• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交科教發(fā)[2006]617號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-02
• 【生效日期】2006-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見

交通部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見

(交科教發(fā)[2006]617號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局,、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局,，長江,、珠江航務(wù)管理局，部海事局，中國船級(jí)社,，各有關(guān)港航管理機(jī)構(gòu)：

 隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和交通信息化應(yīng)用水平的不斷提高,，衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)在公路水路交通運(yùn)輸生產(chǎn)和管理中正在發(fā)揮著越來越重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)衛(wèi)星定位應(yīng)用系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)星定位系統(tǒng)”）的建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星定位技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，保障交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下指導(dǎo)意見。

 一,、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的應(yīng)用

 （一）衛(wèi)星定位系統(tǒng)是提升交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)水平,，保障交通運(yùn)輸安全和提高生產(chǎn)效率的有效手段。在國家有關(guān)政策的指導(dǎo)下,，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng),。

 （二）衛(wèi)星定位系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用于交通運(yùn)輸行業(yè)涉及公共安全的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，包括水路運(yùn)輸特別是在重點(diǎn)水域的載客和危險(xiǎn)品運(yùn)輸,，道路運(yùn)輸中的長途客運(yùn),、旅游客運(yùn)、高速公路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)?。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)其它類別的客貨運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)管和運(yùn)營管理,。

 （三）衛(wèi)星定位系統(tǒng)主要分為公共管理與服務(wù)系統(tǒng)和內(nèi)部運(yùn)營管理系統(tǒng)。公共管理與服務(wù)系統(tǒng)主要用于交通運(yùn)輸管理部門行政管理,、安全監(jiān)管,，為船舶、車輛提供信息服務(wù)等,；內(nèi)部運(yùn)營管理系統(tǒng)主要用于運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）內(nèi)部的運(yùn)營和安全管理等,，同時(shí)為公共管理與服務(wù)系統(tǒng)提供相關(guān)信息，滿足交通運(yùn)輸管理部門實(shí)施行業(yè)管理和安全監(jiān)管的需要,。

 二,、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的建設(shè)

 （一）衛(wèi)星定位系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持需求主導(dǎo)、規(guī)范有序,、突出重點(diǎn),、資源共享的原則,，避免各自為政,、重復(fù)建設(shè)和增加運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）的負(fù)擔(dān),。

 （二）交通運(yùn)輸管理部門主導(dǎo)公共管理與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。為減少重復(fù)建設(shè),、促進(jìn)資源共享,，省級(jí)以上交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，建設(shè)統(tǒng)一的衛(wèi)星定位系統(tǒng)公共平臺(tái)和管理與服務(wù)系統(tǒng),，并按照公路,、水路交通運(yùn)輸管理工作的要求分步推進(jìn)。公共管理與服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備兼容已有的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和多種終端的功能,，同時(shí)可根據(jù)實(shí)際需求兼具內(nèi)部運(yùn)營管理系統(tǒng)的功能。

 （三）在衛(wèi)星定位系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)或改造中,，對(duì)涉及公路,、車輛、港口,、航道,、船舶等基礎(chǔ)信息的代碼和數(shù)據(jù)格式,，應(yīng)按照交通部編制的《交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集》和相關(guān)的行業(yè)要求予以規(guī)范。

 （四）運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）根據(jù)生產(chǎn)管理需要,，可自行選用或開發(fā)內(nèi)部運(yùn)營管理系統(tǒng),，并須按照公共服務(wù)信息共享的要求，實(shí)現(xiàn)與公共管理與服務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)通,。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）利用公共管理與服務(wù)系統(tǒng)，積極開發(fā)內(nèi)部運(yùn)營管理系統(tǒng),，增強(qiáng)管理和服務(wù)功能,，充分發(fā)揮衛(wèi)星定位系統(tǒng)在運(yùn)輸生產(chǎn)組織、調(diào)度中的作用,，提高投入產(chǎn)出效益。

 （五）衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備的安裝應(yīng)依法允許運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）自主選擇終端設(shè)備和運(yùn)營服務(wù)商,，管理部門不得違規(guī)提出強(qiáng)制性要求,，干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營。應(yīng)嚴(yán)格遵循一艘船,、一輛車只安裝一套終端設(shè)備的原則,，不得以任何名義強(qiáng)制運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）安裝具有相同或類似功能的其它終端設(shè)備。

 （六）交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)依法行政,，規(guī)范衛(wèi)星定位系統(tǒng)的建設(shè),，切實(shí)維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）的正當(dāng)權(quán)益。應(yīng)通過公開透明的程序，擇優(yōu)向運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）推薦符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的終端設(shè)備,。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛配備的終端應(yīng)符合國家有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),。

 三、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的管理

 （一）交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按照專業(yè)化,、市場(chǎng)化的要求選擇公共管理與服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)營維護(hù)單位,，努力降低運(yùn)營維護(hù)成本。收取用戶的服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定,，不得額外或變相收費(fèi)。

 （二）應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)信息資源配置的基礎(chǔ)性作用,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增值開發(fā)衛(wèi)星定位系統(tǒng)信息資源。交通運(yùn)輸管理部門及運(yùn)營維護(hù)單位還應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)星定位系統(tǒng)信息安全管理工作,，切實(shí)維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)（業(yè)戶）的商業(yè)和個(gè)人秘密,。

 （三）交通部將在國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制訂有關(guān)系統(tǒng)建設(shè),、數(shù)據(jù)交換等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)衛(wèi)星定位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和信息資源的開發(fā)利用,。各省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)在國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡快制訂有關(guān)衛(wèi)星定位系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范,，并有計(jì)劃地宣貫執(zhí)行,。

 （四）交通運(yùn)輸管理部門可根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際情況,，制定有關(guān)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,，并做好有關(guān)政策和規(guī)定的宣貫工作，把加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)星定位系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。



中華人民共和國交通部

二○○六年十一月二日