• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)發(fā)〔2006〕188號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-22
• 【生效日期】2006-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于湖北省漢川市環(huán)保局排污費(fèi)收繳工作違規(guī)問題的通報(bào)

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于湖北省漢川市環(huán)保局排污費(fèi)收繳工作違規(guī)問題的通報(bào)
 
(環(huán)發(fā)〔2006〕188號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：



 湖北省漢川市環(huán)保局違反國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,，連續(xù)三年將收繳的排污費(fèi)繳入預(yù)算外資金管理局，給排污費(fèi)征收管理工作造成不良社會(huì)影響?，F(xiàn)通報(bào)如下：



 2006年6月,，部分群眾舉報(bào)湖北省漢川市環(huán)保局存在對(duì)漢川電廠協(xié)商收費(fèi)、排污費(fèi)未繳入國庫并未納入預(yù)算管理等問題,。我局立即發(fā)出環(huán)境監(jiān)察通知書,，責(zé)成湖北省環(huán)保局進(jìn)行調(diào)查。湖北省環(huán)保局立即會(huì)同湖北省財(cái)政廳,、湖北省監(jiān)察廳組成聯(lián)合調(diào)查組,，深入漢川市進(jìn)行查處。經(jīng)查,，漢川市環(huán)保局2003,、2004、2005年連續(xù)三年未將收繳的排污費(fèi)繳入國庫,，而是繳入預(yù)算外資金賬戶,；征收排污費(fèi)時(shí)未使用湖北省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《排污費(fèi)繳款書（收據(jù)）》；2004年、2005年應(yīng)征收漢川電廠排污費(fèi)（二氧化硫排污費(fèi)除外）1185.9萬元,，實(shí)際征收480萬元,，少征705.9萬元。漢川市環(huán)保局違反了排污費(fèi)征收使用及行政事業(yè)性收費(fèi)收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定,，造成應(yīng)上繳中央財(cái)政及湖北省財(cái)政的資金沒有到位,。



 根據(jù)調(diào)查情況，湖北省環(huán)保局等部門責(zé)令漢川電廠補(bǔ)繳排污費(fèi)705.9萬元,，目前已全部解繳國庫,，同時(shí)對(duì)違規(guī)繳入漢川市預(yù)算外資金管理局的排污費(fèi)按規(guī)定比例上繳國庫并納入預(yù)算管理；漢川市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部,、國家環(huán)境保護(hù)總局令第17號(hào)）,、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部,、國家環(huán)境保護(hù)總局令第10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)漢川市環(huán)保局局長張先平、財(cái)政局局長楊大銀予以戒勉談話,。



 2005年,，湖北省就出現(xiàn)過被央視“焦點(diǎn)訪談”以“萬能的排污費(fèi)” 為題曝光的南漳縣環(huán)保局以招待費(fèi)、房租費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)等沖抵,、挪用、亂支排污費(fèi)問題,，原南漳縣環(huán)保局局長因此被免職,，但漢川市環(huán)保局并未從中汲取教訓(xùn)。



 各級(jí)環(huán)保部門要引以為戒,，舉一反三,，認(rèn)真查找和處理排污費(fèi)征收使用管理工作中存在的違紀(jì)違規(guī)問題，并認(rèn)真落實(shí)好如下幾個(gè)方面要求：



 一,、嚴(yán)格核定污染物排放量和排污費(fèi)征收額,。各級(jí)環(huán)保部門要按國家規(guī)定的排污量核定方法，在排污者如實(shí)申報(bào)基礎(chǔ)上,，按照污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),、常規(guī)監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)的先后順序,，嚴(yán)格核定排污者污染物排放量,，并按照國家規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)確定排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，及時(shí)送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單,，對(duì)拖欠,、拒繳排污費(fèi)的，要按規(guī)定的時(shí)限進(jìn)行催繳并收取滯納金。



 二,、規(guī)范排污費(fèi)減免行為,。各級(jí)環(huán)保部門要按照國家規(guī)定的排污費(fèi)減免范圍、審批權(quán)限和辦理程序?qū)ι暾?qǐng)排污費(fèi)減免的排污者進(jìn)行審批,。任何地方不得以任何名義擅自擴(kuò)大對(duì)公用事業(yè)單位在內(nèi)的排污者應(yīng)繳納排污費(fèi)的減免范圍，不得超越審批權(quán)限或違反審批程序批準(zhǔn)減免排污費(fèi),，更不得將減免緩繳排污費(fèi)作為招商引資等活動(dòng)的優(yōu)惠條件,。



 三、實(shí)行排污費(fèi)征收公告制度,。各級(jí)環(huán)保部門每半年要對(duì)本級(jí)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的重點(diǎn)排污單位的污染物排放種類,、數(shù)量和排污費(fèi)應(yīng)繳數(shù)額和實(shí)繳數(shù)額、減免緩繳排污費(fèi)的數(shù)額和時(shí)限,、拖欠和拒繳排污費(fèi)數(shù)額及限期繳納時(shí)限等,，在媒體上進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)征收稽查工作。各級(jí)環(huán)保部門要規(guī)范排污費(fèi)征收行為,，堅(jiān)決杜絕人情收費(fèi),、協(xié)商收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。上級(jí)環(huán)保部門要對(duì)下級(jí)環(huán)保部門的排污費(fèi)征收使用情況進(jìn)行稽查,，對(duì)違法違紀(jì)單位和責(zé)任人要按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行辦法》等規(guī)定給予嚴(yán)肅處理,。







二○○六年十一月二十二日