• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2006]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-12
• 【生效日期】2006-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)

(穗府辦[2006]37號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《(全民健身計(jì)劃綱要)第二期工程規(guī)劃》和《中共廣州市委,、廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)廣州市新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》,、《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于建設(shè)平安和諧社區(qū)的意見(jiàn)》,，以2010年廣州舉辦亞運(yùn)會(huì)為契機(jī),，切實(shí)推進(jìn)全民健身計(jì)劃，經(jīng)市人民政府同意,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)我市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市體育局反映。



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性,，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)



 (一)社區(qū)體育設(shè)施是指以方便社區(qū)成員就近健身為目的、社區(qū)規(guī)劃配建的公益性體育設(shè)施,。它是廣大市民開(kāi)展體育活動(dòng)的基礎(chǔ),，也是衡量一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志。社區(qū)體育設(shè)施狀況,，直接關(guān)系到廣大市民的身體素質(zhì)和精神面貌,，關(guān)系到創(chuàng)建全國(guó)一流體育強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于廣州現(xiàn)代化大都市建設(shè)具有十分重要的意義。



 (二)近年來(lái),，廣州市高度重視群眾體育事業(yè),，把社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)作為城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，不斷加大建設(shè)力度,，為廣州體育事業(yè)的全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障,。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,，廣大市民對(duì)強(qiáng)身健體的要求越來(lái)越迫切,，而周邊的體育設(shè)施較少，尤其是老城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施缺乏,，影響了全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展和市民身體素質(zhì)的普遍提高,。



 (三)今后四、五年是廣州體育事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期,。廣州將在2010年舉辦亞運(yùn)會(huì),，這為社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。我們要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,，從建設(shè)“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住城市”的全局高度，大力推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),，完善布局,，形成公共體育場(chǎng)館與社區(qū)體育設(shè)施互為依托、互動(dòng)發(fā)展的體育設(shè)施新格局,，為群眾提供方便,、多樣的健身設(shè)施，為成功舉辦2010年廣州亞運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的體育氛圍,。



 (四)以填補(bǔ)缺口為重點(diǎn),，到2010年，每個(gè)社區(qū)都有可供市民健身的社區(qū)體育設(shè)施,，全市人均社區(qū)體育設(shè)施和用地面積超過(guò)國(guó)家有關(guān)規(guī)定水平,。所有行政村建有籃球場(chǎng)或與之相當(dāng)?shù)娜罕婓w育場(chǎng)地，40％以上的鎮(zhèn)建有全民健身廣場(chǎng),、標(biāo)準(zhǔn)水泥燈光籃球場(chǎng),、標(biāo)準(zhǔn)游泳池或與之相當(dāng)?shù)钠渌愋偷娜罕婓w育場(chǎng)地。



 二,、切實(shí)做好規(guī)劃和建設(shè)工作,，進(jìn)一步完善社區(qū)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)



 (一)大力推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。城市規(guī)劃部門(mén)要將社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并把社區(qū)體育設(shè)施作為公建配套項(xiàng)目,，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃,、同步建設(shè)。體育部門(mén)要按照國(guó)家關(guān)于城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，會(huì)同城市規(guī)劃等部門(mén)確定社區(qū)體育設(shè)施的數(shù)量,、規(guī)模和布局。建設(shè)部門(mén)要把社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入城市綜合改造工程,，體育部門(mén)要參與其中的評(píng)比和驗(yàn)收,。國(guó)土部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好社區(qū)體育設(shè)施用地規(guī)劃，特別是要抓住老城區(qū)改造的時(shí)機(jī),，重新規(guī)劃,、調(diào)整好社區(qū)體育設(shè)施用地。各有關(guān)區(qū),、縣級(jí)市政府要結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,，把社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)文明、和諧新農(nóng)村的一項(xiàng)考評(píng)指標(biāo),。各社區(qū)要充分挖掘潛力,，積極配合城市規(guī)劃、建設(shè),、國(guó)土,、體育部門(mén)，規(guī)劃建設(shè)好適合開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)和居民日常健身的體育設(shè)施,，并結(jié)合廣州氣候特點(diǎn),，多興建一些室內(nèi)健身場(chǎng)所,。



 (二)建設(shè)一批社區(qū)體育設(shè)施精品工程,。加快推進(jìn)市、區(qū)(縣級(jí)市)體育公園和體育中心的建設(shè),，以高水平的體育設(shè)施服務(wù)于社區(qū)體育,。啟動(dòng)珠江沿岸和白云山腳全民健身帶工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)位于健身帶上的體育場(chǎng)地和全民健身點(diǎn),，精心設(shè)計(jì)和建造一批體育設(shè)施,，構(gòu)筑體育設(shè)施與城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè),、園林建設(shè)相融合的城市生態(tài)格局,，形成具有廣州特色的體育休閑新景觀。按照“插體于綠(地),、插體于(廣)場(chǎng),、插體于(公)園、插體于景(觀),、插體于空(地)”的思路,，在現(xiàn)有的標(biāo)志性建筑,、綠地、廣場(chǎng),、園林,、景觀、閑置地添置一些與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的體育設(shè)施,，寓健身于休閑之中,，創(chuàng)造良好的體育生活環(huán)境，凸顯廣州亞運(yùn)城市特點(diǎn),。



