• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕93號
• 【發(fā)布日期】2006-11-01
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)村沼氣建設(shè)督查情況的通報

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)村沼氣建設(shè)督查情況的通報

(豫政辦 〔2006〕93號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為確保省委、省政府向全省人民承諾新增50萬農(nóng)村沼氣用戶建設(shè)任務(wù)的全面完成,9月17-28日,省政府派出督導(dǎo)組對全省農(nóng)村沼氣建設(shè)情況進(jìn)行了督查,。10月23日上午省政府聽取了各督導(dǎo)組的情況匯報,并對做好今后兩個月的工作提出了明確要求?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:



 截至9月30日,全省實際新增農(nóng)村沼氣用戶49萬戶,已完成省政府下達(dá)的50萬戶建設(shè)任務(wù)的98%,全省農(nóng)村沼氣建設(shè)成效顯著,呈現(xiàn)以下幾個特點。一是領(lǐng)導(dǎo)普遍重視,?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實施意見的通知》(豫政辦〔2006〕17號)下發(fā)后,各級政府對農(nóng)村沼氣建設(shè)十分重視,各省轄市成立了農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了加強農(nóng)村沼氣建設(shè)文件,制定了切實可行的實施方案,對任務(wù)進(jìn)行了分解,及時召開了農(nóng)村沼氣建設(shè)動員大會進(jìn)行安排部署,并將沼氣建設(shè)納入了各級政府年度工作目標(biāo)管理,層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。安陽,、焦作,、周口、鄭州,、駐馬店,、洛陽、濟源,、新鄉(xiāng),、漯河、商丘,、南陽,、平頂山等省轄市印發(fā)了沼氣建設(shè)考核及獎懲辦法,明確規(guī)定了目標(biāo)任務(wù)和獎罰措施,并實施了跟蹤問效制度。二是投入力度加大,。各地對沼氣建設(shè)的投資加大,政府扶持力度明顯加強,。截至9月30日,全省市、縣財政共計投入沼氣建設(shè)財政資金22389萬元,其中市級財政投入8977萬元,扶貧,、涉農(nóng)資金1000多萬元,。許多市、縣還要求農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、城建,、衛(wèi)生,、環(huán)保,、畜牧等部門利用項目資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè),信貸部門也把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為信貸投資方向,利用小額貸款扶持農(nóng)戶開展沼氣建設(shè),。三是技術(shù)更加成熟,。目前我省沼氣建設(shè)主要采用磚混結(jié)構(gòu)、混凝土現(xiàn)澆等工藝,徹底解決了漏水,、漏氣的問題,利用人,、畜糞便作為主要的發(fā)酵原料,采用新的池型實現(xiàn)了自動進(jìn)出料,解決了長期困繞沼氣發(fā)展的出料難問題,沼氣建設(shè)技術(shù)更加成熟?！叭Y(jié)合”,、“一池三改”和綜合利用技術(shù)的推廣既解決了沼氣池在寒冷冬季產(chǎn)氣不正常的問題,又發(fā)揮了沼氣的綜合效益。四是注重服務(wù)體系建設(shè),。全省今年新增培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工6325人,持證沼氣生產(chǎn)工總數(shù)達(dá)到15984人,。各省轄市按照“強化市級、鞏固縣級,、發(fā)展鄉(xiāng),、村級”的總體發(fā)展思路,明確了沼氣技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo),各省轄市和多數(shù)縣設(shè)立了沼氣服務(wù)站,辦理了營業(yè)執(zhí)照,開展了多種形式的經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)。五是努力提高沼氣建設(shè)的經(jīng)濟效益,、生態(tài)效益,、社會效益。各地改變過去就沼氣抓沼氣的傳統(tǒng)思路,把沼氣作為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的橋梁和紐帶,努力實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變,。堅持“一池三改”,以沼氣促養(yǎng)殖,以養(yǎng)殖帶沼氣,實現(xiàn)沼氣與養(yǎng)殖業(yè)的有機結(jié)合;積極推廣沼氣沼液浸種,、沼渣肥田等技術(shù),積極探索“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”,、“豬-沼-菌”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以沼氣建設(shè)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展;以沼氣建設(shè)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè),把沼氣建設(shè)與改廚,、改廁、改圈,、改院結(jié)合起來,促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,。



