• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2006]81號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-13
• 【生效日期】2006-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)后續(xù)工作的意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)后續(xù)工作的意見的通知 

(哈政辦綜[2006]81號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委,、辦、局,，各有關(guān)單位：?



 市完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)后續(xù)工作的意見》,，業(yè)經(jīng)市政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳 ?



 二○○六年十一月十三日



 關(guān)于做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)后續(xù)工作的意見



 市完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室



 （二○○六年十一月十三日）



 按照國家對(duì)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)”）工作的部署和要求，我市試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)已基本完成,，取得了顯著成效,，并順利通過了國家和省的檢查評(píng)估。為鞏固和深化試點(diǎn)成果,，現(xiàn)就做好并軌發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金收尾,、償債協(xié)議兌現(xiàn)和社保關(guān)系接續(xù)等試點(diǎn)后續(xù)工作提出如下意見：



 一、完成并軌經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放收尾工作



 鑒于我市目前尚有少數(shù)企業(yè)因諸多原因未啟動(dòng)并軌經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放工作或雖已啟動(dòng)但未全部發(fā)完的實(shí)際情況,，要區(qū)分情況,，分類處理。一是對(duì)尚未啟動(dòng)并軌經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放的企業(yè),，有可變現(xiàn)資產(chǎn)但暫時(shí)不具備發(fā)放條件的,，各級(jí)財(cái)政支付的并軌資金暫時(shí)交由企業(yè)主管部門保管，財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,，待具備發(fā)放條件時(shí)由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督發(fā)放到位,；無變現(xiàn)資產(chǎn)且區(qū)財(cái)政又無力解決的，退出并軌,，其中國家與市財(cái)政支付的并軌資金統(tǒng)一由市財(cái)政收回,，區(qū)、縣（市）財(cái)政支付的并軌資金由同級(jí)財(cái)政收回,。二是對(duì)已啟動(dòng)并軌經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放但沒發(fā)完的企業(yè),，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政和政府國資部門聯(lián)合進(jìn)行并軌資金專項(xiàng)檢查,，確因聯(lián)系不到并軌人員等原因發(fā)不到位的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，屬國家與市財(cái)政支付的統(tǒng)一由市財(cái)政收回，區(qū),、縣（市）財(cái)政支付的由同級(jí)財(cái)政收回,；由于欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)及醫(yī)療保險(xiǎn)問題影響發(fā)放的,，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門本著“特事特辦”和“妥善解決歷史遺留問題”的原則,，采取“一廠一議，主動(dòng)服務(wù)”的方式,，逐個(gè)解決突出問題,，積極推進(jìn)并軌工作。



 二,、切實(shí)解決企業(yè)拖欠并軌人員的債務(wù)問題



 鑒于我市試點(diǎn)期間企業(yè)拖欠并軌人員部分債務(wù)通過簽訂償還協(xié)議形式處理,，協(xié)議償還期限最長(zhǎng)不能超過3年，且目前有些企業(yè)債務(wù)償還協(xié)議已經(jīng)陸續(xù)到期，各級(jí)政府及政府國資部門務(wù)于2007,、2008年繼續(xù)負(fù)責(zé)做好企業(yè)償還拖欠并軌人員債務(wù)工作,，督促企業(yè)嚴(yán)格履行債務(wù)償還協(xié)議。在操作企業(yè)改制的同時(shí)要密切關(guān)注企業(yè)債務(wù)償還協(xié)議的兌現(xiàn)情況,，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)優(yōu)先解決并軌人員債務(wù)問題,；對(duì)于無資產(chǎn)變現(xiàn)的企業(yè)，要研究拓寬債務(wù)償還資金的籌集渠道,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)優(yōu)惠政策,，保證債務(wù)償還協(xié)議如期兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)并軌人員合法權(quán)益,。



 三,、妥善做好并軌人員的檔案轉(zhuǎn)移和管理工作



 并軌人員與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，其檔案由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門開辦的公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。要搞好并軌人員檔案記載,，防止檔案丟失，并提供轉(zhuǎn)移,、申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)和辦理退休手續(xù)等服務(wù),。針對(duì)并軌人員經(jīng)濟(jì)較為困難的實(shí)際，實(shí)行檔案首次托管免費(fèi)政策,，所需資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)積極籌措予以補(bǔ)貼,。



 四、加強(qiáng)并軌人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作



 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要繼續(xù)搞好并軌人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作,。



 一是妥善解決企業(yè)欠費(fèi)引起的接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難和個(gè)人繳費(fèi)能力不足問題,。對(duì)企業(yè)由于停產(chǎn)等原因難以一次全額補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)的，允許先補(bǔ)繳應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的劃入職工個(gè)人賬戶部分的欠費(fèi),，剩余部分可簽訂補(bǔ)繳協(xié)議書,，分期補(bǔ)繳。并軌人員在足額補(bǔ)繳個(gè)人欠費(fèi)后,，即可辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù),。分類解決并軌人員的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)問題，并軌人員個(gè)人接續(xù)或參加醫(yī)療保險(xiǎn)的,，按照靈活就業(yè)人員參保辦法繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),；暫不完全具備繳費(fèi)能力的，可先參加大額醫(yī)療保險(xiǎn),。



 二是切實(shí)落實(shí)社保補(bǔ)貼政策,，減輕靈活就業(yè)的并軌人員個(gè)人續(xù)保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)和扶持他們接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,。



 三是通過進(jìn)一步整合社會(huì)保險(xiǎn)管理資源,，理順管理體制,，改進(jìn)管理手段，改善服務(wù)環(huán)境,，簡(jiǎn)化接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的程序和手續(xù),，為并軌人員續(xù)保繳費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù),。



 四是加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù),，并軌人員在靈活就業(yè)期間不進(jìn)行失業(yè)登記,，不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),，不從參保范圍內(nèi)剔除，在原單位的累計(jì)足額繳費(fèi)年限予以保留,。五是加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作,，保證在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)的并軌人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系得到接續(xù)。