• 【發(fā)布單位】教育部,、財政部,、農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】教財〔2006〕12號
• 【發(fā)布日期】2006-12-04
• 【生效日期】2006-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部、財政部,、農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真做好“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點(diǎn)工作的通知

教育部,、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真做好“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點(diǎn)工作的通知

(教財〔2006〕12號)





河北,、福建,、江西、湖北,、廣西,、海南、重慶,、四川,、云南、陜西?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）教育廳（教委）、財政廳（局）,、農(nóng)業(yè)廳（辦）：



 為進(jìn)一步解決農(nóng)村中小學(xué)在校園環(huán)境和生活條件方面普遍存在的衛(wèi)生條件較差,、相關(guān)生活設(shè)施不夠配套等問題，切實保障農(nóng)村中小學(xué)校師生身體健康和生命安全,，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）中關(guān)于“要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐,，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣”的要求，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境狀況,，財政部,、教育部、農(nóng)業(yè)部決定從2006年起,，在全國部分省份開展以農(nóng)村中小學(xué)改廁治污為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”（以下簡稱“工程”）的試點(diǎn)工作,。為認(rèn)真做好試點(diǎn)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、“工程”實施的重要意義



 當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)普遍存在兩個方面的衛(wèi)生問題：一是學(xué)校衛(wèi)生條件比較差,。學(xué)校普遍使用露天旱廁,，設(shè)施簡陋陳舊，學(xué)生如廁難,，并存在重大安全隱患,。一些寄宿制學(xué)校的剩飯剩菜、污水等生活垃圾得不到及時處理,，廁所缺少排污系統(tǒng),，成為一些疾病的傳播源頭。二是相關(guān)生活設(shè)施不配套,。不少農(nóng)村中小學(xué)校沒有飲水設(shè)備和食堂,，師生課間飲水難、做（熱）飯難,。這些問題已成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的不和諧因素,。通過因地制宜地建設(shè)沼氣綜合利用系統(tǒng)等方式，改造農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有廁所,，一方面,，可以一攬子解決農(nóng)村中小學(xué)旱廁衛(wèi)生、生活垃圾處理問題以及師生熱飯難,、做飯難等問題,，阻斷腸道傳染疾病、血吸蟲等傳染性強(qiáng),、容易集中爆發(fā)的疾病傳播,，從而徹底改善農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生和生活條件，保障廣大師生的身體健康與生命安全,；另一方面,，農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，“工程”的實施,，將在廣大師生中進(jìn)一步普及衛(wèi)生防病及能源知識,，增強(qiáng)其維護(hù)健康、節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的意識,，同時,，產(chǎn)生大量的能源利用效益和生態(tài)環(huán)境效益，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極的推動和示范作用,。



 二,、“工程”建設(shè)試點(diǎn)模式



 試點(diǎn)模式一：“生態(tài)廁所＋沼氣池+食堂改灶”。該模式主要適用于200人左右的走讀制中小學(xué)。建設(shè)內(nèi)容為：改建學(xué)校廁所,、興建沼氣池,、進(jìn)行食堂改灶。廁所和沼氣池為一體化建設(shè),，配置沼液回流沖廁設(shè)施,，產(chǎn)生沼氣用于教師做飯和給學(xué)生熱飯、燒開水,，沼肥作為無害化的有機(jī)肥，施用于附近農(nóng)田,。



 試點(diǎn)模式二：“生態(tài)廁所＋沼氣凈化工程+食堂改灶”,。該模式適用于300人以上的寄宿制中小學(xué)，建設(shè)內(nèi)容在模式一的基礎(chǔ)上,，增加生活污水凈化沼氣池工程建設(shè),，處理寄宿制學(xué)校食堂、浴室,、宿舍等排放的生活污水和糞便,，所產(chǎn)沼氣用于教師和住宿學(xué)生做飯和燒開水使用，沼肥作為無害化有機(jī)肥,，施用于附近農(nóng)田,。



 請各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會和資源條件,，以及學(xué)校規(guī)模等情況,，因地制宜地選擇上述兩種試點(diǎn)模式或其他模式，在傳染病高發(fā),、水污染嚴(yán)重及存在安全隱患的地區(qū)和具有示范效應(yīng)的地區(qū)首先開展試點(diǎn)工作,。



 學(xué)校廁所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《教育部辦公廳衛(wèi)生部辦公廳全國愛衛(wèi)會辦公室關(guān)于農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生廁所建造的指導(dǎo)意見》（教體藝廳〔2004〕10號）的要求，按女生每15人設(shè)一個蹲位,，男生每30人設(shè)一個蹲位,，每40人設(shè)1米長的小便槽進(jìn)行設(shè)計?！肮こ獭庇嘘P(guān)項目的技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)成本參照《2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”技術(shù)指導(dǎo)參考》和《2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”投資測算表（參考數(shù)據(jù)）》（詳見附件3,、附件4）的規(guī)定執(zhí)行。