 目前全省農(nóng)村沼氣建設(shè)雖然取得了顯著成績,但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在:一是工作進(jìn)展不平衡,。全省已有10個省轄市超額完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),而開封和鶴壁2市僅完成任務(wù)的35%和54%,。二是重建池,輕“三改”。部分農(nóng)戶沼氣池建設(shè)不規(guī)范,特別是非項目村沼氣建設(shè)只重建池,忽視改廚,、改圈和改廁,庭院依然是垃圾遍地,、糞水橫流、蚊蠅亂飛,沒有達(dá)到家居環(huán)境清潔化的效果,。三是建設(shè)不規(guī)范,服務(wù)有待加強,。一些沼氣池布局不合理,有的建在庭院中間,有的建在外面遠(yuǎn)離庭院未與廁、豬圈結(jié)合,人為增加勞動強度;非項目戶管路安裝不規(guī)范,導(dǎo)氣管過長,、積水瓶安裝位置過高;一些沼氣戶沒有安裝脫硫裝置,有的雖安裝但脫硫劑長時間不進(jìn)行再生,起不到脫硫效果;個別地方存在沼氣池進(jìn)料間過大,、雙水壓間,、無天窗口等技術(shù)問題。四是安全意識淡薄,。沼氣是一種易燃易爆氣體,目前許多沼氣戶缺乏必要的安全使用常識,存在一定的安全隱患,。五是管理不嚴(yán),市場混亂。個別縣還沒有建立農(nóng)村能源服務(wù)體系,只有臨時人員兼職代管;沼氣產(chǎn)品市場管理混亂,、競爭無序,質(zhì)量參差不齊,許多沒有通過質(zhì)量認(rèn)定的低劣粗糙沼氣產(chǎn)品進(jìn)入市場,加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度,對群眾的生命財產(chǎn)安全和沼氣的正常使用帶來一定的隱患,。



 針對目前農(nóng)村沼氣建設(shè)工作中存在的問題,下一步,各級、各部門要站在全局的高度,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要措施,高度重視,抓緊抓好,把省委,、省政府承諾要辦的實事辦好,好事辦實,。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村沼氣已不是傳統(tǒng)意義上的炊事照明,單純的能源效益,而是促進(jìn)農(nóng)民增收,、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),、改善農(nóng)村環(huán)境的一項公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是一項民心工程、德政工程,。各地要本著求實,、為民的原則,進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),從管理機制、資金投入,、服務(wù)體系等方面下大功夫,下真功夫,把這項工作抓緊做實,確保今年建設(shè)任務(wù)的全面完成,。二要加大扶持力度,拓寬籌資渠道。資金投入是農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要保證,國家逐年加大了農(nóng)村沼氣建設(shè)的投入力度,各級財政要安排專項資金,加大對農(nóng)村沼氣建設(shè)的扶持力度;省直有關(guān)部門要利用項目資金支持沼氣建設(shè);金融部門要加強信貸支持力度,發(fā)揮小額貸款在發(fā)展沼氣中的作用,。堅持“誰投資,、誰受益”的原則,逐步建立多元化投資機制,盡快形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌,、社會參與”的投資機制,加快全省農(nóng)村沼氣的發(fā)展步伐,。各地要進(jìn)一步落實好國家項目的配套資金,保證國家項目按要求完成,充分發(fā)揮其示范帶動作用。三要積極做好宣傳,營造良好氛圍,。各地要充分利用電視,、電臺、報紙,、網(wǎng)站,、標(biāo)語等各種途徑對農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)行廣泛的、全方位的宣傳,做到家喻戶曉,深入人心,營造良好的發(fā)展氛圍,。對廣大農(nóng)民群眾要做好深入細(xì)致的工作,通過宣傳發(fā)動,、政策推動、示范帶動調(diào)動廣大群眾建設(shè)沼氣池的積極性和主動性,確保農(nóng)村沼氣的良性發(fā)展,。四要完善管理體系,創(chuàng)新服務(wù)機制,。各地要進(jìn)一步完善沼氣建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)體系,建設(shè)一支管理有力、技術(shù)過硬的管理和技術(shù)服務(wù)隊伍,對沼氣建設(shè)的施工,、建設(shè),、安裝,、使用以及配套產(chǎn)品要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,杜絕無證施工,防止出現(xiàn)銷售和使用假冒偽劣產(chǎn)品的問題。各地要建立健全以縣級服務(wù)站為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為支點,、村級服務(wù)網(wǎng)點為單元、農(nóng)民沼氣服務(wù)人員為基礎(chǔ)的沼氣技術(shù)服務(wù)體系,努力實現(xiàn)專業(yè)化施工,、物業(yè)化管理,、社會化服務(wù)和市場化運作的發(fā)展機制。五要注重綜合利用,發(fā)揮更大效益,。各地要把沼氣建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,大力普及“三結(jié)合”、“一池三改”建設(shè)模式,搞好改水,、改廁,、改廚、改院,、改路等方面的配套建設(shè),要抓好“三沼”綜合利用,進(jìn)一步擴大綜合利用范圍,積極推廣沼氣發(fā)電,、貯糧、水果保鮮,沼液浸種,沼渣喂魚,、種植食用菌等實用技術(shù),全面發(fā)揮沼氣建設(shè)的經(jīng)濟效益,、環(huán)境效益和社會效益。六要進(jìn)一步加大督查力度,。對已完成省下達(dá)任務(wù)的地方要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn),、完善設(shè)施,最大限度的發(fā)揮沼氣的綜合效益;對至今尚未完成任務(wù)的要采取一切必要措施督促其年底必須完成。七要堅持實事求是,真抓實干,。發(fā)展沼氣是利國利民的好事實事,要真抓實干,防止在數(shù)字上動心思做文章,嚴(yán)禁弄虛作假,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十一月一日