• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2006]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-28
• 【生效日期】2006-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見

廣州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見

(穗府[2006]58號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，特提出以下意見：



 一,、深化認(rèn)識(shí),，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作



 (一)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大戰(zhàn)略意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化背景下培育城市核心競爭力的關(guān)鍵因素,，擁有和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力是衡量城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志,，是促進(jìn)改革發(fā)展、有效參與國內(nèi)外競爭的重要手段,。要深刻認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要性,、緊迫性和長期性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)的作用，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為總目標(biāo),，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、管理,、運(yùn)用和保護(hù),，加快提高自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，努力營造“兩個(gè)適宜”的良好環(huán)境,，為廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市創(chuàng)造條件,。



 (二)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)調(diào)體系。各級(jí)政府要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程,，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。建立在市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下的部門分工、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系,。知識(shí)產(chǎn)權(quán),、工商、版權(quán)等部門要加強(qiáng)自身建設(shè),，按職責(zé)分工,，發(fā)揮主要職能作用?？萍?、經(jīng)貿(mào)、文化,、司法,、海關(guān)、教育,、宣傳等有關(guān)單位要密切配合,，共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。各區(qū),、縣級(jí)市要建立和完善相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制,，區(qū)、縣級(jí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要明確工作職責(zé),，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，落實(shí)編制和經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作有效開展,。



 (三)加大政策,、財(cái)政資金的引導(dǎo)扶持力度。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃,，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、管理、運(yùn)用,、保護(hù)和稅收,、金融、貿(mào)易,、科技,、教育政策等多個(gè)方面采取措施,，形成以培育和保護(hù)專利,、商標(biāo)、版權(quán)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支撐體系,。適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展的需求,，不斷加大財(cái)政資金的引導(dǎo)和扶持力度,，市財(cái)政通過預(yù)算設(shè)立和安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù),、實(shí)施及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)管理,、服務(wù)能力建設(shè)。各區(qū),、縣級(jí)市政府應(yīng)參照市的做法設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，將開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,，完善相應(yīng)的配套政策,，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入,。各有關(guān)管理部門應(yīng)加大對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目的重點(diǎn)扶持力度,。



 (四)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià),、獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立專利,、商標(biāo)、版權(quán),、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)體系,，將有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入財(cái)政科技投入績效評(píng)估,、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技型企業(yè)認(rèn)定審核,、各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心達(dá)標(biāo)驗(yàn)收及名優(yōu)品牌產(chǎn)品擇優(yōu)推薦的評(píng)價(jià)認(rèn)定等，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技進(jìn)步指標(biāo)考核中的數(shù)量和比重,。市政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)獲得國家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)項(xiàng)的單位按有關(guān)規(guī)定給予嘉獎(jiǎng),。各地區(qū),、各部門和企事業(yè)單位要建立和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策和措施,。



 (五)積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃,。制定和實(shí)施我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，實(shí)行專利戰(zhàn)略,、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)工作的規(guī)劃指導(dǎo),。市有關(guān)主管部門每年在專利,、商標(biāo),、版權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域選擇實(shí)施若干個(gè)對(duì)提高我市創(chuàng)造發(fā)明、品牌建設(shè),、保護(hù)維權(quán)能力方面具有帶動(dòng)作用的專項(xiàng)計(jì)劃或推進(jìn)工程,，有針對(duì)性地解決科技,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè),、園區(qū)和高校院所結(jié)合實(shí)際制定和實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃，并做好引導(dǎo)和服務(wù)工作,，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有序發(fā)展,。



 (六)扎實(shí)開展創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的總體部署,，開展國家,、省,、市三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工程,，有組織,、有計(jì)劃地推進(jìn)區(qū)域,、園區(qū)和企業(yè)的試點(diǎn)工作,。試點(diǎn)地區(qū)和單位要把創(chuàng)建工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局,，認(rèn)真做好規(guī)劃,，在基礎(chǔ)建設(shè),、工作經(jīng)費(fèi),、政策和信息服務(wù)上給予支持,。要廣泛動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界力量積極參與創(chuàng)建工作,。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決存在的問題,，抓好典型,，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建工作,。



 二,、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，大力提高自主創(chuàng)新能力



 (一)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用的重要基礎(chǔ),。用5年時(shí)間，在企業(yè)普遍建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,，大中型企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)做到機(jī)構(gòu)、人員,、規(guī)章,、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，制定實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略,，努力規(guī)范和提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平,。建立和落實(shí)獎(jiǎng)酬制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際加大對(duì)發(fā)明人,、設(shè)計(jì)人和實(shí)施創(chuàng)造發(fā)明成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度,，激勵(lì)和保護(hù)科技、管理人員開展技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性,。建立健全企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)制度,，提倡企業(yè)依法采用簽訂“競業(yè)禁止”協(xié)議等方式加強(qiáng)內(nèi)部管理和保護(hù)。積極引導(dǎo)企業(yè)組建行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)訴聯(lián)盟，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力,。



