• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘財(cái)預(yù)〔2007〕178號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-26
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省省級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法

湖南省省級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法
 
(湘財(cái)預(yù)〔2007〕178號(hào))





省直各部門：

 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)基本支出預(yù)算管理,，提高財(cái)政資金使用效益,，現(xiàn)將《湖南省省級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。

 附件：湖南省省級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法



湖 南 省 財(cái) 政 廳

二○○七年十一月二十六日





湖南省省級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)基本支出預(yù)算管理,，提高財(cái)政資金使用效益，保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》與相關(guān)財(cái)政支出政策和規(guī)定,，制定本辦法。


第二條 省級(jí)基本支出預(yù)算由省直各部門的基本支出預(yù)算組成,。

 本辦法所稱“省直部門”,，是指與省財(cái)政直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的省直黨政機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位,。


第三條 省直部門的行政單位（包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和事業(yè)單位的事業(yè)運(yùn)行（或機(jī)構(gòu)運(yùn)行等）經(jīng)費(fèi)等基本支出的預(yù)算管理，適用本辦法,。


第四條 基本支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是省直部門為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),。


第五條 省直部門在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。


第六條 編制基本支出預(yù)算的基本原則

 （一）綜合預(yù)算的原則,。對(duì)省直部門當(dāng)年財(cái)政撥款和以前年度結(jié)余資金,，財(cái)政撥款（補(bǔ)助）和非稅收入統(tǒng)籌考慮,、合理安排。

 （二）量力而行的原則,。既要結(jié)合財(cái)力可能,，又要充分考慮部門合理需要和實(shí)際開支水平。

 （二）優(yōu)先保障的原則,。預(yù)算安排首先應(yīng)當(dāng)保障省直部門基本支出的合理需要,，保證其日常工作的正常開展,。

 （三）定額管理的原則?；局С鲱A(yù)算實(shí)行以定額為主的管理方式,。對(duì)于基本支出沒有財(cái)政撥款的事業(yè)單位，其基本支出預(yù)算可以按照國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制定的規(guī)定和部門預(yù)算編制的有關(guān)要求,，結(jié)合單位的收支情況,，采取其他方式合理安排。




第二章 定額標(biāo)準(zhǔn)的制定




第七條 定員,、資產(chǎn)和定額是測(cè)算和編制省直部門基本支出預(yù)算的重要依據(jù),。

 定員,，是指省編委,、省人事廳根據(jù)省直部門的性質(zhì)、職能,、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員編制數(shù)和編制內(nèi)的實(shí)有人數(shù),。

 資產(chǎn)，是指省直部門占有,、使用的,，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的公共財(cái)產(chǎn)。包括國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn),、用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn),、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以單位名義接受捐贈(zèng)形成和其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)等,，其表現(xiàn)形式為辦公用房,、車輛、辦公設(shè)備,、專用設(shè)備等固定資產(chǎn),。

 定額，是指省財(cái)政廳根據(jù)省直部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要,，對(duì)基本支出的各項(xiàng)內(nèi)容所確定的支出額度,。


第八條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法

 （一）根據(jù)有關(guān)方針、政策,、財(cái)力狀況,、物價(jià)水平和省直部門工作任務(wù)、人員,、資產(chǎn)等資料制定,。

 （二）根據(jù)基本支出特點(diǎn)，結(jié)合預(yù)算管理現(xiàn)實(shí)需要,，對(duì)政府收支分類中的支出經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目進(jìn)行合理調(diào)整,、歸并,，形成若干基本支出定額項(xiàng)目。

 （三）基本支出定額項(xiàng)目可以劃分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分,。

 （四）人員經(jīng)費(fèi)各定額項(xiàng)目根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)核定,。

 （五）公用經(jīng)費(fèi)各定額項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)分類分檔確定，實(shí)行綜合定額管理,。首先按照部門性質(zhì)對(duì)其進(jìn)行分類,，再根據(jù)部門的職能特點(diǎn)和業(yè)務(wù)工作量對(duì)同類部門進(jìn)行分檔，不同類檔部門在核準(zhǔn)單位工作量,、占用資源和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,，以人或?qū)嵨餅闇y(cè)算對(duì)象，分別核定各定額項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn),。


第九條 定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

 定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致,；定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算年度開始前進(jìn)行，一經(jīng)下達(dá),，執(zhí)行中不再調(diào)整,；如果年中確實(shí)存在影響定額標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)因素，在確定下年度定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，由省財(cái)政廳統(tǒng)一考慮,。






第三章 定額標(biāo)準(zhǔn)的核定






第十條 人員經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“工資福利支出”和“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”。具體定額項(xiàng)目包括：基本工資,、津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金,、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、離退休費(fèi),、醫(yī)療費(fèi),、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼,、住房公積金和其他人員經(jīng)費(fèi)等,。


第十一條 人員經(jīng)費(fèi)各定額項(xiàng)目按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資、津貼補(bǔ)貼以及其他有關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定據(jù)實(shí)核定,。


