以提供普及服務(wù)、取得普及效應(yīng)為目標(biāo)的社會公用信息服務(wù)系統(tǒng);鼓勵有條件的企業(yè)和中介組織緊密結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用,投資建立多渠道,、多形式,、多層次的信息窗口,研發(fā)市場運營商業(yè)性信息產(chǎn)品;推進(jìn)投資咨詢、法律顧問,、財會服務(wù),、金融服務(wù)、市場調(diào)查,、會議展覽,、交通運輸、技術(shù)咨詢和各類中介等服務(wù)行業(yè)的信息化進(jìn)程,加快信息資源的數(shù)字化和商品化進(jìn)程,。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信用體系,、認(rèn)證體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系,提升信息服務(wù)水平和能力。



 重點發(fā)展專業(yè)性電子商務(wù)平臺,。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)開展電子商務(wù),帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息化水平的提高,。充分發(fā)揮中原地區(qū)商貿(mào)集散地的區(qū)位優(yōu)勢,依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),搭建和完善糧食、特色農(nóng)副產(chǎn)品,、農(nóng)資,、建材、電器等商品領(lǐng)域的專業(yè)性電子商務(wù)交易平臺,服務(wù)中原,、輻射周邊,、網(wǎng)絡(luò)全國,降低買賣雙方的交易成本,提高相關(guān)企業(yè)的快速反應(yīng)能力,促進(jìn)省內(nèi)物流、資金流的合理流動,提高經(jīng)濟(jì)運行效率,。實施電子商務(wù)工程,、物流信息化工程等。(二)緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會,推進(jìn)社會信息化“十一五”期間,要加快與人民群眾生活密切相關(guān)的城市服務(wù),、教育,、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)領(lǐng)域的信息化步伐,提高社會公共服務(wù)的自動化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化水平。



 1.加快城市信息化建設(shè),增強城市的服務(wù)功能,。建設(shè)涵蓋醫(yī)療,、社保、公積金等業(yè)務(wù)的便捷有效的社會保障信息系統(tǒng),人口,、戶籍,、交通、治安等各個專業(yè)系統(tǒng)互通共享的公共安全保障信息系統(tǒng),包括城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng),、城市智能交通管理系統(tǒng),、城市應(yīng)急指揮系統(tǒng),、城市環(huán)境動態(tài)檢測系統(tǒng)等在內(nèi)的城市管理應(yīng)用系統(tǒng),煤,、水、氣,、電等城市生活基礎(chǔ)條件的信息系統(tǒng)等,提高城市的管理水平和運行效率,。選擇基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的社區(qū),完善社會保障、醫(yī)療保健,、就業(yè)指導(dǎo)和生活救助服務(wù)體系,開展數(shù)字社區(qū)的試點,通過信息網(wǎng)絡(luò)有效,、便捷、低成本地提供社區(qū)公益性服務(wù)和便民服務(wù),并逐步推廣,。充分利用移動信息技術(shù)加強城市的現(xiàn)代化管理,發(fā)揮城市信息化的帶動作用,增強城市的服務(wù)功能,。實施數(shù)字城市工程,。



 2.推進(jìn)教育信息化,服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。建設(shè)覆蓋全省高校,、技術(shù)先進(jìn),、功能齊全的計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),推進(jìn)中小學(xué)“校校通”試點單位加快接入省教育科研網(wǎng);整理、分類,、加工,、充實各種數(shù)字化資源,建設(shè)數(shù)字圖書館,形成交流便捷、優(yōu)質(zhì),、高效的教育資源共享體系,為教師,、學(xué)生和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、實用,、可靠的教學(xué)信息及咨詢服務(wù);構(gòu)建多層次,、多渠道的自主網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,開展網(wǎng)上科普和遠(yuǎn)程教育,為建立學(xué)習(xí)型社會提供信息化手段。實施校校通信息化工程等,。



