• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總?；?006〕225號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-25
• 【生效日期】2006-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）

(安監(jiān)總?；?006〕225號(hào))





各自、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 為了貫徹實(shí)施《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第7號(hào)）,，規(guī)范煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，制訂了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○六年十月二十五日





煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）



 1 主要內(nèi)容和適用范圍



 1.1 本細(xì)則規(guī)定了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)的基本原則和目的,、主要依據(jù),、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)內(nèi)容,、基本程序以及安全評(píng)價(jià)報(bào)告的格式和要求等,。



 1.2 本細(xì)則適用于煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，也適用于煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身的安全管理,。



 2 基本原則和目的



 2.1 貫徹“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，堅(jiān)持客觀,、科學(xué)、公正的安全評(píng)價(jià)原則,。



 2.2 通過認(rèn)真查找,、辯識(shí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的危險(xiǎn)、有害因素,，分析發(fā)生事故的可能性及其危害程度,，客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),、國(guó)家（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的程度,，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議，提高企業(yè)安全管理和安全保障水平,。



 3 主要依據(jù)



 3.1 法律法規(guī),、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)：



 a) 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,；



 b) 《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,；



 c) 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》；



 d) 《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB 50161）,；



 e) 《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》（GB 11652）,；



 f) 《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB 10631）；



 g) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）,；



 h) 《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》（GB 18218）,；



 i） 其它適用于煙花爆竹安全評(píng)價(jià)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 3.2 被評(píng)價(jià)單位的委托書或者被評(píng)價(jià)單位與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂的合同。



 4 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)



 承擔(dān)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具有符合規(guī)定的安全評(píng)價(jià)資質(zhì),，并對(duì)作出的評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。



 5 評(píng)價(jià)內(nèi)容



 安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括：



 a) 對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理綜合情況進(jìn)行審查評(píng)價(jià),，主要對(duì)其組織機(jī)構(gòu),、從業(yè)人員、規(guī)章制度等方面的資料進(jìn)行審核,；



 b) 對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)總體布局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)，主要對(duì)其庫(kù)區(qū)選址,、庫(kù)房布局,、安全設(shè)施等進(jìn)行檢查；



 c) 對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)的每個(gè)單元（庫(kù)房）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià),，主要對(duì)其每一個(gè)庫(kù)房的建筑結(jié)構(gòu),、防護(hù)屏障,、定員定量,、消防、防雷與防靜電,、電氣設(shè)施、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行檢查；



 d) 對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的重要項(xiàng)目進(jìn)行檢查,。



 6 基本程序



 6.1 前期準(zhǔn)備 ,。



 6.1.1 被評(píng)價(jià)單位提出安全評(píng)價(jià)申請(qǐng)或委托書,。



 6.1.2 被評(píng)價(jià)單位與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂合同,，明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍。



 6.1.3 被評(píng)價(jià)單位應(yīng)提供下列相關(guān)資料：



 a) 工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人條件證明,；



 b) 單位的基本情況,；



 c) 庫(kù)區(qū)平面布置圖及其周邊關(guān)系位置圖，庫(kù)房土建圖及安全設(shè)施目錄,；



 d) 經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品范圍（包括產(chǎn)品級(jí)別和產(chǎn)品類別）,；



 e) 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員；



 f) 相關(guān)人員培訓(xùn)資質(zhì)證明,；



 g) 安全管理規(guī)章制度,；



 h) 事故應(yīng)急救援預(yù)案；



 i) 儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)基本情況和配送服務(wù)能力證明,；



 j) 特種設(shè)備檢測(cè)合格證明,；



 k) 庫(kù)房消防設(shè)施和設(shè)備清單；



 l) 事故記錄和隱患整改記錄,。



 6.1.4 需要提供的其它資料,，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)需要確定。



 6.2 資料審核,。



 6.2.1 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本安全條件的要求，對(duì)被評(píng)價(jià)單位提供的資料進(jìn)行審核,，審核資料是否完整,、準(zhǔn)確，是否符合企業(yè)的實(shí)際情況并得到良好執(zhí)行,。資料審核主要內(nèi)容見附表1,。