 (三)加強(qiáng)市民身邊的體育設(shè)施建設(shè),。配套體育設(shè)施不完善的住宅區(qū)、小區(qū),、組團(tuán)和單體住宅樓,，要充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地資源，積極開(kāi)發(fā)各種簡(jiǎn)易的健身場(chǎng)所,，滿足市民日常的體育需求,。新建住宅區(qū)、小區(qū),、組團(tuán)和單體住宅樓,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃體育設(shè)施，并與主體工程同時(shí)規(guī)劃,、同時(shí)建設(shè),、同時(shí)交付使用。結(jié)合老城區(qū)實(shí)際,，建設(shè)一些占地較少,、對(duì)地面要求不高的體育設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,，多建設(shè)一些適宜開(kāi)展多種體育項(xiàng)目的活動(dòng)場(chǎng)地,。



 (四)加大社區(qū)體育設(shè)施的改造、修繕力度,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)掌握各類設(shè)施的安全使用狀況，分期分批進(jìn)行更換和維修,。重點(diǎn)改造建成時(shí)間較長(zhǎng),、磨損嚴(yán)重以及功能設(shè)計(jì)不合理、定位不準(zhǔn)確的社區(qū)體育設(shè)施,，更新存在安全隱患的陳舊設(shè)備,，添置適宜不同群體的健身設(shè)施。優(yōu)先改造未達(dá)標(biāo)老城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的體育設(shè)施,，積極引導(dǎo)老城區(qū)和鎮(zhèn),、村拓展現(xiàn)有的健身設(shè)施,，改造和修建群眾基礎(chǔ)較好、示范帶動(dòng)作用明顯的體育項(xiàng)目活動(dòng)場(chǎng)地,，改善社區(qū)體育設(shè)施結(jié)構(gòu),，滿足市民的需求。各級(jí)體育部門(mén)對(duì)此要給予一定的經(jīng)費(fèi)扶持和健身器材支持,。



 (五)嚴(yán)格保護(hù)社區(qū)體育設(shè)施,。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞,、挪用,、改變社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施或規(guī)劃體育用地。確因特殊情況需要臨時(shí)占用的,，須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育,、城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還,；確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育設(shè)施用途或調(diào)整規(guī)劃體育用地的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以就近,、方便使用為原則,，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)擇地新建或置換，面積,、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施或預(yù)留用地,。



 三、加大財(cái)政投入力度,，拓展經(jīng)費(fèi)籌措渠道



 (一)健全社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,。各級(jí)政府要加大體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，改革體育事業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),，把社區(qū)體育設(shè)施的基本建設(shè)資金和維護(hù)資金納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付。屬于政府投資項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi),，由市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府各按一定的比例投入,，以區(qū),、縣級(jí)市投入為主，在基本建設(shè)支出中安排,。屬政府投資的項(xiàng)目按基建程序報(bào)批,，建設(shè)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)和財(cái)政投資評(píng)審,。確保撥付經(jīng)費(fèi)全部用于社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),，對(duì)違反規(guī)定的,，要嚴(yán)肅查處。



 (二)在保證各級(jí)財(cái)政資金到位的同時(shí),，多渠道,、多元化籌措社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi),，積極探索向社會(huì)籌集社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)資金的新路子,。按照互惠、互利原則,，引導(dǎo),、帶動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以冠名,、入股等多種形式，投資興建社區(qū)體育設(shè)施,。鼓勵(lì),、支持社區(qū)居民和駐區(qū)單位通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式,，參與社區(qū)體育設(shè)施建設(shè),、維護(hù)和管理。



 (三)增強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施的自我生存,、發(fā)展能力,。堅(jiān)持社區(qū)體育設(shè)施以社會(huì)公益為主，同時(shí),，為滿足市場(chǎng)需求可適當(dāng)開(kāi)展體育技能培訓(xùn),、健身咨詢、健身指導(dǎo)等體育服務(wù)項(xiàng)目,，經(jīng)物價(jià)部門(mén)審核批準(zhǔn)后,，可適當(dāng)收取費(fèi)用。嚴(yán)格遵循國(guó)家關(guān)于體育設(shè)施管理的規(guī)定,，適當(dāng)舉辦體育賽事,、文化演出和展覽，提高社區(qū)體育設(shè)施的使用率,。社區(qū)體育設(shè)施的各項(xiàng)收入必須全部用于社區(qū)體育設(shè)施日常維護(hù),、管理和事業(yè)發(fā)展，不能變相沖減財(cái)政撥款,。



