• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-24
• 【生效日期】2008-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2007年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況的通報(bào)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2007年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況的通報(bào)
 
(豫政辦 〔2008〕35號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):



 為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,改善全省環(huán)境質(zhì)量,2007年省政府與18個(gè)省轄市政府簽訂了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確了各省轄市環(huán)境保護(hù)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作任務(wù),。同時(shí),省政府將各省轄市政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容納入了2007年省政府目標(biāo)管理體系。一年來(lái),經(jīng)過(guò)各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)的共同努力,從總體上看,省政府確定的各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成較好,全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將各省轄市環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況通報(bào)如下:



 一、環(huán)保責(zé)任目標(biāo)完成情況



 (一)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),。環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)主要包括地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì),、環(huán)境空氣質(zhì)量和飲用水源地取水水質(zhì)3項(xiàng)。



 1.2007年全省各省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)綜合平均達(dá)標(biāo)率為87.2%(水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)是指同一河流目標(biāo)斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量和氨氮同時(shí)達(dá)標(biāo)),。其中,化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率為94.5%,較上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn),氨氮平均達(dá)標(biāo)率為89.7%,。各省轄市中,出境斷面水質(zhì)綜合平均達(dá)標(biāo)率為100%的有濟(jì)源、三門(mén)峽,、信陽(yáng),、駐馬店4市;綜合平均達(dá)標(biāo)率在85%以上的由高到低是許昌、南陽(yáng),、商丘、焦作4市;綜合平均達(dá)標(biāo)率在70%以上的由高到低是平頂山,、安陽(yáng),、洛陽(yáng)、漯河,、新鄉(xiāng),、鶴壁、濮陽(yáng),、鄭州,、開(kāi)封9市;周口市綜合平均達(dá)標(biāo)率為64.6%,。



 2.根據(jù)我省的監(jiān)測(cè)結(jié)果,2007年省轄淮河流域10個(gè)出省境斷面水質(zhì)綜合平均達(dá)標(biāo)率為76.1%,其中化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率為93.3%,氨氮平均達(dá)標(biāo)率為76.7%,較好地完成了與國(guó)務(wù)院簽訂的水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。



 3.全省各省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量整體較好,全年平均達(dá)標(biāo)率為89.3%,較上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn),。城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的城市由高到低依次為信陽(yáng),、濮陽(yáng)、南陽(yáng),、漯河,、駐馬店、許昌,、鶴壁,、商丘、周口,、開(kāi)封,、新鄉(xiāng)、三門(mén)峽,、濟(jì)源,、鄭州、平頂山,、安陽(yáng),、洛陽(yáng)、焦作,。4.全省飲用水源地取水水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率為100%,全部完成政府責(zé)任目標(biāo),。



 (二)工作目標(biāo)。



 1.主要污染物總量減排,。



 2007年,各省轄市嚴(yán)格執(zhí)行《河南省“十一五”主要污染物總量減排計(jì)劃》和年度實(shí)施方案,通過(guò)關(guān)閉淘汰小火電和水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線等落后產(chǎn)能,、建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施、實(shí)施電廠脫硫工程,、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和強(qiáng)化對(duì)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的監(jiān)督管理等措施,確保了全省污染物排放總量得到有效控制,。根據(jù)最終測(cè)算結(jié)果,我省2007年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別在2006年基礎(chǔ)上削減3.76%和3.7%,圓滿完成了省政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)。



 2.重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治,。



 2007年省政府對(duì)衛(wèi)河,、惠濟(jì)河、賈魯河3個(gè)流域,化工(化肥),、醫(yī)藥,、電力3個(gè)行業(yè)和133個(gè)飲用水源地開(kāi)展環(huán)境綜合整治。這項(xiàng)工作被省委,、省政府列為向全省人民公開(kāi)承諾辦理的10件實(shí)事之一,。經(jīng)驗(yàn)收,以上重點(diǎn)流域、區(qū)域,、行業(yè)應(yīng)關(guān)閉取締的重污染企業(yè)150家,實(shí)際關(guān)閉186家;應(yīng)進(jìn)行限期或停產(chǎn)治理的企業(yè)355家,完成治理任務(wù)的321家,依法實(shí)施關(guān)閉,、停產(chǎn)治理或限產(chǎn)限排34家,。



 各省轄市還積極完成省政府督辦和本市確定的綜合整治重點(diǎn)任務(wù),共關(guān)閉重污染企業(yè)388家,完成治理或停產(chǎn)治理924家。



 3.深化工業(yè)污染防治,。2007年,各省轄市嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第253號(hào))等法律,、法規(guī),加強(qiáng)環(huán)評(píng)審核和“三同時(shí)”(環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用)執(zhí)法檢查,并組織人員對(duì)近5年審批的970個(gè)新建項(xiàng)目進(jìn)行排查,嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的違法行為,。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全省共清查造紙、涉鉛等企業(yè)541家,關(guān)閉160家,停產(chǎn)治理34家,將9家環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”,對(duì)9家環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施掛牌督辦,。加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度,全省共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員15萬(wàn)人次,檢查排污企業(yè)33000家次,立案查處違法案件2349起,。全省應(yīng)完成清潔生產(chǎn)審核的60家企業(yè)全部按期完成審核任務(wù)。各省轄市都成立了污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定并下發(fā)了實(shí)施方案,開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳活動(dòng),。全省選調(diào)并培訓(xùn)1.8萬(wàn)名普查人員,初步建立了有三十余萬(wàn)個(gè)單位的污染源普查單位名錄,組織對(duì)全省829家重點(diǎn)污染源進(jìn)行了普查監(jiān)測(cè),基本完成了污染源普查年度任務(wù),。