 3.加快公共衛(wèi)生信息化,提高醫(yī)療服務(wù)水平,。重點建設(shè)和完善覆蓋廣泛、反應(yīng)靈敏,、高效通暢的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng),加強傳染病和疫情的監(jiān)測,、分析、防控和救治;建立包括基礎(chǔ)衛(wèi)生資源綜合數(shù)據(jù)庫等在內(nèi)的公共衛(wèi)生綜合管理平臺,建設(shè)大中型醫(yī)院信息管理系統(tǒng),、醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng),實現(xiàn)醫(yī)院數(shù)字化;開展社區(qū)醫(yī)療和農(nóng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療試點,提高醫(yī)療服務(wù)水平,。實施突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮及醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生管理數(shù)據(jù)庫,、數(shù)字醫(yī)院工程以及社區(qū),、農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療信息化工程等。



 4.加快文化領(lǐng)域信息化建設(shè),豐富人民群眾的精神生活,。加快廣電傳媒,、出版、演藝,、旅游等文化產(chǎn)業(yè)和圖書館,、博物館、檔案館等文化事業(yè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,滿足人民群眾日益增長的文化需要,。加快動漫、數(shù)字音頻與視頻,、移動通信內(nèi)容服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。發(fā)展先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化,弘揚河南文化價值觀,重視互聯(lián)網(wǎng)對文化創(chuàng)作傳播的重大作用,加快我省文化信息資源的開發(fā),促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快旅游信息資源的開發(fā),打造精品,促進(jìn)文化與旅游的融合,做大做強旅游文化產(chǎn)業(yè),。實施“金版”工程,、“數(shù)字圖書館”工程,、“數(shù)字博物館”工程、旅游綜合信息服務(wù)平臺工程等,。



 (三)緊緊圍繞提高執(zhí)政能力,積極穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)



 “十一五”期間,要以政府的核心業(yè)務(wù)流程為主線,以政府業(yè)務(wù)流程改造和優(yōu)化為重點,以提高政府工作效率為目標(biāo),加強公共服務(wù),、社會管理、綜合監(jiān)管和宏觀調(diào)控信息化建設(shè),提高各級黨委,、政府部門的決策能力,、管理能力、應(yīng)急處理能力,、公共服務(wù)能力,。



 1.建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。重點建設(shè)全省統(tǒng)一的省,、市,、縣三級傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺,構(gòu)建省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)系統(tǒng);建設(shè)內(nèi),、外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心及相應(yīng)的安全保障體系,。



 2.建設(shè)全省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)信息交換,、綜合業(yè)務(wù)管理應(yīng)用支撐系統(tǒng);建設(shè)政府綜合門戶網(wǎng)站,、機關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、公眾綜合信息服務(wù)系統(tǒng),、政府應(yīng)急指揮系統(tǒng),、信用系統(tǒng)、審批服務(wù)系統(tǒng)等外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)政務(wù)公開,、信息發(fā)布,、業(yè)務(wù)管理等職能;建設(shè)包括各級機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)、公文交換系統(tǒng),、涉密機關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),、內(nèi)部審核辦理系統(tǒng)等內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。



 3.建設(shè)全省基礎(chǔ)性重點信息資源數(shù)據(jù)庫,。建設(shè)全省基礎(chǔ)性重點信息資源數(shù)據(jù)庫,充分發(fā)揮信息資源的作用,。重點編制全省黨政機關(guān)及企事業(yè)單位信息目錄和信息交換體系,建設(shè)綜合文檔庫、人口,、法人單位,、自然資源和空間地理,、宏觀經(jīng)濟(jì)等一批基礎(chǔ)性重點數(shù)據(jù)庫,集聚和豐富政務(wù)信息資源,為政務(wù)內(nèi),、外網(wǎng)的正常運行提供支撐和服務(wù)。



 4.建設(shè)國家統(tǒng)一規(guī)劃的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng),。建設(shè)金盾,、金保,、金宏、金土,、金質(zhì)等國家統(tǒng)一規(guī)劃的“金字”業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其他重要業(yè)務(wù)系統(tǒng),。(四)緊緊圍繞滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化需求,推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)