 (二)著力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,。把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)和量作為衡量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和行業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo),，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高科技成果,、品牌創(chuàng)建的產(chǎn)權(quán)化程度和水平。財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持技術(shù)發(fā)明,、專利申請(qǐng),、品牌創(chuàng)建與培育及其產(chǎn)業(yè)化。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和企業(yè)要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為新的切入點(diǎn),，使之真正成為自主創(chuàng)新技術(shù),、產(chǎn)品的高產(chǎn)區(qū)和聚集地。高度重視做好企業(yè)技改創(chuàng)新中的技術(shù)產(chǎn)權(quán)化工作,，積極推進(jìn)引進(jìn),、消化、吸收,、再創(chuàng)新步伐,。允許、鼓勵(lì)企業(yè)將當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的專利技術(shù)研發(fā),、專利權(quán)維持,、交易許可、商標(biāo)設(shè)計(jì)及注冊(cè),、維權(quán)保護(hù),、信息服務(wù)等費(fèi)用全額計(jì)入管理成本。擇優(yōu)扶持基礎(chǔ)較好,、條件較完備的創(chuàng)新型企業(yè)給予政策傾斜,，加快培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上規(guī)模、高質(zhì)量,、多品牌,、綜合創(chuàng)新能力強(qiáng)的“旗艦”型企業(yè)。市科技計(jì)劃和創(chuàng)新基金對(duì)所支持項(xiàng)目在國外取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費(fèi)用,，允許其列入項(xiàng)目研發(fā)成本,。



 (三)著力提升專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力和水平。推進(jìn)“廣州市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”,。各級(jí)科技,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和試點(diǎn)區(qū)域、企業(yè)要做好規(guī)劃,，緊密配合,，每年在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程技術(shù)研發(fā)中心選擇一批技術(shù)水平高、市場前景好的專利技術(shù)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范,，以培育技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)為突破口,，以專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)科技成果全面轉(zhuǎn)化，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。積極引導(dǎo)和支持科技,、專利中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和無形資產(chǎn)質(zhì)押工作,，運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)專利技術(shù)的許可、轉(zhuǎn)讓,、融資,，有效形成生產(chǎn)力要素。建立政府與企業(yè),、金融機(jī)構(gòu),、社會(huì)各界的多方合作平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持我市優(yōu)秀專利技術(shù)項(xiàng)目開展推介交易和參加國內(nèi)外會(huì)展活動(dòng),，擴(kuò)大影響,，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。



 (四)全面推進(jìn)品牌,、版權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新特點(diǎn),，加大馳(著)名商標(biāo)和各類名牌產(chǎn)品的培育力度,，深入開展區(qū)域品牌創(chuàng)建工作，促進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)和外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)的形成和發(fā)展,。建立健全版權(quán)登記和資助制度,，加強(qiáng)和完善軟件的登記和保護(hù)工作，著力培育我市的創(chuàng)意設(shè)計(jì),、動(dòng)漫游戲,、影視音像等優(yōu)勢版權(quán)企業(yè)，促進(jìn)版權(quán)資源整合及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作,，制定實(shí)施企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)資助政策，支持企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),、國際標(biāo)準(zhǔn)的研制,，促進(jìn)專利技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合,，提高企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平。



 (五)充分發(fā)揮高校,、科研院所的作用,。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研和人才培養(yǎng)工作的評(píng)價(jià)、考核體系,，列入科研項(xiàng)目與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的申請(qǐng),、評(píng)審、驗(yàn)收的重要內(nèi)容,。在制定教師,、科技人員和管理人員的業(yè)績考核、獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)聘任等業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，要把專利工作放在與承擔(dān)項(xiàng)目,、發(fā)表論文和申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)等同等重要的位置。要積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,，研究制定高校,、科研院所面向市場、企業(yè),，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的措施,，鼓勵(lì)高校科研院所采取智力與技術(shù)入股等方式進(jìn)入企業(yè),，建立技術(shù)研發(fā),、孵化和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用,。



 (六)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資和政府采購力度,。鼓勵(lì)地方政府、有關(guān)部門和行業(yè),、企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和各類技術(shù)創(chuàng)新基金,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)已有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的專利技術(shù)向金融機(jī)構(gòu)辦理專利權(quán)質(zhì)押的,，政府給予引導(dǎo)和扶持,，形成以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,、各類金融機(jī)構(gòu)積極參與的多元化投入體系,。加強(qiáng)政府采購預(yù)算、評(píng)審和管理,，優(yōu)先安排和考慮自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目和產(chǎn)品,，采購?fù)鈬a(chǎn)品要堅(jiān)持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收創(chuàng)新的原則,，優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品,。



