• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】管一函〔2006〕57號
• 【發(fā)布日期】2006-10-25
• 【生效日期】2006-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于做好《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于做好《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》宣貫工作的通知

(管一函〔2006〕57號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 為進一步加強對金屬非金屬礦山和尾礦庫的安全監(jiān)管,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為,，國家標準化管理委員會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局先后發(fā)布了《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）。為充分發(fā)揮這兩部規(guī)程的作用,，使其服務(wù)于安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作,，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高安全監(jiān)管水平,，促進全國非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，現(xiàn)就這兩部規(guī)程宣貫工作有關(guān)事項通知如下：



 一、充分認識這兩部規(guī)程在安全監(jiān)管工作中的重要地位



 安全監(jiān)管總局在全面總結(jié)近十年來我國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，組織40多位礦山安全領(lǐng)域的專家歷時5年時間,，對原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年發(fā)布的《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》（GB16423-1996）和《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》（GB16424-1996）兩部國家標準進行修訂，并將其合二為一,，更名為《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）,。該規(guī)程是金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)，是各級安全監(jiān)管部門依法監(jiān)管的技術(shù)準則,。



 《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》是安全監(jiān)管總局在原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》（原經(jīng)貿(mào)委令第20號）的基礎(chǔ)上,，針對近年來尾礦庫安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，結(jié)合安全生產(chǎn)許可制度的實施,，制定并頒布的。作為我國第一部尾礦庫安全生產(chǎn)行業(yè)標準,，它是加強尾礦庫安全管理的重要規(guī)范,，是預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故的重要保證。



 各級安全監(jiān)管部門要充分認識到這兩部規(guī)程在金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律體系中的重要地位,，認清其對推進金屬非金屬礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性作用,，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和加強依法行政的高度,，切實把這兩部規(guī)程的宣貫工作抓緊,、抓實、抓好,。



 二,、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，注重宣貫實效



 各級安全監(jiān)管部門,，特別是負責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)部門,，要認真貫徹落實總局九月份召開的"全國非煤礦山安全規(guī)程宣貫會議"精神，把這兩部規(guī)程的宣貫工作作為近期工作的重點,，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，狠抓落實,。一是要結(jié)合本地工作實際,，研究制定切實可行的宣貫方案；二是要針對不同層面的宣貫對象,，有所側(cè)重,，分類組織宣貫；三是要創(chuàng)新宣貫形式和手段,，通過多種渠道,、多形式的宣貫活動，提高宣貫效果,；四是要加強各級安全監(jiān)管部門之間以及各級安全監(jiān)管部門與企業(yè)之間的信息溝通,，及時總結(jié)宣貫過程中好的經(jīng)驗，及時查找宣貫過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，以不斷完善工作思路,，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效,。



 要通過宣貫活動,，切實使從業(yè)人員熟練掌握規(guī)程，提高安全生產(chǎn)意識,，嚴格崗位操作,，依法進行生產(chǎn)；使礦山企業(yè)認真按照規(guī)程的要求,，尤其是在地下礦山強制推行機械通風(fēng)等方面,，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為；使安全監(jiān)管人員在監(jiān)督執(zhí)法工作中正確運用規(guī)程,，提高執(zhí)法水平。



 三,、要充分發(fā)揮技術(shù)支撐部門在兩部規(guī)程宣貫工作中的作用,，提高宣貫質(zhì)量



 各級安全監(jiān)管部門在規(guī)程宣貫工作中，要注意統(tǒng)一工作標準,，確保宣貫質(zhì)量,。為加強對規(guī)程宣貫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局組織規(guī)程起草專家編寫了《〈金屬非金屬礦山安全規(guī)程〉解讀》和《尾礦庫安全技術(shù)與管理》,，準確,、全面地講解了規(guī)程的基本內(nèi)容,，具有很強的適用性和針對性。同時,，總局委托兩部規(guī)程的主要起草單位,，即總局冶金安全工程技術(shù)研究中心（掛靠在武漢安全環(huán)保研究院）和總局金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術(shù)中心（掛靠在中國有色工程設(shè)計研究總院）負責(zé)協(xié)調(diào)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的宣貫組織工作。各地在宣貫過程中,，一是要使用全國統(tǒng)一的教材,，以保障解釋的權(quán)威性；二是要充分發(fā)揮好兩個中心的作用,，做好與中心的工作銜接,，盡量依托中心組織開展工作；三是可以根據(jù)宣貫工作的需要,，聘請與規(guī)程起草和教材編寫有關(guān)的專家協(xié)助開展師資培訓(xùn)或參與組織具體的宣貫工作,，確保宣貫質(zhì)量。



 目前,，總局已陸續(xù)頒布實施了《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》,、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》,、《軋鋼安全規(guī)程》,、《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》,、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》,，《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》、《石油天然氣安全規(guī)程》也即將頒布實施,。各級安全監(jiān)管部門要按照總局的統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌兼顧，及時將這些法規(guī),、標準宣貫到位,。







 二○○六年十月二十五日