 “十一五”期間,要繼續(xù)優(yōu)化完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和容量,建成廣泛覆蓋城鄉(xiāng)并向社區(qū)、居民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的寬帶化,、數(shù)字化,、綜合化的中部區(qū)域性現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)各省轄市之間及與中部其他省中心城市間的高速互聯(lián),提高農(nóng)村、居民家庭計算機擁有率和城市居民寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率,縮小不同社會群體間的“數(shù)字鴻溝”,。



 1.建設(shè)中原城市群高速傳輸環(huán)網(wǎng),。在完善鄭州市通信樞紐的同時,逐步把洛陽市建設(shè)成為我省第二個通信樞紐,保障中原城市群與區(qū)域外、省外信息渠道的通暢;借助國家省際傳輸干線和省內(nèi)已有骨干傳輸環(huán)網(wǎng),搭建中原城市群9市傳輸環(huán)網(wǎng),、區(qū)域內(nèi)重點縣(市,、區(qū))傳輸環(huán)網(wǎng),保障區(qū)域內(nèi)各市間信息的高速傳遞;進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)縣-鄉(xiāng)接入網(wǎng)和城域網(wǎng),提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。



 2.不斷優(yōu)化完善通信網(wǎng)絡(luò),提高網(wǎng)絡(luò)安全和通信能力,。充分利用現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)資源,優(yōu)化完善通信網(wǎng)絡(luò),推動固定通信網(wǎng),、移動通信網(wǎng)內(nèi)部及其相互之間的無縫連接和互為備份,增強通信網(wǎng)絡(luò)的安全和通信能力;以突破“帶寬”瓶頸制約為重點,加快寬帶接入網(wǎng)建設(shè),逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、能夠滿足數(shù)據(jù)和多媒體通信需要的寬帶化,、數(shù)字化和綜合化接入網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展無線接入寬帶,為移動化,、綜合化、個性化,、全方位的信息服務(wù)奠定基礎(chǔ),。



 3.建設(shè)數(shù)字化、多功能的廣播電視網(wǎng)絡(luò),。建設(shè),、改造連通各省轄市和市到縣(市、區(qū)),、縣(市,、區(qū))到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視覆蓋網(wǎng),開展數(shù)字電視和交互式數(shù)字電視的應(yīng)用以及高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、多媒體傳輸業(yè)務(wù),、視頻點播等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù),。重點實施數(shù)字電視工程。



 4.加強技術(shù)進(jìn)步,推動網(wǎng)絡(luò)向下一代發(fā)展,。加快“三網(wǎng)”(電信網(wǎng),、廣播網(wǎng)、計算機網(wǎng))融合,發(fā)展具有開放的分布式架構(gòu),支持語音、數(shù)據(jù),、多媒體等綜合業(yè)務(wù)的下一代網(wǎng)絡(luò),。重點推進(jìn)以軟交換為核心的下一代交換網(wǎng)、以3G為代表的下一代移動通信網(wǎng),、以IPv6為基礎(chǔ)的下一代互聯(lián)網(wǎng)的多元化寬帶接入網(wǎng)的發(fā)展。



 (五)緊緊圍繞加強自主創(chuàng)新,大力發(fā)展電子信息制造業(yè)



 “十一五”期間,要立足比較優(yōu)勢,加強集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)化步伐;分類指導(dǎo)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū),提高產(chǎn)業(yè)聚集能力;大力引進(jìn)外來企業(yè),著力培育,、壯大電子信息產(chǎn)業(yè),。集中目標(biāo)、形成合力,、整合資源,、重點突破,不斷提升“兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”,做強“兩大產(chǎn)業(yè)鏈”,培育“四類優(yōu)勢產(chǎn)品”,建成玻殼、鋰離子電池,、硅半導(dǎo)體材料,、新型平板顯示材料等四個全國競爭力最強的生產(chǎn)基地,。



