• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦[2006]39號
• 【發(fā)布日期】2006-11-01
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于近期幾起重特大火災(zāi)事故的通報

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于近期幾起重特大火災(zāi)事故的通報

(安委辦[2006]39號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：



 9月份以來,，浙江省湖州市,、遼寧省沈陽市、廣東省汕頭市等地先后連續(xù)發(fā)生重特大火災(zāi)事故,，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,。



 9月14日，浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)福音大廈發(fā)生火災(zāi)事故,，死亡15人,；10月21日,該鎮(zhèn)安康西路一家童裝廠發(fā)生火災(zāi)事故，死亡8人,。



 9月16日,遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)沈陽市雙鹿針織廠(民營企業(yè))一棟簡易二層樓發(fā)生火災(zāi)事故,，死亡9人,。



 10月16日,廣東省汕頭市潮陽市谷饒鎮(zhèn)谷饒民興針織服裝廠發(fā)生火災(zāi)事故,死亡6人。



 發(fā)生事故單位都是地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小針織服裝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),。事故暴露出的直接原因是：事故場所都是集生產(chǎn)經(jīng)營,、物資儲存、人員住宿等為一體的"三合一"或"多合一"建筑,，用火用電隱患多，疏散通道不足或不暢,，消防設(shè)施缺乏,，逃生自救困難。暴露出的主要問題是：當(dāng)?shù)貨]有把安全發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置,，降低了安全準(zhǔn)入門檻,，忽視安全生產(chǎn)條件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防設(shè)施嚴(yán)重滯后,，缺乏防災(zāi)救災(zāi)措施,；業(yè)主安全生產(chǎn)意識淡薄，只顧經(jīng)濟(jì)利益,、忽視安全投入,，"三合一"埋下了隱患，安全疏散出口不足,；消防安全管理責(zé)任不落實(shí),，制度不健全，違章用火用電用氣,，火災(zāi)隱患嚴(yán)重,；消防安全教育培訓(xùn)工作不落實(shí)，務(wù)工人員缺乏基本的防火,、滅火,、逃生自救常識。



 目前已進(jìn)入火災(zāi)易發(fā)高發(fā)季節(jié),，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，防止同類事故再次發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,，現(xiàn)提出如下要求：



 一,、各地要按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求,，加強(qiáng)消防工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全要編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，與社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,，對已編制完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃但缺少消防規(guī)劃內(nèi)容的必須補(bǔ)編,，消防規(guī)劃內(nèi)容不齊全,、深度不夠的，一律不予通過技術(shù)審查,，避免出現(xiàn)新的欠賬,，帶來新的隱患。



 二,、切實(shí)抓好國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的方案》（安委〔2006〕4號）的貫徹落實(shí),，各地要認(rèn)真組織，細(xì)化方案,，立即開展火災(zāi)隱患普查整治工作,。要針對本地區(qū)存在的突出問題，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域的排查,。要把地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 "三合一"或"多合一"建筑以及市場、賓館飯店等人員密集場所,，勞動密集型生產(chǎn)經(jīng)營單位等,，作為普查整治的重點(diǎn)。要制定操作性強(qiáng)的技術(shù)條件要求,，對"三合一",、"多合一"場所，必須采取人員住宿與生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營場所徹底分離和劃分防火分區(qū)、增設(shè)安全通道出口,、安裝火災(zāi)自動報警裝置,、簡易自動噴水滅火裝置等技術(shù)防范手段，從根本上消除火災(zāi)隱患,；對新建,、改建、擴(kuò)建工程,，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，防止產(chǎn)生新的"三合一"或"多合一"場所；對經(jīng)整治仍達(dá)不到基本消防安全要求,、危及人員生命安全的,，必須堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對重大火災(zāi)隱患,，建議由地方政府掛牌督辦,。



 三、按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）要求,，加強(qiáng)日常消防安全監(jiān)管,，督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任,。各級公安消防和安全監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是中小企業(yè)建立健全消防安全制度，落實(shí)專職或兼職消防管理人員,，確保消防設(shè)施完好有效和疏散通道,、安全出口暢通，加強(qiáng)對員工特別是農(nóng)民工等外來務(wù)工人員的安全教育和培訓(xùn),，制定完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,，提高應(yīng)對火災(zāi)事故的處置能力。要督促存在"三合一",、"多合一"建筑的企業(yè)立即落實(shí)有針對性的人防,、技防措施。各相關(guān)部門和居民委員會,、村民委員會要督促本行業(yè)、本系統(tǒng),、本地區(qū)企業(yè)落實(shí)好消防安全責(zé)任,。



 四、認(rèn)真做好火災(zāi)事故調(diào)查處理工作,。對發(fā)生的火災(zāi)事故,，地方政府和有關(guān)部門要按照"四不放過"原則，盡快查明事故原因,，分清事故責(zé)任,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并及時曝光,，起到警示教育的作用,。要求事故單位舉一反三，吸取教訓(xùn),，提高消防安全管理水平,。



 請浙江省、廣東省,、遼寧省安全生產(chǎn)委員會對近期火災(zāi)事故認(rèn)真進(jìn)行分析,，采取有針對性措施，堅決防止類似事故的發(fā)生,。請重點(diǎn)指導(dǎo)湖州市,、汕頭市、沈陽市正在開展的火災(zāi)隱患整治工作,，并將有關(guān)情況及時報送國務(wù)院安委會辦公室,。



二○○六年十一月一日