• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2006〕104號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-07
• 【生效日期】2006-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案

湖北省全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案

(鄂政辦發(fā)〔2006〕104號(hào))





各市、州,、縣人民政府,，省政府各部門：



 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十一月七日





全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案



 為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號(hào)），按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》（安委〔2006〕4號(hào)）要求,，結(jié)合我省實(shí)際,，特制訂本實(shí)施方案。



一,、普查整治的主要任務(wù)和工作目標(biāo)

從2006年11月至2007年3月底,，對(duì)全省各地、各行各業(yè)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行一次全面,、徹底的普查,，摸清全省火災(zāi)隱患存量底數(shù)，找準(zhǔn)制約火災(zāi)隱患整改的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，分類制定整治對(duì)策,，采取果斷措施，有效預(yù)防火災(zāi)事故,，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧安全的環(huán)境。

（一）主要任務(wù),。

1．在單位建筑消防設(shè)施方面,，要全面摸清、掌握火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警,、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少,、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題,；

2．在人員密集場所和易燃易爆等場所方面,，要全面查清安全出口,、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題,；

3．在城鎮(zhèn)消防規(guī)劃方面,，要全面查清消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問題,；

4．在城鄉(xiāng)區(qū)域防火安全方面,，要徹底查清“城中村”,、成片毗連市場群和集生產(chǎn),、銷售、儲(chǔ)存,、居住為一體的建筑群存在的耐火等級(jí)低,、缺少安全出口、堵塞疏散通道,、防火間距不足,、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題,。

（二）工作目標(biāo),。

1．全面掌握消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的消防安全狀況,，做到底數(shù)清,、情況明；

2．公眾聚集,、易燃易爆等場所突出的火災(zāi)隱患得到有效整治,，全省消防安全環(huán)境明顯改善；

3．建筑消防設(shè)施齊全,、完整,，時(shí)刻處于良好運(yùn)行狀態(tài)，安全出口,、疏散通道,、消防規(guī)劃符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求；

4．遏制群死群傷及有影響的重,、特大火災(zāi),，減少一般火災(zāi)事故。



二,、普查整治的范圍和內(nèi)容

（一）普查整治的范圍,。

全省城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶,，所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、事業(yè)單位及居民密集區(qū)。分為以下10個(gè)類別進(jìn)行普查登記：

1．影劇院,、演藝廳,、歌舞廳、卡拉OK廳,、游樂廳,、網(wǎng)吧、迪吧,、茶社,、室內(nèi)溜冰場、臺(tái)球室,、保齡球館,、桑拿浴室等公共娛樂場所；

2．旅館,、賓館,、飯店和營業(yè)性餐館；

3．商場,、超市,、室內(nèi)市場、地下公眾聚集場所,；

4．液化氣站,、加油站、油庫,、化工企業(yè)倉庫及經(jīng)營易燃易爆物品的場所,；

5．禮堂、大型展覽館,、圖書館,、博物館；

6．寫字樓,、住宅樓及綜合性建筑,；

7．高等院校和中、小學(xué)校,、幼兒園,、托兒所、養(yǎng)老院,；

8．醫(yī)院,；

9．小化工、小印染,、小加工,、小作坊等“四小”場所和集生產(chǎn),、生活、儲(chǔ)存于一體的“三合一”場所,；

10．人口集中,、耐火等級(jí)低的居民區(qū)。

（二）普查整治的主要內(nèi)容,。

1．消防安全出口數(shù)量,、寬度達(dá)不到規(guī)定要求，疏散通道,、安全出口不暢,，疏散通道采用可燃材料裝修，疏散指示標(biāo)志,、應(yīng)急照明等安全設(shè)施損壞或設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,；

2．人員密集場所火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警,、噴淋系統(tǒng),、消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、防火分隔系統(tǒng),、消防給水系統(tǒng),、防排煙系統(tǒng)及安全疏散設(shè)施應(yīng)安裝而未安裝或安裝后管理、維護(hù)不善,，設(shè)備損壞,、癱瘓，不能正常使用的,；室內(nèi)消防水源容量,、壓力不足，消防器材未按國家有關(guān)規(guī)定配置的,；