 1.加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升電子元器件和新型電源兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。重點發(fā)展扁,、平、輕型玻殼,微型,、低耗、多功能汽車電子和新型網(wǎng)絡(luò)通訊器件,迅速實現(xiàn)電子元器件產(chǎn)品轉(zhuǎn)型;加快發(fā)展鋰離子,、鎳氫和燃料電池及材料,提高新型電源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,培育自主品牌。2.提高精深加工水平,做強硅半導(dǎo)體材料及太陽能電池,、新型顯示材料及精深加工兩大產(chǎn)業(yè)鏈,。擴(kuò)大多晶硅生產(chǎn)規(guī)模,夯實精深加工基礎(chǔ),加強原料招商,發(fā)展單晶硅太陽能電池,、半導(dǎo)體照明器件,、移動存儲器,、集成電路芯片等,實現(xiàn)硅半導(dǎo)體材料及太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套;按照國際標(biāo)準(zhǔn),高起點發(fā)展液晶、等離子電視,、手機用玻璃基板等上游產(chǎn)品,擴(kuò)大導(dǎo)電玻璃等深加工產(chǎn)品規(guī)模,吸引沿海地區(qū)整機生產(chǎn)企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移,加快實現(xiàn)液晶顯示屏等產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)。



 3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育數(shù)字視聽,、網(wǎng)絡(luò)及通訊、計算機,、軟件四類優(yōu)勢產(chǎn)品,。搶占數(shù)字電視市場先機,發(fā)展以液晶,、精顯高清數(shù)字背投為主的數(shù)字電視,、機頂盒,、數(shù)碼攝錄設(shè)備等數(shù)字視聽產(chǎn)品;加強設(shè)備制造企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)主營商、文化傳媒的合作,形成良性互動,充分發(fā)揮骨干企業(yè)優(yōu)勢,引進(jìn)戰(zhàn)略投資,發(fā)展與下一代互聯(lián)網(wǎng)和第三代移動通信配套的無線寬帶通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)視頻點播系統(tǒng),、安全服務(wù)器,、高性能路由器等網(wǎng)絡(luò)及通訊產(chǎn)品;利用省內(nèi)市場,強力扶持本地計算機企業(yè),發(fā)展以稅控收款機、網(wǎng)絡(luò)計算機,、涉密計算機,、筆記本電腦為主的計算機產(chǎn)品,做大自主品牌;加快軟件代工基地建設(shè),承接軟件分包,發(fā)展以信息安全、電子商務(wù),、企業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)等為主的軟件產(chǎn)品,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。



 五、保障措施



 (一)加強信息化法規(guī)政策體系建設(shè),優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,。各級政府要高度重視信息化建設(shè)工作,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)的基礎(chǔ)上,依據(jù)我省實際情況,制定實施細(xì)則和地方法規(guī),形成有利于我省信息化發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境和信用體系,。



 加強信息化法制工作,。在信息化重點發(fā)展領(lǐng)域,、信息市場規(guī)范、信息安全保密,、安全產(chǎn)品檢測,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、人才培養(yǎng)等方面,制定和完善相關(guān)條例,、規(guī)章制度,、管理辦法,、統(tǒng)計指標(biāo)體系等,。大力宣傳國家和我省信息化法律,、法規(guī);加大行政執(zhí)法力度,堅決查處和制裁各種違法行為;依法打擊危害社會安全的信息犯罪活動;加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為,嚴(yán)格網(wǎng)吧管理。



 制定適度傾斜信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,。研究制定促進(jìn)我省信息化快速發(fā)展的政策措施,營造良好的信息化發(fā)展政策環(huán)境,。對從事信息技術(shù)研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)的企業(yè),可通過申報高新技術(shù)企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。在信息系統(tǒng)建設(shè)中堅持同等優(yōu)先的政府采購政策,積極采購我省生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品和軟件,促進(jìn)我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 健全完善信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系。宣傳貫徹國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);密切關(guān)注國際信息化標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,積極與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌;根據(jù)我省信息化發(fā)展實際需求,有針對性地制定我省地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系,作為對使用標(biāo)準(zhǔn)不足的補充,。加強信息化標(biāo)準(zhǔn)的交流與合作,積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作,引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動。