 6.2.2 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)將資料審核的情況反饋到被評(píng)價(jià)單位，以便其采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,。



 6.3 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),。



 6.3.1 制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)計(jì)劃。



 6.3.2 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)計(jì)劃,。



 a) 對(duì)倉(cāng)庫(kù)總體布局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，檢查主要內(nèi)容見附表2；



 b) 對(duì)每個(gè)庫(kù)房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，檢查主要內(nèi)容見附表3及3-1,。



 6.4 對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)和分析。



 6.5 根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況,，選擇科學(xué),、合理、適用的定性,、定量評(píng)價(jià)方法,，對(duì)重大危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性,、定量評(píng)價(jià),，確定引起事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素和嚴(yán)重程度,。



 6.6 安全對(duì)策,、措施及建議。



 a) 安全技術(shù)對(duì)策,、措施,；



 b) 安全管理對(duì)策、措施,。



 6.7 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將發(fā)現(xiàn)問題,、安全對(duì)策措施及建議通知被評(píng)價(jià)單位。



 6.8 歸納,、綜合各部分評(píng)價(jià)結(jié)果,，給出總體結(jié)論。



 6.8.1 確定評(píng)價(jià)結(jié)論意見的原則：



 a) 附表1,、附表2,、附表3-1中所列的審核和檢查項(xiàng)目，全部合格的,，為符合安全條件,；



 b) 附表1、附表2,、附表3-1中所列的審核和檢查項(xiàng)目,，有一項(xiàng)不合格的，為不符合安全條件,；



 c) 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)際增加的其他審核和檢查項(xiàng)目,，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際給出結(jié)論，判定其是否符合安全條件,；



 d) 對(duì)審核和檢查項(xiàng)目中不合格項(xiàng)目,，均應(yīng)采取措施進(jìn)行整改，整改完成后,，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)認(rèn)定,，能達(dá)到安全要求的,，視為符合安全條件。



 6.8.2 提出安全評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)綜合考慮下列因素：



 a) 資料審核的結(jié)論意見,；



 b) 總體布局現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論意見,；



 c) 評(píng)價(jià)單元/庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)論意見；



 d) 采用其他定量評(píng)價(jià)方法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)的結(jié)論意見,。



 6.8.3 評(píng)價(jià)結(jié)論為下列2種：



 a) 符合安全條件,；



 b) 不符合安全條件。



 6.9 編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告,。



 報(bào)告正文內(nèi)容一般應(yīng)包括：



 a) 概述,；



 b) 評(píng)價(jià)目的和原則,；



 c) 評(píng)價(jià)依據(jù)和范圍,；



 d) 企業(yè)基本情況；



 e) 庫(kù)區(qū)平面布置圖和外部安全距離示意圖,；



 f) 主要危險(xiǎn),、有害因素的辯識(shí)與分析；



 g) 重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)與定量評(píng)價(jià),；



 h) 資料審核情況,；



 i) 現(xiàn)場(chǎng)審查情況；



 j) 評(píng)價(jià)單元的劃分及評(píng)價(jià)方法的選擇,；



 k) 安全對(duì)策,、措施和建議；



 l) 整改復(fù)查情況,；



 m) 評(píng)價(jià)結(jié)論,。



 6.10 安全評(píng)價(jià)報(bào)告交付。



 由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照合同約定或被評(píng)價(jià)單位完成整改情況,，將安全評(píng)價(jià)報(bào)告交付被評(píng)價(jià)單位,。



 7 報(bào)告的格式和要求



 7.1 報(bào)告的格式。



 報(bào)告的格式一般為：



 a) 封面,、封底（格式參見附錄A 略）,；



 b) 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)資格證書副本復(fù)印件；



 c) 著錄項(xiàng)（格式參見附錄B 略）,；



 d) 目錄,；



 e) 編制說明；



 f) 正文,；



 g) 附件,。



 7.2 報(bào)告的要求。



 7.2.1 評(píng)價(jià)報(bào)告要內(nèi)容全面,、客觀公正,、條理清楚,、數(shù)據(jù)完整、結(jié)論明確,、對(duì)策措施可行,。



 7.2.2 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。