3．室內(nèi)電氣線路老化,、亂拉亂接的；人員密集場所違反規(guī)定采用大量可燃材料裝飾裝修的,；

4．火災(zāi)隱患整改責(zé)任不明確,，整改措施不得力，放任火災(zāi)危險(xiǎn)存在的,；

5．其他比較突出的不安全隱患,。



三、普查整治工作步驟

全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（2006年11月）

各地要研究制訂宣傳方案,，充分利用各種宣傳媒體,，開辟專欄、安排版面,、增加頻次,，及時(shí)向社會(huì)公告火災(zāi)隱患普查整治信息,，廣泛宣傳消防安全知識(shí)，跟蹤報(bào)道普查工作,；要進(jìn)一步加大消防安全知識(shí)宣傳教育力度,，提高單位法定代表人、消防安全管理人的管理水平,；提高電焊,、氣焊、消防控制室操作人員等特殊工種人員的消防安全技能,；提高流動(dòng)務(wù)工人員,、學(xué)生、老弱病殘等特殊群體的火災(zāi)防范和逃生自救能力,，努力營造全社會(huì)關(guān)心,、群眾支持、全民參與火災(zāi)隱患普查整治工作,、自覺提高防火意識(shí)和消防安全知識(shí)的良好氛圍,。

（二）普查整治實(shí)施階段（2006年11月15日至2007年3月）

1．普查登記。由縣（市,、區(qū)）政府具體組織實(shí)施,，嚴(yán)格按照消防工作分級(jí)管理的辦法，實(shí)行一戶一表的辦法,，逐個(gè)單位登記,，分類建檔，分級(jí)管理,。一級(jí)消防重點(diǎn)單位普查檔案由轄區(qū)公安消防支隊(duì)防火部門保存,；二級(jí)重點(diǎn)單位、人口集中,、耐火等級(jí)低的居民區(qū)普查檔案由轄區(qū)公安消防大隊(duì)保存,；三級(jí)重點(diǎn)單位、一般單位,，小化工,、小印染、小加工,、小作坊等“四小”場所,，集生產(chǎn)、生活,、儲(chǔ)存于一體的“三合一”場所的普查檔案由轄區(qū)公安派出所保存,。11月15日至12月15日，各地全部完成火災(zāi)隱患普查登記，視“全國火災(zāi)隱患普查整治直報(bào)系統(tǒng)”的安裝情況,，同步完成網(wǎng)上建檔工作,。

2．隱患排查。在普查登記過程中,，嚴(yán)格按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈重大火災(zāi)隱患判定,、督辦及立銷案辦法(試行)〉的通知》（公消〔2006〕194號(hào)）和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》（GA588―2005）認(rèn)定火災(zāi)隱患。對(duì)能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患,，必須督促當(dāng)場整改,。對(duì)不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，在認(rèn)真做好登記的同時(shí),，及時(shí)以書面形式告知轄區(qū)公安消防部門依照法定程序督促整改,。對(duì)不具備消防安全方面法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，及時(shí)以書面形式告知轄區(qū)工商部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,；對(duì)未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為，及時(shí)以書面形式告知轄區(qū)工商部門依法處理,。

3．逐級(jí)督辦,。省防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省防火辦）負(fù)責(zé)對(duì)各市、州,、直管市,、林區(qū)和江漢油田普查整治工作的督查指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)市（州）政府掛牌督辦,、久拖不改的重大火災(zāi)隱患按照有關(guān)規(guī)定立案查處并跟蹤督辦，負(fù)責(zé)對(duì)全省火災(zāi)普查整治工作進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì),、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、通報(bào)信息。各市,、州,、縣人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門，逐級(jí)明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)火災(zāi)隱患的普查整治工作,。