第十二條 公用經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“商品和服務(wù)支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出的項(xiàng)目,，具體包括：辦公費(fèi)、日常印刷費(fèi),、水費(fèi),、電費(fèi)、郵電費(fèi),、辦公冷暖費(fèi),、物業(yè)管理費(fèi),、交通費(fèi),、差旅費(fèi),、日常維修（護(hù)）費(fèi)、會(huì)議費(fèi),、一般辦公購(gòu)置費(fèi),、租賃費(fèi)、招待費(fèi),、職工培訓(xùn)費(fèi),、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi),、其他一般商品和服務(wù)支出等,。


第十三條 公用經(jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目中能核算到人的實(shí)行人均定額，按物品進(jìn)行核算的實(shí)行實(shí)物定額,，有制度規(guī)定需按比例安排的則實(shí)行比例定額,。


第十四條 公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)按人員職務(wù)級(jí)別、有關(guān)政策規(guī)定,、物價(jià)水平等因素核定,。對(duì)政策規(guī)定了開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)核定,；對(duì)沒有政策規(guī)定的項(xiàng)目,，參考合理的使用量和價(jià)格水平等因素，綜合測(cè)算核定,。




第四章 基本支出預(yù)算的編制




第十五條 省財(cái)政廳在每年布置預(yù)算編制工作時(shí),，對(duì)省直部門的基礎(chǔ)信息收集和報(bào)送工作進(jìn)行具體布置?；A(chǔ)信息是指省直部門的人員和資產(chǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)資料,，是編制基本支出預(yù)算的重要依據(jù)，必須按照相關(guān)職能部門確認(rèn)的數(shù)據(jù)如實(shí)填報(bào),。


第十六條 省直部門必須按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一要求組織編制本部門申報(bào)基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)信息,，按照規(guī)定格式報(bào)送省財(cái)政廳，并對(duì)其真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),。


第十七條 省財(cái)政廳對(duì)省直部門報(bào)送的基礎(chǔ)信息進(jìn)行審核，按照定額標(biāo)準(zhǔn)及核定的人員和資產(chǎn)等數(shù)據(jù),，結(jié)合省直部門基本支出結(jié)余情況,，測(cè)算并下達(dá)基本支出預(yù)算控制數(shù)。


第十八條 省直部門在省財(cái)政廳下達(dá)的基本支出預(yù)算控制數(shù)內(nèi),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,、制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)及本部門實(shí)際情況，自主編制本部門的基本支出預(yù)算。


第十九條 基本支出預(yù)算中按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的納入政府采購(gòu)預(yù)算,，并按照國(guó)家和省有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行,。


第二十條 省財(cái)政廳對(duì)省直部門上報(bào)的基本支出預(yù)算進(jìn)行審核和匯總，并隨省級(jí)部門預(yù)算上報(bào)省政府審定,。經(jīng)省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后,，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)批復(fù)給省直部門。




第五章 基本支出預(yù)算的管理




第二十一條 省直部門應(yīng)該按時(shí),、按要求完成本部門基礎(chǔ)信息的整理上報(bào)工作,，因部門預(yù)算基礎(chǔ)信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確而影響該部門預(yù)算編制時(shí)效和準(zhǔn)確性的,，責(zé)任由部門自行承擔(dān),。


第二十二條 省直部門基礎(chǔ)信息嚴(yán)格按照相關(guān)職能部門的核定數(shù)進(jìn)行認(rèn)定。人員按省編委核定的部門人員編制數(shù)以內(nèi)的實(shí)有人數(shù)認(rèn)定,，超編人員一律不安排日常公用經(jīng)費(fèi),。未按相關(guān)規(guī)定報(bào)批或超過編制配置的實(shí)物資產(chǎn)，一律不安排日常維護(hù)經(jīng)費(fèi),。


第二十三條 基本支出預(yù)算是以當(dāng)年預(yù)算編制通知中明確的某月份基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)數(shù)為依據(jù)編制的,。對(duì)于基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)按時(shí)點(diǎn)數(shù)上報(bào)后新增減的人員和資產(chǎn)，在預(yù)算年度執(zhí)行中,，原則上不給予增減預(yù)算,。但對(duì)于因新增機(jī)構(gòu)增加人員或增編增人等特殊情況，可根據(jù)部門提供的有關(guān)依據(jù)及預(yù)算執(zhí)行情況追加預(yù)算,。


第二十四條 省直部門在基本支出預(yù)算執(zhí)行過程中,，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算總額控制支出，并對(duì)資金使用效益和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行分析,、評(píng)價(jià)和監(jiān)督,。


第二十五條 省直部門在預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的非稅收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出,；發(fā)生短收的,，省直部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后調(diào)減當(dāng)年預(yù)算，當(dāng)年的財(cái)政補(bǔ)助數(shù)不予調(diào)整,。如遇國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策,，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預(yù)算的,，由省直部門報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整,。


第二十六條 基本支出結(jié)余應(yīng)按照省財(cái)政廳有關(guān)結(jié)余資金管理規(guī)定使用，省直部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本支出結(jié)余資金的管理,，年度預(yù)算安排應(yīng)統(tǒng)籌考慮基本支出結(jié)余資金,。


第二十七條 省財(cái)政廳對(duì)省直部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的,，依法進(jìn)行處理,。




第六章 附 則




第二十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。


第二十九條 本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行,。