• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕99號
• 【發(fā)布日期】2006-11-16
• 【生效日期】2006-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項目督查情況的通報

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項目督查情況的通報
 
(豫政辦 〔2006〕99號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為確保被列入省政府重點工作的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項目工程年底前如期完成,10月11日―20日,省政府派出督導(dǎo)組對全省18個省轄市,、78個縣(市,、區(qū))的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項目工程進展情況進行了督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:



 截至10月20日,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面,全省共完成改造中低產(chǎn)田項目投資25358.8萬元,占年度項目計劃的41.5%,其中24個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣(市,、區(qū))完成項目投資17650.8萬元,占年度總計劃的42.3%;32個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目均已開工建設(shè);20個世行項目縣(市,、區(qū))完成了土建工程招標,進入施工設(shè)備采購招標階段。扶貧開發(fā)方面,全省整村推進已完成工程總量的70%;已培訓(xùn)貧困農(nóng)民16.7萬人,占年度計劃的83.5%;扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40個,發(fā)放貸款56400萬元,占年度計劃的106.4%;發(fā)放扶貧小額貸款12058萬元,占年度計劃的38.9%;科技扶貧項目完成項目總量的75%;搬遷扶貧完成工程計劃的50%,。全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作及工程建設(shè)成效顯著,。主要呈現(xiàn)以下幾個特點:



 一是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。省委,、省政府漯河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣座談會和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于抓住冬季有利時機迅速掀起農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程建設(shè)高潮的通知》(豫政辦〔2006〕83號)下發(fā)以后,各市、縣(市,、區(qū))以不同形式進行深入貫徹,進一步明確了年度工作目標,完善了各項工作制度,。周口、商丘,、駐馬店,、許昌、新鄉(xiāng)等市分別召開市委常委會研究農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作,并以市委,、市政府的名義召開全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議,有的市還提出了兩大開發(fā)“全國有影響,、全省有名次”的工作目標。夏邑,、滑縣,、虞城、正陽,、唐河,、浚縣等縣(市,、區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)提出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在全省爭創(chuàng)一流,、爭當(dāng)先進的目標要求。



 二是工程施工時間向前提,。各地宣傳到位,準備充分,今年絕大部分項目工程都比往年早動工一個月的時間,。滑縣,、?？h在麥播前就已將規(guī)劃的地塊空出,避免重復(fù)作業(yè),提前了開工時間;虞城、商城,、固始等縣(市,、區(qū))對今年的扶貧開發(fā)整村推進早規(guī)劃,、早動手,目前已基本完成全年工程計劃,進入掃尾階段。



 三是工程質(zhì)量普遍提高,。今年在全省開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金標準化管理年的活動收到了明顯效果,很多市,、縣(市、區(qū))對開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金標準化管理年活動的目的與內(nèi)容,、范圍與責(zé)任,、方法與步驟、領(lǐng)導(dǎo)與要求進行了細化和分解,并完善了年度項目計劃的管理內(nèi)容,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣(市,、區(qū))除省派監(jiān)理人員外,又選定了義務(wù)監(jiān)督員參與工程監(jiān)理。魯山,、舞陽,、光山、淮濱等縣(市,、區(qū))將扶貧開發(fā)整村推進與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,與發(fā)展經(jīng)濟,、促進農(nóng)民增收緊密結(jié)合,既豐富了扶貧開發(fā)建設(shè)內(nèi)容,又提高了整村推進的整體質(zhì)量。



 四是整合資金的力度大于往年,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金較為集中地用于24個重點縣(市,、區(qū)),扶貧開發(fā)整村推進集中到800個左右的貧困村,今年整合資金的力度明顯大于往年。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)整合各類資金6280萬元,其中良種推廣,、農(nóng)機補貼,、鄉(xiāng)村道路、水利,、林業(yè)等都主動向項目區(qū)傾斜;整村推進的建設(shè)也吸引了沼氣建設(shè),、道路建設(shè)、人畜飲水,、教育,、衛(wèi)生、電力,、通訊等多個方面的投資,形成了共建多贏、相互促進的局面,。



