• 【發(fā)布單位】教育部,、財政部,、農業(yè)部
• 【發(fā)布文號】教財〔2006〕12號
• 【發(fā)布日期】2006-12-04
• 【生效日期】2006-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部、財政部,、農業(yè)部關于認真做好“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”試點工作的通知

教育部,、財政部、農業(yè)部關于認真做好“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”試點工作的通知

(教財〔2006〕12號)





河北,、福建,、江西、湖北,、廣西,、海南、重慶,、四川,、云南、陜西?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）教育廳（教委）、財政廳（局）,、農業(yè)廳（辦）：



 為進一步解決農村中小學在校園環(huán)境和生活條件方面普遍存在的衛(wèi)生條件較差,、相關生活設施不夠配套等問題，切實保障農村中小學校師生身體健康和生命安全,，根據(jù)《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）中關于“要加快農村能源建設步伐,，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣”的要求,，結合農村中小學校衛(wèi)生環(huán)境狀況，財政部,、教育部,、農業(yè)部決定從2006年起，在全國部分省份開展以農村中小學改廁治污為主要內容的“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”（以下簡稱“工程”）的試點工作,。為認真做好試點工作,，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、“工程”實施的重要意義



 當前農村中小學普遍存在兩個方面的衛(wèi)生問題：一是學校衛(wèi)生條件比較差,。學校普遍使用露天旱廁,，設施簡陋陳舊，學生如廁難,，并存在重大安全隱患,。一些寄宿制學校的剩飯剩菜、污水等生活垃圾得不到及時處理,，廁所缺少排污系統(tǒng),，成為一些疾病的傳播源頭。二是相關生活設施不配套,。不少農村中小學校沒有飲水設備和食堂,，師生課間飲水難、做（熱）飯難,。這些問題已成為社會主義新農村建設和農村義務教育事業(yè)發(fā)展的不和諧因素,。通過因地制宜地建設沼氣綜合利用系統(tǒng)等方式，改造農村中小學現(xiàn)有廁所,，一方面,，可以一攬子解決農村中小學旱廁衛(wèi)生、生活垃圾處理問題以及師生熱飯難,、做飯難等問題,，阻斷腸道傳染疾病、血吸蟲等傳染性強,、容易集中爆發(fā)的疾病傳播,，從而徹底改善農村學校的衛(wèi)生和生活條件，保障廣大師生的身體健康與生命安全,；另一方面,，農村中小學建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，“工程”的實施,，將在廣大師生中進一步普及衛(wèi)生防病及能源知識,，增強其維護健康、節(jié)約能源和保護環(huán)境的意識，同時,，產生大量的能源利用效益和生態(tài)環(huán)境效益，對社會主義新農村建設具有積極的推動和示范作用,。



 二,、“工程”建設試點模式



 試點模式一：“生態(tài)廁所＋沼氣池+食堂改灶”。該模式主要適用于200人左右的走讀制中小學,。建設內容為：改建學校廁所,、興建沼氣池、進行食堂改灶,。廁所和沼氣池為一體化建設,，配置沼液回流沖廁設施，產生沼氣用于教師做飯和給學生熱飯,、燒開水,，沼肥作為無害化的有機肥，施用于附近農田,。



 試點模式二：“生態(tài)廁所＋沼氣凈化工程+食堂改灶”,。該模式適用于300人以上的寄宿制中小學，建設內容在模式一的基礎上,，增加生活污水凈化沼氣池工程建設,，處理寄宿制學校食堂、浴室,、宿舍等排放的生活污水和糞便,，所產沼氣用于教師和住宿學生做飯和燒開水使用，沼肥作為無害化有機肥,，施用于附近農田,。



 請各地根據(jù)經濟、社會和資源條件,，以及學校規(guī)模等情況,，因地制宜地選擇上述兩種試點模式或其他模式，在傳染病高發(fā),、水污染嚴重及存在安全隱患的地區(qū)和具有示范效應的地區(qū)首先開展試點工作,。



 學校廁所的建設標準根據(jù)《教育部辦公廳衛(wèi)生部辦公廳全國愛衛(wèi)會辦公室關于農村學校衛(wèi)生廁所建造的指導意見》（教體藝廳〔2004〕10號）的要求，按女生每15人設一個蹲位,，男生每30人設一個蹲位,，每40人設1米長的小便槽進行設計?！肮こ獭庇嘘P項目的技術指導和建設成本參照《2006年“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”技術指導參考》和《2006年“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”投資測算表（參考數(shù)據(jù)）》（詳見附件3,、附件4）的規(guī)定執(zhí)行。



