• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕35號
• 【發(fā)布日期】2008-03-24
• 【生效日期】2008-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2007年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況的通報

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2007年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況的通報
 
(豫政辦 〔2008〕35號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀,改善全省環(huán)境質(zhì)量,2007年省政府與18個省轄市政府簽訂了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,明確了各省轄市環(huán)境保護(hù)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的工作任務(wù),。同時,省政府將各省轄市政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容納入了2007年省政府目標(biāo)管理體系,。一年來,經(jīng)過各級政府、各有關(guān)部門的共同努力,從總體上看,省政府確定的各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成較好,全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將各省轄市環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況通報如下:



 一,、環(huán)保責(zé)任目標(biāo)完成情況



 (一)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)主要包括地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì),、環(huán)境空氣質(zhì)量和飲用水源地取水水質(zhì)3項,。



 1.2007年全省各省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)綜合平均達(dá)標(biāo)率為87.2%(水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)是指同一河流目標(biāo)斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量和氨氮同時達(dá)標(biāo)),。其中,化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率為94.5%,較上年同期提高0.6個百分點(diǎn),氨氮平均達(dá)標(biāo)率為89.7%。各省轄市中,出境斷面水質(zhì)綜合平均達(dá)標(biāo)率為100%的有濟(jì)源,、三門峽,、信陽、駐馬店4市;綜合平均達(dá)標(biāo)率在85%以上的由高到低是許昌,、南陽,、商丘、焦作4市;綜合平均達(dá)標(biāo)率在70%以上的由高到低是平頂山,、安陽,、洛陽、漯河,、新鄉(xiāng),、鶴壁、濮陽,、鄭州,、開封9市;周口市綜合平均達(dá)標(biāo)率為64.6%。



 2.根據(jù)我省的監(jiān)測結(jié)果,2007年省轄淮河流域10個出省境斷面水質(zhì)綜合平均達(dá)標(biāo)率為76.1%,其中化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率為93.3%,氨氮平均達(dá)標(biāo)率為76.7%,較好地完成了與國務(wù)院簽訂的水質(zhì)目標(biāo)任務(wù),。



 3.全省各省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量整體較好,全年平均達(dá)標(biāo)率為89.3%,較上年同期提高3.4個百分點(diǎn),。城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良天數(shù)的城市由高到低依次為信陽、濮陽,、南陽,、漯河、駐馬店,、許昌,、鶴壁、商丘,、周口,、開封、新鄉(xiāng),、三門峽,、濟(jì)源、鄭州,、平頂山,、安陽、洛陽,、焦作,。4.全省飲用水源地取水水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率為100%,全部完成政府責(zé)任目標(biāo)。



 (二)工作目標(biāo),。



 1.主要污染物總量減排,。



 2007年,各省轄市嚴(yán)格執(zhí)行《河南省“十一五”主要污染物總量減排計劃》和年度實施方案,通過關(guān)閉淘汰小火電和水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線等落后產(chǎn)能,、建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施、實施電廠脫硫工程,、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和強(qiáng)化對污染防治設(shè)施正常運(yùn)行的監(jiān)督管理等措施,確保了全省污染物排放總量得到有效控制,。根據(jù)最終測算結(jié)果,我省2007年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別在2006年基礎(chǔ)上削減3.76%和3.7%,圓滿完成了省政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)。



 2.重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治,。



 2007年省政府對衛(wèi)河,、惠濟(jì)河、賈魯河3個流域,化工(化肥),、醫(yī)藥,、電力3個行業(yè)和133個飲用水源地開展環(huán)境綜合整治。這項工作被省委,、省政府列為向全省人民公開承諾辦理的10件實事之一,。經(jīng)驗收,以上重點(diǎn)流域、區(qū)域,、行業(yè)應(yīng)關(guān)閉取締的重污染企業(yè)150家,實際關(guān)閉186家;應(yīng)進(jìn)行限期或停產(chǎn)治理的企業(yè)355家,完成治理任務(wù)的321家,依法實施關(guān)閉,、停產(chǎn)治理或限產(chǎn)限排34家。



 各省轄市還積極完成省政府督辦和本市確定的綜合整治重點(diǎn)任務(wù),共關(guān)閉重污染企業(yè)388家,完成治理或停產(chǎn)治理924家,。



 3.深化工業(yè)污染防治,。2007年,各省轄市嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》(國務(wù)院令第253號)等法律、法規(guī),加強(qiáng)環(huán)評審核和“三同時”(環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用)執(zhí)法檢查,并組織人員對近5年審批的970個新建項目進(jìn)行排查,嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境影響評價和“三同時”制度的違法行為,。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,全省共清查造紙,、涉鉛等企業(yè)541家,關(guān)閉160家,停產(chǎn)治理34家,將9家環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”,對9家環(huán)境違法企業(yè)實施掛牌督辦。加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度,全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員15萬人次,檢查排污企業(yè)33000家次,立案查處違法案件2349起,。全省應(yīng)完成清潔生產(chǎn)審核的60家企業(yè)全部按期完成審核任務(wù),。各省轄市都成立了污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定并下發(fā)了實施方案,開展了大規(guī)模的宣傳活動。全省選調(diào)并培訓(xùn)1.8萬名普查人員,初步建立了有三十余萬個單位的污染源普查單位名錄,組織對全省829家重點(diǎn)污染源進(jìn)行了普查監(jiān)測,基本完成了污染源普查年度任務(wù),。



