• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2006〕120號
• 【發(fā)布日期】2006-11-22
• 【生效日期】2006-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省節(jié)能工作的意見

廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省節(jié)能工作的意見

(粵府〔2006〕120號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）精神,，加快建設(shè)節(jié)約型社會，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能目標(biāo),，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合廣東省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省節(jié)能工作提出如下意見,。



 一,、進(jìn)一步明確廣東省節(jié)能工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)



 （一）充分認(rèn)識加強(qiáng)節(jié)能工作的重要意義。近年來,，廣東省積極推進(jìn)節(jié)能工作,，取得了明顯成效，2005年廣東省單位生產(chǎn)總值能耗處于全國最低水平,。但也應(yīng)看到,，廣東省是能耗大省和人口大省，自然資源相對匱乏,，人均擁有常規(guī)能源儲量較低,，高投入、高消耗,、高排放,、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變；隨著廣東省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,，能源需求還將繼續(xù)增加,，能源供給壓力不斷增大。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作,，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗,，提高能源利用效率是保障廣東省能源安全,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好節(jié)能工作的極端重要性和緊迫性,，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,，把節(jié)能工作作為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施,，確?！笆晃濉逼陂g節(jié)能工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。



 （二）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國策,，以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo),，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步為根本，建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度,，實(shí)行有效的激勵(lì)政策措施,，強(qiáng)化全社會的節(jié)能意識，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，調(diào)動(dòng)市場主體節(jié)能的自覺性,，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，繼續(xù)保持廣東省節(jié)能工作在全國的排頭兵地位,，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,。



 （三）主要目標(biāo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)》（國函〔2006〕94號）要求,，到2010年,，廣東省建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系,、技術(shù)支撐體系,、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機(jī)制,，廣東省單位生產(chǎn)總值能耗（按2005年不變價(jià)格計(jì)算）從2005年的0?79噸標(biāo)煤/萬元下降到0?66噸標(biāo)煤/萬元,，比“十五”期末下降16%.其中，珠江三角洲地區(qū)城市和列入國家,、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的城市單位生產(chǎn)總值能耗總體水平下降18%,；東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)城市單位生產(chǎn)總值能耗總體水平下降16%,；重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位生產(chǎn)總值能耗總體達(dá)到21世紀(jì)初國際先進(jìn)水平,。



 二,、積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系



 （一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各地,、各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉決定的通知》（粵府〔2006〕27號）,、《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）的通知》（粵府〔2005〕15號）和《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔2005〕15號）和《印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)廣東新型工業(yè)化的意見的通知》（粵府辦〔2003〕44號）等文件精神，大力發(fā)展節(jié)能,、降耗,、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),。要嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目,，對企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入管理。對于能源消耗大的重化工業(yè),，要加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)的推廣使用,，提高能源資源綜合利用效率；新建的重化工業(yè)項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到國際先進(jìn)水平,。建立健全產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制,，按市場化原則淘汰高能耗、重污染,、低效率的產(chǎn)業(yè),；加快關(guān)閉、淘汰冶金,、電鍍,、皮革、印染,、化工,、水泥等行業(yè)中能耗高、污染大,、效益差的企業(yè),。采取有力措施，加快淘汰落后的生產(chǎn)能力,、工藝,、技術(shù)和設(shè)備。



 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見》（粵府〔2005〕1號）等文件精神,，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流,、會展,、旅游,、文化、傳播媒體,、信息服務(wù)等市場潛力大,、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展,。



 （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),。以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局,，優(yōu)化能源利用系統(tǒng),。加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)改造,，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。到2010年,，建成15個(gè)節(jié)約型、循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū),。要用節(jié)能,、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。



 （四）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網(wǎng)建設(shè),，積極實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略，大力發(fā)展核電,，優(yōu)化發(fā)展火電,，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站,，加快發(fā)展水能,、風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能等可再生能源,，全面實(shí)施“上大壓小”工程，加快小火電機(jī)組淘汰退役步伐,。積極開拓天然氣利用市場,。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機(jī)組，采用先進(jìn)的輸,、變,、配電技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn),、余熱余壓利用,、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能,、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、建筑節(jié)能,、綠色照明,、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系等重點(diǎn)節(jié)能工程,。



 三,、著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作



 （一）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好冶金,、電力,、石油石化、化工,、建材,、紡織印染、制漿和造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作,?！笆晃濉逼陂g，廣東省實(shí)施“雙千節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)能耗企業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能1000萬噸以上標(biāo)煤,。