 三、“工程”試點學校入選條件



 試點學校的選擇必須符合以下條件：一是農村（含縣鎮(zhèn)所在地和市轄區(qū)農村）義務教育階段中小學校,；二是學校應為中小學布局調整規(guī)劃中長期保留的學校,，且基本辦學條件較為完善、校園布局規(guī)劃合理,。項目完成后在當?shù)鼐哂幸欢ǖ氖痉缎院屯茝V性,。實施“農村中小學寄宿制學校建設工程”的項目學校，其生活設施建設應納入寄宿制學校建設范疇,，故不在本次資金支持范圍內,。



 為便于試點取得經驗和加強項目管理，各地在選擇實施項目學校時要相對集中,。各省份試點學校原則上不超過300所,，要兼顧不同規(guī)模的學校，并按照中央專項經費和實際投資額度,，確定建設規(guī)模,，確保“建設一所,，成功一所”,。



 四、“工程”組織實施



 “工程”試點工作的組織實施以省級為主,，由省級教育,、財政和農業(yè)部門（農村能源主管部門）共同擬訂實施方案并組織實施。



 教育部門的主要職責是：嚴格按照“工程”立項條件,，提出符合“工程”要求的項目地區(qū)和學校,；會同財政和農業(yè)部門確定符合“工程”要求的項目地區(qū)和學校、審定項目地區(qū)和學校,，按照程序下發(fā)項目申報通知,；會同有關部門制訂出符合當?shù)貙嶋H的“工程”實施方案，并組織實施,、驗收等工作,；會同農業(yè)部門做好項目的后續(xù)管理工作。



 財政部門的主要職責是：會同教育,、農業(yè)部門確定符合“工程”要求的項目地區(qū)和學校,，根據(jù)“工程”立項條件，審定,、批復項目,；按照“工程”建設模式和標準，審定“工程”預算,；制定“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”資金管理暫行辦法,；做好“工程”資金管理工作，專款專用,；根據(jù)“工程”進度,，按時調配、撥付資金,。



 農業(yè)部門（農村能源主管部門）的主要職責是：會同教育,、財政部門確定符合“工程”要求的項目地區(qū)和學校；負責“工程”實施的技術指導,、建設規(guī)范和技術標準。



 五,、“工程”試點工作要求



 各地務必確立安全第一的思想,，確保施工建設安全。設計,、施工,、監(jiān)理人員必須經過培訓并取得相應的國家職業(yè)資格證書，沼氣技術人員必須持有高級工以上沼氣生產工國家職業(yè)資格證書,，實施持證上崗,，執(zhí)業(yè)準入。設施建成后要由專人負責,，確保沼氣系統(tǒng)安全,、高效和長久的運行。



 本次試點工作時間緊,，任務重,，各省級教育、財政和農業(yè)部門必須高度重視,、密切配合,、統(tǒng)籌安排，扎扎實實地做好項目建設,，確保試點工作順利實施與工程建設的安全,，達到預期效果。試點地區(qū)和學校要本著“邊推進,、邊總結,、邊完善”的原則，及時總結經驗和不足,，為下一步在全國推廣實施這項“工程”奠定良好基礎,。



 教育部、財政部和農業(yè)部將適時對各地“工程”試點工作進行監(jiān)督檢查,，對因工作不力,，措施不到位或擠占、挪用、截留專項建設資金的,，將嚴肅查處,，并依法追究責任。



 請各省級教育行政部門會同財政和農業(yè)部門將本省份試點工作的總體情況及預期效益分析形成書面報告,，同時填寫工程投資情況總表及項目學校備案表（詳見附件1,、2），于2007年4月30日前報送教育部（財務司）,、財政部（教科文司）和農業(yè)部（科技教育司）備案,，并將電子文本（在主題中標注“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”字樣）發(fā)送至電子郵箱：教育部財務司[email protected];財政部教科文司[email protected];農業(yè)部科技教育司[email protected]。



 聯(lián)系人：教育部財務司 于 鵬 010-66014303



 財政部教科文司 王 曄 010-68551998



 農業(yè)部科技教育司 郝先榮 010-64193032



 附 件：1.2006年“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”投資情況總表



 2.2006年“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”試點項目學校備案表



 3.2006年“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”技術指導參考



 4.2006年“新農村衛(wèi)生新校園建設工程”投資測算表（參考數(shù)據(jù)）



教 育 部

財 政 部

農 業(yè) 部

二○○六年十二月四日