 4.生態(tài)環(huán)境保護(hù),。



 2007年各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)圓滿完成。全省18個省轄市均編制完成農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃方案并進(jìn)行了任務(wù)分解,共編制生態(tài)縣規(guī)劃16個,、環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃37個,創(chuàng)建生態(tài)示范縣8個,、省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)20個、市級生態(tài)文明村239個,完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)污染治理工程20個,。同時,全省穩(wěn)步開展土壤污染狀況調(diào)查工作,制定下發(fā)了有關(guān)土壤污染狀況調(diào)查的實施方案,按期完成了全省土壤污染調(diào)查培訓(xùn)和持證上崗及監(jiān)測點(diǎn)位核查與取樣測試等工作,確定2557個監(jiān)測點(diǎn)位,完成了1000多個樣品的采集和有機(jī)污染物理化指標(biāo)分析與測試。



 5.輻射環(huán)境管理,。



 2007年全省共核發(fā)輻射許可證299家,審批輻射建設(shè)項目412項,新購放射源708枚,放射源異地使用65家75枚,對68個輻射建設(shè)項目進(jìn)行了竣工驗收,對全省130家企業(yè)459枚廢舊放射源進(jìn)行了安全收繳,全省新產(chǎn)生的廢舊放射源收貯入庫率達(dá)到100%,全年未發(fā)生輻射污染事故,。



 6.環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 2007年全省應(yīng)建成的污水處理廠38座,、垃圾處理場88座已全部完成,。目前,我省已建成133座污水處理廠,設(shè)計規(guī)模日處理污水591.8萬噸,可形成化學(xué)需氧量年削減能力50萬噸。全省108個縣(市)中,除市,、縣同城,、設(shè)施共建的縣外,103個縣級污水處理廠全部建成,104個縣級生活垃圾處理場建成并投入使用。



 各省轄市進(jìn)一步加快醫(yī)療廢物處置中心建設(shè),應(yīng)穩(wěn)定運(yùn)行的3個已按計劃穩(wěn)定運(yùn)行;應(yīng)建成的14個已初步建成5個,、在建4個,、其余5個處于前期準(zhǔn)備階段。另外,全省危險廢物處理中心已開工建設(shè),。



 二,、存在的主要問題



 (一)個別省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)綜合平均達(dá)標(biāo)率偏低。雖然2007年各省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率較2006年提高0.6個百分點(diǎn),但由于氨氮首次被列入河流責(zé)任目標(biāo)斷面考核內(nèi)容,且部分河流責(zé)任目標(biāo)斷面氨氮濃度居高不下,造成2007年的水質(zhì)綜合平均達(dá)標(biāo)率明顯比往年單純考核化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率要低,。



 (二)各省轄市完成污染物總量減排的任務(wù)艱巨,。一是省轄市自測的核算方法與國家規(guī)定的方法有出入,包括對關(guān)停企業(yè)和工程項目的減排核算等,此外企業(yè)超標(biāo)排污造成的不利影響大多被忽視。二是經(jīng)過這幾年的綜合整治,結(jié)構(gòu)減排和企業(yè)本身工程減排的潛力有限,而生產(chǎn)總值的快速增長和新建項目對污染減排的壓力持續(xù)加大,今后幾年完成污染減排的任務(wù)仍很艱巨,。



 (三)在環(huán)境綜合整治中,還存在個別關(guān)閉企業(yè)拆除不到位,、有些停產(chǎn)或限期治理企業(yè)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象,少數(shù)企業(yè)深度治理進(jìn)度緩慢等。



 (四)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),、管理進(jìn)展不平衡。部分污水處理廠管網(wǎng)不配套,收水率低;不少污水處理廠管理人員基本素質(zhì)差,。部分省轄市醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)進(jìn)度慢,少數(shù)還未動工,。



 (五)在線監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)工作有待加強(qiáng)。部分省轄市國控,、省控重點(diǎn)污染源安裝的在線監(jiān)控設(shè)施存在運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,、數(shù)據(jù)不可信、傳輸不暢通等問題,。



 三,、考核評價



 根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)各省轄市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況考核暫行辦法的通知》(豫政辦〔2005〕79號)要求,省政府組織省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳,、建設(shè)廳,、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,、工商局,、環(huán)保局、省政府法制辦,、鄭州電監(jiān)辦等9部門對各省轄市政府2007年度環(huán)保目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核驗收,并作出如下評價:



 18個省轄市政府較好地完成了與省政府簽訂的2007年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo),。其中,鄭州,、洛陽、平頂山,、安陽,、鶴壁、焦作,、許昌,、漯河、三門峽,、南陽,、商丘、濟(jì)源市政府為完成省政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)優(yōu)秀單位,開封,、新鄉(xiāng),、濮陽、信陽,、周口,、駐馬店市政府為完成省政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)先進(jìn)單位。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十四日