 三,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境



 (一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,，成立市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo),，整合執(zhí)法資源，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用,，形成覆蓋全市的執(zhí)法保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。完善行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大案件和刑事犯罪案件的查處力度,。完善跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和協(xié)調(diào)執(zhí)法工作,，強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)和地方執(zhí)法保護(hù)協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。加快建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織,，加強(qiáng)行業(yè),、企業(yè)的誠信、自律體系建設(shè),。建立與國家,、省有關(guān)部門共同開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，暢通政策和信息渠道,，提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的運(yùn)行效率和保護(hù)水平,。



 (二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)。適時(shí)制定和完善我市與國家法律法規(guī)相銜接,、與生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)和相關(guān)政策,。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì),，重點(diǎn)充實(shí)基層專利、版權(quán)專業(yè)執(zhí)法力量和裝備,，堅(jiān)持依法行政,，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和水平,。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)工程”,，設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴服務(wù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟援助制度和案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，積極推進(jìn)和落實(shí)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案制度,，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)主動(dòng)保護(hù)和有效保護(hù)能力。實(shí)行全天候快速反應(yīng)機(jī)制,，強(qiáng)化維權(quán)投訴,、案件舉報(bào),、案件移送和及時(shí)處理的力度。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，動(dòng)員社會(huì)各界和市民積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作,。



 (三)深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)保護(hù)工程。堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合,，每年選擇重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)商品開展1至2個(gè)專項(xiàng)保護(hù)工程，分階段,、有組織,、有計(jì)劃地打擊和遏制重復(fù)性、群體性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和犯罪活動(dòng),。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家和省重大專項(xiàng)行動(dòng)部署,，在組織、策劃,、查處和整治等方面力爭取得新突破,，充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和輻射作用。堅(jiān)持打擊與防范,、治標(biāo)與治本相結(jié)合,，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的趨勢、規(guī)律和特點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案例,、重點(diǎn)涉外案件的分析，不斷完善專項(xiàng)保護(hù)制度,、措施,，逐步建立打擊、防范和遏制侵權(quán)行為的長效機(jī)制,。



 (四)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)的有機(jī)結(jié)合,。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、以保護(hù)促發(fā)展,，圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展,，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、國家軟件產(chǎn)業(yè),、信息產(chǎn)業(yè),、網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等國家級(jí)基地及省、市試點(diǎn)示范基地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),；把打擊假冒名牌產(chǎn)品,、侵犯馳(著)名商標(biāo)專用權(quán)作為重點(diǎn)商品市場整治的首要任務(wù),，為名牌戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。切實(shí)加大對(duì)軟件產(chǎn)品和影視音像制品的保護(hù),，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)盜版行為。積極推動(dòng)廣州地區(qū)具有嶺南風(fēng)格的地理標(biāo)志,、特色農(nóng)業(yè),、傳統(tǒng)工藝和文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。



 (五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的融合,，切實(shí)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入招商引資、技術(shù)引進(jìn),、項(xiàng)目合作,、產(chǎn)品進(jìn)出口等管理環(huán)節(jié)。積極鼓勵(lì)我市企業(yè)開展國外專利申請(qǐng)授權(quán),、國際商標(biāo)注冊(cè),，擴(kuò)大和增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的國際競爭力。進(jìn)一步建立健全進(jìn)出口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度,，暢通海關(guān),、外經(jīng)貿(mào)等涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息搜集、加工,、傳遞和處理渠道,，提高企業(yè)運(yùn)用國際規(guī)則防范和降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。圍繞我市的招商引資工作,，通過舉辦多種形式的對(duì)外政策說明會(huì),、發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳與交流,，增強(qiáng)外商對(duì)我市投資創(chuàng)業(yè)的信心,。繼續(xù)推進(jìn)我市技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)預(yù)警體系建設(shè)，提高我市對(duì)外貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和主動(dòng)保護(hù)水平,。



 (六)做好會(huì)展業(yè)和亞運(yùn)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作為會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部份，認(rèn)真貫徹國家四部委關(guān)于會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)辦法,，制定和實(shí)施廣州會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，以廣交會(huì),、廣博會(huì)等大型會(huì)展為重點(diǎn),，逐步擴(kuò)大對(duì)各類會(huì)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，進(jìn)一步建立健全會(huì)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào),、審批,、核查制度,，完善和規(guī)范會(huì)展產(chǎn)品涉嫌侵權(quán)舉報(bào)、驗(yàn)證和處理程序,，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為,。切實(shí)加強(qiáng)廣州亞運(yùn)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、保護(hù)和運(yùn)營,，做好會(huì)徽,、標(biāo)識(shí)的申報(bào)、注冊(cè)及有關(guān)管理工作,，依法查處各類侵權(quán)案件,，確保亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦。



