• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2006〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-21
• 【生效日期】2006-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見

(穗府辦〔2006〕40號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）和《中共廣東省委,、廣東省人民政府貫徹〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的意見》（粵發(fā)〔2003〕18號(hào)）的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民看病難問題,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的總目標(biāo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，調(diào)整衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源配置,，加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，改善農(nóng)民的就醫(yī)條件,，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的差距,，讓農(nóng)民享有與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療和衛(wèi)生保健服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的健康水平,。



 （二）工作目標(biāo)：到2010年,，完成10所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、64個(gè)鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院,、530個(gè)村衛(wèi)生站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、業(yè)務(wù)用房改造和基本設(shè)備配置的任務(wù)，全部農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員接受一次以上的培訓(xùn),。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生站的醫(yī)生全部取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上的資格,。



 二、任務(wù)與措施



 （一）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。制定鎮(zhèn),、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確每個(gè)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院,。中心鎮(zhèn)醫(yī)院按二級(jí)綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)醫(yī)院、增城市石灘鎮(zhèn)醫(yī)院,、從化市太平鎮(zhèn)醫(yī)院,、白云區(qū)太和鎮(zhèn)醫(yī)院、花都區(qū)炭步醫(yī)院,、從化市鰲頭醫(yī)院和增城市中新醫(yī)院,。有農(nóng)村建制的街道衛(wèi)生院按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建和改建的村衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到100平方米以上,，各區(qū)（縣級(jí)市）衛(wèi)生行政部門和鎮(zhèn)政府要抓緊對(duì)469個(gè)不達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生站進(jìn)行改造,，并新建61個(gè)村衛(wèi)生站。規(guī)劃,、國(guó)土部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模,確定具體的設(shè)置地點(diǎn)和用地規(guī)模,。村衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房原則上由村民委員會(huì)無(wú)償提供，或利用村衛(wèi)生站工作人員自有用房,。



 （二）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)在職人員的學(xué)歷教育和培訓(xùn)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的衛(wèi)生技術(shù)人員中未取得中專以上醫(yī)學(xué)學(xué)歷的要參加學(xué)歷教育,，取得報(bào)考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的資格,。在完成每年的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育和公共必修課培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一安排在職衛(wèi)生技術(shù)人員參加醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和適宜技術(shù)的培訓(xùn),每5年輪訓(xùn)一次。制定農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn),、人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、公共財(cái)政補(bǔ)助政策，保證農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員收入水平和福利待遇不低于國(guó)家規(guī)定同類人員的平均水平,。



 （三）加大資金投入,，提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府按照公共財(cái)政的要求和財(cái)政分級(jí)管理體制的原則,，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，增大農(nóng)村衛(wèi)生投入，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)所需經(jīng)費(fèi),。



 1．區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)政府是鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的主體,。有農(nóng)村的區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)資金，由區(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)財(cái)政安排?？罱鉀Q鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資補(bǔ)助和衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；按照本地區(qū)農(nóng)村常住人口每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)安排鎮(zhèn)公共衛(wèi)生補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),，納入?yún)^(qū)（縣級(jí)市）,、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排，用于鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行公共衛(wèi)生職能補(bǔ)助,。今后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增加,，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。



 2．市,、區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,，建立村衛(wèi)生站醫(yī)生補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)全市村衛(wèi)生站醫(yī)生給予補(bǔ)貼,，每個(gè)行政村每年補(bǔ)貼1萬(wàn)元,。2007年年底前，市財(cái)政按比例分擔(dān)部分區(qū)（縣級(jí)市）的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),，其中與白云區(qū),、花都區(qū)和增城市的分擔(dān)比例為5