 五是開拓進取,、創(chuàng)新機制的勢頭較好。大部分市,、縣(市,、區(qū))都能夠圍繞著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作的需要,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新投資機制,創(chuàng)新管理辦法。新鄉(xiāng)市結(jié)合落實工程管護改革產(chǎn)權(quán)制度,提出“不打無主井,、不栽無主樹”的要求,將有直接效益的井,、渠、林、機等管理權(quán)力和責(zé)任落實到人,有效地延長了工程使用期限,降低了管理成本,。一些市,、縣(市、區(qū))還提前將項目所涉及的行政村張榜公布,讓每個農(nóng)戶簽字認可,。羅山縣在世行項目實施前廣泛發(fā)動群眾,采用建立“用水者協(xié)會”等方式將群眾組織起來,群眾積極籌資投勞,項目工程質(zhì)量也得到有效提高,。



 綜合以上情況,今年全省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工程均可于年底前完工,整體工程較往年提前2―3個月,省政府確定的60萬貧困人口脫貧和解決溫飽的責(zé)任目標可以順利完成。目前全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作雖然取得了顯著成績,但在督查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題,。主要表現(xiàn)在:一是工作進展不平衡,。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目有的縣(市、區(qū))已經(jīng)完成年度計劃的90%,但個別縣(市,、區(qū))如濮陽縣,、息縣工程進度不足年度計劃的20%。有一些市,、縣(市,、區(qū))扶貧項目建設(shè)行動遲緩,工作措施不夠有力,重點不夠突出,整體工作起色不大。二是工程質(zhì)量不均衡,。督查中發(fā)現(xiàn),有些項目區(qū)追求形式上的開發(fā),軟措施上不去,科技措施沒有配套,規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性,。三是思想認識還有待進一步提高。有些市,、縣(市,、區(qū))跟不上省委、省政府提出創(chuàng)新開發(fā)機制的要求,工作節(jié)奏較慢,仍憑老辦法,、老經(jīng)驗辦事;有的縣(市,、區(qū))對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金標準化管理年活動認識不到位,活動開展重形式輕內(nèi)容,措施不夠扎實得力。四是資金撥付進度慢,一定程度上影響了工程進度,。針對目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作中存在的問題,下一步各級,、各部門要站在全局的高度,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,把搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項目工程作為推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施,高度重視,抓緊抓好。



 一,、要進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),。省八次黨代會把“三農(nóng)”工作列為各項工作的重中之重,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)又是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。各地要本著求實為民的原則,進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),從管理機制,、資金投入,、服務(wù)措施等方面采取切實措施,確保兩項開發(fā)工程如期完成。



 二,、要進一步明確責(zé)任,抓好落實,。建立責(zé)任追究制度,目標任務(wù)分解到人,抓好各項工作落實。對照規(guī)劃抓落實,按照計劃完成每一項目標任務(wù);查找差距抓落實,向先進市,、縣(市,、區(qū))看齊,拉高標桿,嚴格要求;創(chuàng)新機制抓落實,通過改革創(chuàng)新提高工作水平,。



 三、要進一步加大督查力度,。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要將督查工作貫穿于整個施工過程,直到項目完成通過驗收為止,。對施工過程中疏于管理、出現(xiàn)質(zhì)量問題和不能按時完成工程任務(wù)的,要及時追究相關(guān)人員的責(zé)任,。



 四,、要采取切實措施,加快資金撥付進度。各相關(guān)部門要采取切實措施,克服困難,加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金下?lián)苓M度,確保工程建設(shè)順利進行,。



 五,、要不斷總結(jié)經(jīng)驗,加強分類指導(dǎo)。要及時總結(jié)推廣有些市,、縣(市,、區(qū))抓項目工程建設(shè)、資金整合,、落實責(zé)任,、創(chuàng)新機制等方面好的經(jīng)驗和做法,運用典型推動全省工作均衡發(fā)展,確保年內(nèi)完成目標任務(wù)。



 六,、要通報進展情況,及時掌握工程動態(tài),。各地的工程進度要每10天通報一次,對項目建設(shè)進度快的縣(市、區(qū))要表揚;對項目工程進度慢,、工作起色不大的市,、縣(市、區(qū))要批評;對問題突出的地方要跟蹤督導(dǎo),并提出限期整改要求,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十一月十六日