 四,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育,，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新維權(quán)意識(shí)



 (一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作。樹立人才資源是第一資源的思想,，把各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才教育培訓(xùn),，納入我市的人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，作為公務(wù)員能力建設(shè),、專業(yè)技術(shù)和管理人員繼續(xù)教育的有機(jī)組成部份,。支持廣州地區(qū)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院及學(xué)科建設(shè)，著力培養(yǎng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才,。充分利用各類培訓(xùn)資源,，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入各級(jí)公務(wù)員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在職培訓(xùn)及企事業(yè)技術(shù)和管理人員晉級(jí)考核的內(nèi)容,。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)工程技術(shù)職稱評(píng)定制度,，制定相應(yīng)評(píng)定辦法，納入專業(yè)技術(shù)和管理人員職稱評(píng)定系列,。



 (二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度,。由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門牽頭制訂年度方案，納入全市普法年度計(jì)劃,，廣泛深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全民法制教育,。圍繞每年的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，組織多種形式和內(nèi)容的宣傳活動(dòng),，進(jìn)一步普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本理念,、基本知識(shí)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念深入人心,。著力加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效,、重大事件、典型案件的宣傳報(bào)道，提高社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的認(rèn)知能力和水平,。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育,，從青少年入手，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入中小學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容,。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān),、學(xué)校、企業(yè),、社區(qū)活動(dòng),，努力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。



 (三)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作中的宣傳工作,。認(rèn)真組織做好一年一度的市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布會(huì),，定期發(fā)布《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)白皮書》，展示廣州發(fā)展和保護(hù)工作的新進(jìn)展,。加強(qiáng)對(duì)處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件和維護(hù)國際知名產(chǎn)品,、品牌權(quán)益的宣傳，樹立現(xiàn)代化大都市的良好形象,。加強(qiáng)國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流,，通過學(xué)習(xí)考察、舉辦高層論壇,、涉外培訓(xùn),、境外發(fā)布等形式，推進(jìn)與國外有關(guān)機(jī)構(gòu)和國際組織的交流與合作,。做好對(duì)外合作與交流中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保密和經(jīng)濟(jì)安全工作,。



 五、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,，夯實(shí)自主創(chuàng)新工作基礎(chǔ)



 (一)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。著力加強(qiáng)廣州作為中心城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)和技術(shù)支撐能力。以廣州市與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建“中國華南?廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心”為切入點(diǎn),，整合各知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的網(wǎng)絡(luò)資源,，力爭在知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享、專利技術(shù)開發(fā),、專利成果交易和應(yīng)對(duì)預(yù)警等方面走在全省前列,。有計(jì)劃推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)建立專利,、商標(biāo),、版權(quán)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè),、發(fā)明人和執(zhí)法部門的技術(shù)研發(fā),、法律檢索和維權(quán)訴訟等提供有效的服務(wù)平臺(tái)和手段,。以市級(jí)信息中心建設(shè)為龍頭,，加快區(qū),、縣級(jí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)體系,。



 (二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。制定培育和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)性政策，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化,、規(guī)?；H化發(fā)展,，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理,、訴訟、評(píng)估,、司法鑒定,、中介交易等法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。加快組建市專利商標(biāo)代理人協(xié)會(huì),，建立中介機(jī)構(gòu)誠信自律機(jī)制,，規(guī)范競爭行為。引導(dǎo)和鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè),、高校和科研院所加強(qiáng)事務(wù)合作,，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與社會(huì)發(fā)展的融合,。



 (三)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的作用，積極引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作,，加快籌建廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì),，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)管理。各級(jí)主管部門要主動(dòng)指導(dǎo)和支持在本行業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì),，暫不具備條件的也要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入現(xiàn)有協(xié)會(huì)的工作內(nèi)容,，通過行業(yè)協(xié)會(huì)反映基層呼聲，凝聚企業(yè)力量,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。



 (四)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究決策機(jī)制。適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論和政策的研究力度,。進(jìn)一步加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，建立一支高層次的專家?duì)伍,，充分整合大學(xué)、科研院所和實(shí)際工作部門的力量，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和策略研究,，為政府,、企業(yè)提供決策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)合作,，注意吸收借鑒國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制,、政策的經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)理念、運(yùn)營方式,，加快提高我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論和決策水平,。



廣州市人民政府

二○○六年十一月二十八日