 四,、有效整合社區(qū)體育設(shè)施資源，努力提高服務(wù)水平



 (一)加大社區(qū)公共體育場(chǎng)館的開(kāi)放力度,。社區(qū)內(nèi)大型公共體育場(chǎng)館一律向社區(qū)居民開(kāi)放,，并利用“廣州體育公眾網(wǎng)”,，將開(kāi)放時(shí)間、所提供的服務(wù)內(nèi)容和體育競(jìng)賽等信息及時(shí)公布,。在現(xiàn)有的對(duì)老年人,、殘疾人、下崗工人,、學(xué)生實(shí)施免費(fèi)或優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠對(duì)象，合理調(diào)整開(kāi)放時(shí)間,，延長(zhǎng)優(yōu)惠時(shí)段,，為市民進(jìn)行體育活動(dòng)提供便利條件。



 (二)合理利用各類體育場(chǎng)地,。各級(jí)體育部門(mén)要積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作,，全力配合社區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企業(yè)等單位,，有計(jì)劃地開(kāi)放其體育場(chǎng)地設(shè)施，并可適當(dāng)?shù)靥峁┯袃敺?wù),。特別是社區(qū)體育設(shè)施缺乏的老城區(qū),，要積極創(chuàng)造條件，使更多的學(xué)校,、機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)單位的體育設(shè)施向周邊群眾開(kāi)放,。



 (三)充分利用好亞運(yùn)場(chǎng)館,。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，按照多中心布局,、多功能建設(shè)原則,，把亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)成為集訓(xùn)練、競(jìng)賽,、休閑,、培訓(xùn)等多種功能于一體的公共場(chǎng)所，做到賽時(shí)供訓(xùn)練,、比賽使用,，平時(shí)供全民健身使用。充分挖掘亞運(yùn)場(chǎng)館服務(wù)全民健身活動(dòng)的價(jià)值,，定期舉辦綜合性和單項(xiàng)體育競(jìng)賽活動(dòng)，組織開(kāi)展各種全民健身活動(dòng),，提高場(chǎng)館使用效率,。



 五,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制,，形成管理新格局



 (一)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，把它作為城市配套設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入各級(jí)政府的任期目標(biāo),。建立由市政府牽頭,，市發(fā)展改革、教育,、民政,、公安、財(cái)政,、建設(shè),、規(guī)劃、國(guó)土,、文化,、市政園林、體育等相關(guān)部門(mén)組成的社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)解決社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)工作中遇到的矛盾和問(wèn)題,，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市體育局，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位及督辦落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng),。各區(qū),、縣級(jí)市要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。



 (二)各職能部門(mén)要各司其職,，真抓實(shí)干,。社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門(mén)要按照職能分工,，加強(qiáng)協(xié)作,，共同推進(jìn)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)齊心協(xié)力,、全社會(huì)共同參與的格局。體育部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總的作用,，加大建設(shè),、驗(yàn)收、檢查,、維護(hù),、評(píng)比等工作的力度；財(cái)政部門(mén)要依法保障和監(jiān)管社區(qū)體育設(shè)施經(jīng)費(fèi)的投入和使用；建設(shè)部門(mén)要在城市綜合改造工程中列入體育設(shè)施指標(biāo)內(nèi)容,；國(guó)土部門(mén)要以行政劃撥的方式,，提供社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地；市政園林等部門(mén)要積極配合體育部門(mén)在公園,、綠地,、旅游景點(diǎn)內(nèi)增設(shè)健身設(shè)施、體育休閑區(qū)域,；民政部門(mén)要督促協(xié)調(diào)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好體育設(shè)施的管理工作,；各駐社區(qū)單位要積極參與社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，全力開(kāi)放本單位的體育設(shè)施,。



 (三)理順管理體制,。建立市、區(qū)(縣級(jí)市),、街(鎮(zhèn)),、居委會(huì)(村委會(huì))四級(jí)社區(qū)體育設(shè)施管理體系，按照“誰(shuí)使用,、誰(shuí)管理”的屬地原則,，把社區(qū)體育設(shè)施管理工作的重點(diǎn)放在居委會(huì)、村委會(huì),。



 (四)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,。新聞單位和有關(guān)媒體要廣泛宣傳社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)工作，營(yíng)造全社會(huì)參與社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的良好氛圍,。深入發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)和管理,，形成“社區(qū)是我家，體育設(shè)施建設(shè)靠大家”的共駐共建意識(shí)和合理使用,、資源共享的社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)管理新格局,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十一月十二日