國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期幾起重特大火災(zāi)事故的通報(bào)

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期幾起重特大火災(zāi)事故的通報(bào)

(安委辦[2006]39號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：



 9月份以來(lái),，浙江省湖州市、遼寧省沈陽(yáng)市,、廣東省汕頭市等地先后連續(xù)發(fā)生重特大火災(zāi)事故,，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。



 9月14日,，浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)福音大廈發(fā)生火災(zāi)事故,，死亡15人；10月21日,該鎮(zhèn)安康西路一家童裝廠發(fā)生火災(zāi)事故,，死亡8人,。



 9月16日,遼寧省沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)沈陽(yáng)市雙鹿針織廠(民營(yíng)企業(yè))一棟簡(jiǎn)易二層樓發(fā)生火災(zāi)事故，死亡9人,。



 10月16日,廣東省汕頭市潮陽(yáng)市谷饒鎮(zhèn)谷饒民興針織服裝廠發(fā)生火災(zāi)事故,死亡6人,。



 發(fā)生事故單位都是地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小針織服裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。事故暴露出的直接原因是：事故場(chǎng)所都是集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、物資儲(chǔ)存,、人員住宿等為一體的"三合一"或"多合一"建筑，用火用電隱患多,，疏散通道不足或不暢,，消防設(shè)施缺乏，逃生自救困難,。暴露出的主要問(wèn)題是：當(dāng)?shù)貨](méi)有把安全發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置,，降低了安全準(zhǔn)入門檻，忽視安全生產(chǎn)條件,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施嚴(yán)重滯后,，缺乏防災(zāi)救災(zāi)措施；業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,，只顧經(jīng)濟(jì)利益,、忽視安全投入，"三合一"埋下了隱患，安全疏散出口不足,；消防安全管理責(zé)任不落實(shí),，制度不健全，違章用火用電用氣,，火災(zāi)隱患嚴(yán)重,；消防安全教育培訓(xùn)工作不落實(shí)，務(wù)工人員缺乏基本的防火,、滅火,、逃生自救常識(shí)。



 目前已進(jìn)入火災(zāi)易發(fā)高發(fā)季節(jié),，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生,，切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,，現(xiàn)提出如下要求：



 一、各地要按照科學(xué)發(fā)展,、安全發(fā)展的要求,，加強(qiáng)消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全要編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃,，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,，對(duì)已編制完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃但缺少消防規(guī)劃內(nèi)容的必須補(bǔ)編，消防規(guī)劃內(nèi)容不齊全,、深度不夠的,，一律不予通過(guò)技術(shù)審查，避免出現(xiàn)新的欠賬,，帶來(lái)新的隱患,。



 二、切實(shí)抓好國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于集中開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作的方案》（安委〔2006〕4號(hào)）的貫徹落實(shí),，各地要認(rèn)真組織,，細(xì)化方案，立即開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治工作,。要針對(duì)本地區(qū)存在的突出問(wèn)題,，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的排查,。要把地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 "三合一"或"多合一"建筑以及市場(chǎng),、賓館飯店等人員密集場(chǎng)所，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等,，作為普查整治的重點(diǎn),。要制定操作性強(qiáng)的技術(shù)條件要求，對(duì)"三合一"、"多合一"場(chǎng)所,，必須采取人員住宿與生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所徹底分離和劃分防火分區(qū),、增設(shè)安全通道出口,、安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火裝置等技術(shù)防范手段,，從根本上消除火災(zāi)隱患,；對(duì)新建、改建,、擴(kuò)建工程,，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止產(chǎn)生新的"三合一"或"多合一"場(chǎng)所,；對(duì)經(jīng)整治仍達(dá)不到基本消防安全要求,、危及人員生命安全的，必須堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。對(duì)重大火災(zāi)隱患,，建議由地方政府掛牌督辦。



 三,、按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)）要求,，加強(qiáng)日常消防安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任,。各級(jí)公安消防和安全監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是中小企業(yè)建立健全消防安全制度,，落實(shí)專職或兼職消防管理人員，確保消防設(shè)施完好有效和疏散通道,、安全出口暢通,，加強(qiáng)對(duì)員工特別是農(nóng)民工等外來(lái)務(wù)工人員的安全教育和培訓(xùn)，制定完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的處置能力,。要督促存在"三合一"、"多合一"建筑的企業(yè)立即落實(shí)有針對(duì)性的人防,、技防措施,。各相關(guān)部門和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要督促本行業(yè),、本系統(tǒng),、本地區(qū)企業(yè)落實(shí)好消防安全責(zé)任。



 四,、認(rèn)真做好火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故,，地方政府和有關(guān)部門要按照"四不放過(guò)"原則，盡快查明事故原因,，分清事故責(zé)任,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)曝光,，起到警示教育的作用,。要求事故單位舉一反三，吸取教訓(xùn),，提高消防安全管理水平,。



 請(qǐng)浙江省、廣東省,、遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)近期火災(zāi)事故認(rèn)真進(jìn)行分析,，采取有針對(duì)性措施，堅(jiān)決防止類似事故的發(fā)生,。請(qǐng)重點(diǎn)指導(dǎo)湖州市,、汕頭市、沈陽(yáng)市正在開(kāi)展的火災(zāi)隱患整治工作,，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。



二○○六年十一月一日

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