 （二）推進(jìn)建筑節(jié)能,。“十一五”期間,，新建住宅和公共建筑必須嚴(yán)格實(shí)施和達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，廣州、深圳市等有條件的地區(qū)要制訂實(shí)施更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。建立和完善大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能技術(shù)監(jiān)管體系,，對現(xiàn)有不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的大型公共建筑和政府辦公建筑實(shí)施節(jié)能改造。加快推進(jìn)太陽能,、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用,，既有建筑節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料,。



 （三）加強(qiáng)交通節(jié)能,。合理進(jìn)行城市（際）功能區(qū)和快速公交設(shè)施（包括軌道交通）的規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高油耗汽車發(fā)展,，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型汽車發(fā)展,，加快淘汰老舊鐵路機(jī)車、汽車,、船舶,，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快開發(fā)和推廣液化石油氣（LPG）,、液化天然氣（LNG）,、二甲醚、燃料乙醇,、生物柴油等代用燃料和清潔燃料汽車,，推動(dòng)交通節(jié)能科技進(jìn)步。



 （四）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,。在公用設(shè)施,、賓館商廈、寫字樓,、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備,、家用電器、照明產(chǎn)品等,。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度,，除特定用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度,。



 （五）抓好農(nóng)村節(jié)能,。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快廣東省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)意見的通知》（粵府辦〔2006〕40號）要求,，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程,，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電,、風(fēng)能,、太陽能及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造,，加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備,。



 （六）發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的通知》（粵府辦〔2006〕47號）要求,，各級機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能,，做全社會節(jié)能的表率，以節(jié)電,、節(jié)油為重點(diǎn),，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)車節(jié)能，加強(qiáng)對用能設(shè)施的節(jié)能管理,，降低辦公設(shè)備的待機(jī)能耗,。



 四、加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造



 （一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新,。要將節(jié)能領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，大力促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新。結(jié)合節(jié)能重大項(xiàng)目建設(shè),，積極推動(dòng)開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù),、能源梯級利用和綜合優(yōu)化技術(shù)、重大機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能降耗技術(shù)等,。支持科研單位和企業(yè)積極研發(fā)制造節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、低耗,、環(huán)保型裝備，研發(fā)應(yīng)用提高產(chǎn)品質(zhì)量,、增加產(chǎn)品附加值的技術(shù)工藝。



 （二）加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù),、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料,；組織實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化,、冷熱電三聯(lián)供、爐窯改造,、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造專項(xiàng)工程,；鼓勵(lì)推廣節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機(jī)制,；同時(shí),，加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，提高服務(wù)能力和水平,。引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會及時(shí)跟蹤了解本行業(yè)有關(guān)節(jié)能信息，做好行業(yè)咨詢,、服務(wù)等工作,。



 （三）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的國際交流與合作。廣泛開展國際節(jié)能合作,，及時(shí)掌握國際節(jié)能技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息,，積極引進(jìn)國外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟及粵港澳地區(qū)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作。引導(dǎo)廣東省重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)國際交流合作,，積極利用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）,，推動(dòng)廣東省節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 五,、推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管法制化、規(guī)范化



 （一）完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門加快《廣東省節(jié)約能源條例》的修訂工作,，盡快出臺廣東省能源利用監(jiān)察管理辦法。要抓緊研究制訂和完善重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn),、建筑業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,，加快建立和完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。推行能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度,，擴(kuò)大能效標(biāo)識在終端用能設(shè)備和建筑上的應(yīng)用,，培育提高全社會節(jié)能意識。



 （二）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度,。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）必須進(jìn)行節(jié)能評估和審查,，對未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不予審批,、核準(zhǔn)。對擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的,，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。由省經(jīng)貿(mào)委會同省發(fā)展改革委等部門制訂廣東省建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查的有關(guān)辦法報(bào)省政府。



 （三）加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理工作,。省統(tǒng)計(jì)局要建立并完善廣東省節(jié)能統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),，確保節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。省經(jīng)貿(mào)委,、發(fā)展改革委,、統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對廣東省單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保公報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、及時(shí),。省經(jīng)貿(mào)委要會同省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門研究建立廣東省能源消耗監(jiān)測預(yù)警制度。各地,、各有關(guān)部門要大力支持統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促廣東省企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具,，加強(qiáng)能源計(jì)量管理,。



 （四）健全電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理,。切實(shí)落實(shí)《廣東省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢,，推進(jìn)“能效電廠”試點(diǎn)工作,，提高電能使用效率。進(jìn)一步改進(jìn)發(fā)電調(diào)度規(guī)則,，優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電,，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電,，實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能,、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度。