 (二)鼓勵創(chuàng)新,激勵創(chuàng)新,激發(fā)信息化建設(shè)活力



 要從文化,、制度,、理念等各方面創(chuàng)造一個好的氛圍,鼓勵、激勵產(chǎn)品創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,堅持自主創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn),、消化、吸收創(chuàng)新相結(jié)合,提高我省信息化水平,讓創(chuàng)新成為我省信息化發(fā)展的重要推動力,實現(xiàn)我省信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展,。大力支持我省信息化建設(shè)中出現(xiàn)的新思路,、新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新設(shè)計等創(chuàng)新活動,并對在信息化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的人員予以表彰和獎勵,。



 (三)加強信息化人才的培養(yǎng)和人才隊伍建設(shè)



 著眼于當(dāng)前和未來我省信息化建設(shè)需要,制定信息人才培養(yǎng)和人才隊伍建設(shè)的有效政策措施,。加大信息化人才引進(jìn)力度,通過國內(nèi)、國外合作交流,重點引進(jìn)和培養(yǎng)造就一批走在技術(shù)發(fā)展前沿,、在各自研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的信息化建設(shè)人才,。加快建設(shè)我省信息化人才培訓(xùn)基地,依托在豫大專院校、科研院所和骨干企業(yè),建立信息化高級人才和復(fù)合型人才的教育,、培訓(xùn)機構(gòu),。充分利用學(xué)校教育、繼續(xù)教育,、社會教育等多種途徑和手段,形成不同層次,、學(xué)科齊全、結(jié)構(gòu)合理的信息化技術(shù)人才培養(yǎng)教育體系,。建立在職培訓(xùn)機制,強化領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化培訓(xùn),普及政府公務(wù)人員和社會從業(yè)人員的信息技術(shù)應(yīng)用技能,。在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育,提高全民信息化素質(zhì)。



 (四)拓寬資金渠道,增加信息化投入加強引導(dǎo),廣泛吸納民間資本和外資參與信息化建設(shè),。各級政府要加大對信息化發(fā)展的扶持力度,積極探索建立信息化發(fā)展專項資金,引導(dǎo)和帶動全社會增加信息化投入,。要明確政府投資范圍,區(qū)分和界定必須由政府投資和市場化運作的信息化領(lǐng)域,按照投融資體制改革的新要求,加快投資主體多元化、投資方式多樣化,建立和完善適應(yīng)信息化發(fā)展的多渠道投融資體制,。制定優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)自身信息化建設(shè)和參與社會信息化建設(shè);支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票,、債券等方式利用資本市場籌集信息化資金;建立風(fēng)險投資機制,完善資本市場,鼓勵民間資本和外資進(jìn)入信息化建設(shè)領(lǐng)域。



 (五)擴(kuò)大開放,加大招商引資力度



 擴(kuò)大開放,積極引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù),、人才和管理經(jīng)驗,充分利用國內(nèi)外資源推進(jìn)我省信息化建設(shè),。堅持對內(nèi)開放和對外開放并舉,積極采用多種方式,吸引跨國公司和境外投資機構(gòu)投資我省信息化建設(shè)。發(fā)揮我省勞動力,、市場,、資源、區(qū)位等優(yōu)勢,引導(dǎo)東部地區(qū)信息企業(yè)通過聯(lián)合,、兼并,、租賃、參股等多種形式參與我省企業(yè)改革與重組,。引導(dǎo)和促進(jìn)省內(nèi)大型企業(yè)加強對核心信息技術(shù)的研究開發(fā),積極與國際跨國公司,、國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)、大專院校等進(jìn)行合作,加強交流,吸引國內(nèi)外信息企業(yè)來我省建立信息產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)基地,。



 (六)加強信息安全體系建設(shè),保障信息安全



 建立健全信息安全保障體系,理順管理體制,制定信息安全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù),培養(yǎng)信息安全人才,研究制定信息安全目標(biāo)與策略等,。抓好重點領(lǐng)域和部門的安全示范工程。開展信息安全法制教育,提高全民信息安全意識,防范,、打擊計算機與網(wǎng)絡(luò)犯罪,。