 4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)。



 2007年各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)圓滿完成,。全省18個(gè)省轄市均編制完成農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃方案并進(jìn)行了任務(wù)分解,共編制生態(tài)縣規(guī)劃16個(gè),、環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃37個(gè),創(chuàng)建生態(tài)示范縣8個(gè)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)20個(gè),、市級(jí)生態(tài)文明村239個(gè),完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理工程20個(gè)。同時(shí),全省穩(wěn)步開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查工作,制定下發(fā)了有關(guān)土壤污染狀況調(diào)查的實(shí)施方案,按期完成了全省土壤污染調(diào)查培訓(xùn)和持證上崗及監(jiān)測(cè)點(diǎn)位核查與取樣測(cè)試等工作,確定2557個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,完成了1000多個(gè)樣品的采集和有機(jī)污染物理化指標(biāo)分析與測(cè)試,。



 5.輻射環(huán)境管理,。



 2007年全省共核發(fā)輻射許可證299家,審批輻射建設(shè)項(xiàng)目412項(xiàng),新購(gòu)放射源708枚,放射源異地使用65家75枚,對(duì)68個(gè)輻射建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收,對(duì)全省130家企業(yè)459枚廢舊放射源進(jìn)行了安全收繳,全省新產(chǎn)生的廢舊放射源收貯入庫(kù)率達(dá)到100%,全年未發(fā)生輻射污染事故。



 6.環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 2007年全省應(yīng)建成的污水處理廠38座、垃圾處理場(chǎng)88座已全部完成,。目前,我省已建成133座污水處理廠,設(shè)計(jì)規(guī)模日處理污水591.8萬(wàn)噸,可形成化學(xué)需氧量年削減能力50萬(wàn)噸,。全省108個(gè)縣(市)中,除市、縣同城,、設(shè)施共建的縣外,103個(gè)縣級(jí)污水處理廠全部建成,104個(gè)縣級(jí)生活垃圾處理場(chǎng)建成并投入使用,。



 各省轄市進(jìn)一步加快醫(yī)療廢物處置中心建設(shè),應(yīng)穩(wěn)定運(yùn)行的3個(gè)已按計(jì)劃穩(wěn)定運(yùn)行;應(yīng)建成的14個(gè)已初步建成5個(gè)、在建4個(gè),、其余5個(gè)處于前期準(zhǔn)備階段,。另外,全省危險(xiǎn)廢物處理中心已開(kāi)工建設(shè)。



 二,、存在的主要問(wèn)題



 (一)個(gè)別省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)綜合平均達(dá)標(biāo)率偏低。雖然2007年各省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率較2006年提高0.6個(gè)百分點(diǎn),但由于氨氮首次被列入河流責(zé)任目標(biāo)斷面考核內(nèi)容,且部分河流責(zé)任目標(biāo)斷面氨氮濃度居高不下,造成2007年的水質(zhì)綜合平均達(dá)標(biāo)率明顯比往年單純考核化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率要低,。



 (二)各省轄市完成污染物總量減排的任務(wù)艱巨,。一是省轄市自測(cè)的核算方法與國(guó)家規(guī)定的方法有出入,包括對(duì)關(guān)停企業(yè)和工程項(xiàng)目的減排核算等,此外企業(yè)超標(biāo)排污造成的不利影響大多被忽視,。二是經(jīng)過(guò)這幾年的綜合整治,結(jié)構(gòu)減排和企業(yè)本身工程減排的潛力有限,而生產(chǎn)總值的快速增長(zhǎng)和新建項(xiàng)目對(duì)污染減排的壓力持續(xù)加大,今后幾年完成污染減排的任務(wù)仍很艱巨。



 (三)在環(huán)境綜合整治中,還存在個(gè)別關(guān)閉企業(yè)拆除不到位,、有些停產(chǎn)或限期治理企業(yè)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象,少數(shù)企業(yè)深度治理進(jìn)度緩慢等,。



 (四)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理進(jìn)展不平衡,。部分污水處理廠管網(wǎng)不配套,收水率低;不少污水處理廠管理人員基本素質(zhì)差。部分省轄市醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)進(jìn)度慢,少數(shù)還未動(dòng)工,。



 (五)在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)工作有待加強(qiáng),。部分省轄市國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源安裝的在線監(jiān)控設(shè)施存在運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,、數(shù)據(jù)不可信,、傳輸不暢通等問(wèn)題。



 三,、考核評(píng)價(jià)



 根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)各省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況考核暫行辦法的通知》(豫政辦〔2005〕79號(hào))要求,省政府組織省發(fā)展改革委,、監(jiān)察廳、建設(shè)廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳、工商局,、環(huán)保局,、省政府法制辦、鄭州電監(jiān)辦等9部門(mén)對(duì)各省轄市政府2007年度環(huán)保目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核驗(yàn)收,并作出如下評(píng)價(jià):



 18個(gè)省轄市政府較好地完成了與省政府簽訂的2007年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo),。其中,鄭州,、洛陽(yáng)、平頂山,、安陽(yáng),、鶴壁、焦作,、許昌,、漯河、三門(mén)峽,、南陽(yáng),、商丘、濟(jì)源市政府為完成省政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)優(yōu)秀單位,開(kāi)封,、新鄉(xiāng),、濮陽(yáng)、信陽(yáng)、周口,、駐馬店市政府為完成省政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)先進(jìn)單位,。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十四日