 （五）促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理工作,。各地,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管,，要求重點(diǎn)耗能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位,，配備專職人員，負(fù)責(zé)能量平衡分析和能源審計(jì),、診斷等能源基礎(chǔ)管理工作,；建立節(jié)能責(zé)任制，將節(jié)能降耗目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間,、班組和個(gè)人,，督促、推動(dòng)列入國家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的廣東省26家企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo),，切實(shí)抓好廣東省1000戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。



 （六）加大節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法力度,。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門按照國家公布淘汰的落后工藝和產(chǎn)品目錄制訂強(qiáng)制淘汰的具體安排和時(shí)間表,，并督促各地嚴(yán)格執(zhí)行。各地,、各有關(guān)部門要充實(shí)節(jié)能管理力量,，完善節(jié)能監(jiān)督體系，進(jìn)一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度,，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）,。對生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為,，要嚴(yán)肅查處,，公開曝光。要建立節(jié)能舉報(bào)制度,，提高群眾參與度,。



 六,、加強(qiáng)節(jié)能工作規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持



 （一）加強(qiáng)節(jié)能工作規(guī)劃指導(dǎo)。各地,、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,，組織制訂節(jié)能工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo),、任務(wù)和政策措施,，加強(qiáng)對節(jié)能工作的指導(dǎo)。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門組織制訂廣東省節(jié)能中長期規(guī)劃,，針對不同區(qū)域,、不同行業(yè)，加強(qiáng)分類指導(dǎo),。



 （二）加大對節(jié)能工作的支持力度,。積極支持節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn),、宣傳培訓(xùn),、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜,，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備和技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,。拓寬節(jié)能融資渠道,，鼓勵(lì)企業(yè)通過市場直接融資加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度,。



 （三）充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿的引導(dǎo)作用,。進(jìn)一步建立健全電、油,、氣等能源價(jià)格的傳導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。省物價(jià)局要按照鼓勵(lì)低能耗、約束高能耗的原則,，認(rèn)真落實(shí)國家差別電價(jià)政策,，促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善電力分時(shí)電價(jià)辦法,，引導(dǎo)用戶合理用電,、節(jié)約用電。研究制訂能耗超限額加價(jià)制度,，利用價(jià)格機(jī)制約束能源消耗,。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu),、科研人員與企業(yè)（用戶）合作研制節(jié)能設(shè)備、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù),，或科研機(jī)構(gòu),、科研人員參與節(jié)能效益分成等多種方式，推動(dòng)企業(yè)（用戶）的節(jié)能降耗工作,。



 （四）建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度,。各地、各有關(guān)部門對在節(jié)能管理,、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績的單位及個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體,、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。



 七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任制



 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要對本行政區(qū)域的節(jié)能工作負(fù)總責(zé),，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。省建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣東省節(jié)能工作，省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)有關(guān)日常管理和協(xié)調(diào)工作,；各有關(guān)部門要各司其職,，密切合作，統(tǒng)籌推進(jìn),，確保廣東省節(jié)能工作扎實(shí)有效開展,。



 （二）加強(qiáng)節(jié)能評價(jià)考核工作，逐級落實(shí)責(zé)任制,。進(jìn)一步落實(shí)完善廣東省單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，定期向社會公布各地主要能耗指標(biāo),。省發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委要將廣東省單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)分解落實(shí)到各地及重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,。各地級以上市人民政府要與省人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,；縣（市、區(qū)）人民政府以及當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)耗能企業(yè)要與各地級以上市人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,，并逐級抓好落實(shí),。各地節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況要納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)和年度考核體系,，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的重要考核指標(biāo)，實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制,。凡是未能完成節(jié)能降耗任務(wù)的地方,、單位和企業(yè)，一律不得參加年度評獎(jiǎng),、授予榮譽(yù)稱號等,。



 （三）動(dòng)員全社會積極參與支持節(jié)能工作。各地,、各有關(guān)部門要廣泛動(dòng)員和組織企業(yè),、學(xué)校、社區(qū)等單位和社會團(tuán)體,，開展以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的全民節(jié)約共同行動(dòng),，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校,、社區(qū)等活動(dòng),，建立崇尚節(jié)約的社會風(fēng)尚和生活方式，弘揚(yáng)節(jié)約型文化,。各級教育部門要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育,、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系,。各級工會,、共青團(tuán)組織要高度重視和加強(qiáng)對廣大職工和青少年的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動(dòng),。加強(qiáng)節(jié)能輿論宣傳和引導(dǎo),，認(rèn)真組織一年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，積極開展節(jié)能系列科普活動(dòng),，營造全民參與節(jié)能的良好社會氛圍,。



廣東省人民政府

二○○六年十一月二十二日