 三,、“工程”試點(diǎn)學(xué)校入選條件



 試點(diǎn)學(xué)校的選擇必須符合以下條件：一是農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)所在地和市轄區(qū)農(nóng)村）義務(wù)教育階段中小學(xué)校,；二是學(xué)校應(yīng)為中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃中長期保留的學(xué)校，且基本辦學(xué)條件較為完善,、校園布局規(guī)劃合理,。項目完成后在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ氖痉缎院屯茝V性。實施“農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的項目學(xué)校，其生活設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入寄宿制學(xué)校建設(shè)范疇,，故不在本次資金支持范圍內(nèi),。



 為便于試點(diǎn)取得經(jīng)驗和加強(qiáng)項目管理，各地在選擇實施項目學(xué)校時要相對集中,。各省份試點(diǎn)學(xué)校原則上不超過300所,，要兼顧不同規(guī)模的學(xué)校，并按照中央專項經(jīng)費(fèi)和實際投資額度,，確定建設(shè)規(guī)模,，確保“建設(shè)一所,，成功一所”,。



 四、“工程”組織實施



 “工程”試點(diǎn)工作的組織實施以省級為主,，由省級教育,、財政和農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)村能源主管部門）共同擬訂實施方案并組織實施。



 教育部門的主要職責(zé)是：嚴(yán)格按照“工程”立項條件,，提出符合“工程”要求的項目地區(qū)和學(xué)校,；會同財政和農(nóng)業(yè)部門確定符合“工程”要求的項目地區(qū)和學(xué)校、審定項目地區(qū)和學(xué)校,，按照程序下發(fā)項目申報通知,；會同有關(guān)部門制訂出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的“工程”實施方案，并組織實施,、驗收等工作,；會同農(nóng)業(yè)部門做好項目的后續(xù)管理工作。



 財政部門的主要職責(zé)是：會同教育,、農(nóng)業(yè)部門確定符合“工程”要求的項目地區(qū)和學(xué)校,，根據(jù)“工程”立項條件，審定,、批復(fù)項目,；按照“工程”建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)，審定“工程”預(yù)算,；制定“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”資金管理暫行辦法,；做好“工程”資金管理工作，?？顚Ｓ?；根據(jù)“工程”進(jìn)度，按時調(diào)配,、撥付資金,。



 農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)村能源主管部門）的主要職責(zé)是：會同教育、財政部門確定符合“工程”要求的項目地區(qū)和學(xué)校；負(fù)責(zé)“工程”實施的技術(shù)指導(dǎo),、建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 五、“工程”試點(diǎn)工作要求



 各地務(wù)必確立安全第一的思想,，確保施工建設(shè)安全,。設(shè)計、施工,、監(jiān)理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書,，沼氣技術(shù)人員必須持有高級工以上沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書，實施持證上崗,，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入,。設(shè)施建成后要由專人負(fù)責(zé)，確保沼氣系統(tǒng)安全,、高效和長久的運(yùn)行。



 本次試點(diǎn)工作時間緊,，任務(wù)重,，各省級教育、財政和農(nóng)業(yè)部門必須高度重視,、密切配合,、統(tǒng)籌安排，扎扎實實地做好項目建設(shè),，確保試點(diǎn)工作順利實施與工程建設(shè)的安全,，達(dá)到預(yù)期效果。試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要本著“邊推進(jìn),、邊總結(jié),、邊完善”的原則，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足,，為下一步在全國推廣實施這項“工程”奠定良好基礎(chǔ),。



 教育部、財政部和農(nóng)業(yè)部將適時對各地“工程”試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對因工作不力,，措施不到位或擠占、挪用,、截留專項建設(shè)資金的,，將嚴(yán)肅查處，并依法追究責(zé)任,。



 請各省級教育行政部門會同財政和農(nóng)業(yè)部門將本省份試點(diǎn)工作的總體情況及預(yù)期效益分析形成書面報告,，同時填寫工程投資情況總表及項目學(xué)校備案表（詳見附件1、2），于2007年4月30日前報送教育部（財務(wù)司）,、財政部（教科文司）和農(nóng)業(yè)部（科技教育司）備案,，并將電子文本（在主題中標(biāo)注“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”字樣）發(fā)送至電子郵箱：教育部財務(wù)司[email protected];財政部教科文司[email protected];農(nóng)業(yè)部科技教育司[email protected]。



 聯(lián)系人：教育部財務(wù)司 于 鵬 010-66014303



 財政部教科文司 王 曄 010-68551998



 農(nóng)業(yè)部科技教育司 郝先榮 010-64193032



 附 件：1.2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”投資情況總表



 2.2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點(diǎn)項目學(xué)校備案表



 3.2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”技術(shù)指導(dǎo)參考



 4.2006年“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”投資測算表（參考數(shù)據(jù)）



教 育 部

財 政 部

農(nóng) 業(yè) 部

二○○六年十二月四日