4．依法整治,。全省各級(jí)公安消防部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)普查整治范圍和重點(diǎn)對(duì)象的督導(dǎo)、核查,，全面掌握普查整治情況,。尤其是對(duì)突出的火災(zāi)隱患，要逐一如實(shí)登記建檔,，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫,，進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤并及時(shí)上報(bào),，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患普查整治基礎(chǔ)工作信息化。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,，能當(dāng)場整改的堅(jiān)決依法責(zé)令現(xiàn)場整改,；對(duì)不能立即整改的，要依法責(zé)令限期整改,；對(duì)安裝,、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的要責(zé)令限期更換合格產(chǎn)品；逾期不改的,，要依法對(duì)單位和直接責(zé)任人予以處罰,。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行立案,、掛牌,、銷案（降級(jí)）、摘牌有關(guān)程序,，跟蹤督辦,；對(duì)消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等規(guī)劃性,、區(qū)域性問題,，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣芯恐朴喺挠?jì)劃和方案；對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患和嚴(yán)重違反消防法規(guī),、危及公共安全,，隨時(shí)有可能引發(fā)群死群傷火災(zāi)事故的單位或場所，要報(bào)請當(dāng)?shù)卣扇〔鸪?、停產(chǎn)停業(yè)等果斷措施予以整治,。公安派出所要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所屬單位社區(qū)、農(nóng)村火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo),、核查和統(tǒng)計(jì)工作,。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2007年4月）

1．2007年4月上旬，各市,、州,、直管市、神農(nóng)架林區(qū)和江漢油田組織對(duì)本地區(qū)火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié),，并于4月15日前將有關(guān)工作情況報(bào)省防火辦和省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱省安委辦）,。

2．2007年4月中旬，省防火辦會(huì)同省安監(jiān)局等有關(guān)部門對(duì)各地組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收工作采取抽查的方式進(jìn)行,。對(duì)工作敷衍、措施不力、問題突出的地區(qū),，要通報(bào)批評(píng),，并責(zé)令繼續(xù)開展普查整治，直到工作達(dá)標(biāo)為止,。

3．2007年4月30日以前,，省防火辦對(duì)全省普查整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，由省安委辦會(huì)同省防火辦向省政府書面報(bào)告普查整治工作情況,，經(jīng)審定后以省政府名義上報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì),。省防火辦對(duì)各地尚未整改的重大火災(zāi)隱患依法采取相應(yīng)對(duì)策，督促指導(dǎo)各地落實(shí)整改責(zé)任,，直至徹底消除火災(zāi)隱患,。



四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任

省安委辦負(fù)責(zé)全省火災(zāi)隱患普查整治工作的組織和協(xié)調(diào),。省防火辦具體對(duì)各地、各有關(guān)部門火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行督導(dǎo),。

各地要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé),、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治,、重在治本”的指導(dǎo)思想，把火災(zāi)隱患普查整治擺上重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制訂具體的實(shí)施方案，精心組織部署,。各市,、州、縣人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持火災(zāi)隱患普查整治工作,，定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，在人員,、經(jīng)費(fèi),、培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面予以充分保障,，切實(shí)幫助解決火災(zāi)隱患普查整治工作中遇到的實(shí)際困難,，做到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位,、組織部署到位,、工作措施到位，確保專項(xiàng)治理工作收到實(shí)效。各地集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案要及時(shí)報(bào)送省防火辦和省安委辦,。

省安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位要按照統(tǒng)一部署,，密切配合，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),，切實(shí)幫助解決工作中的實(shí)際問題,，做到“八個(gè)到位”，即：重點(diǎn)場所普查到位,、掛牌督辦公示到位,、整改責(zé)任落實(shí)到位、執(zhí)法程序運(yùn)行到位,、嚴(yán)格執(zhí)法處罰到位,、隱患整治服務(wù)到位、輿論監(jiān)督宣傳到位,、防止反彈復(fù)查到位,。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處在火災(zāi)隱患普查整治工作中有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的行為，對(duì)于工作不力,、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員,，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任，并及時(shí)予以通報(bào),。

各地,、各有關(guān)部門要深入基層，廣泛開展調(diào)查研究,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、總結(jié)、推廣基層的好經(jīng)驗(yàn),、好作法,，積極探索防火安全的長效機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)防火安全制度建設(shè),，建立和完善火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,、重大火災(zāi)隱患督辦和責(zé)任追究制度、火災(zāi)隱患普查整治聯(lián)絡(luò)員制度和火災(zāi)隱患普查整治信息交流制度,，推動(dòng)全省普查整治工作不斷向縱深發(fā)展,。