交通部關(guān)于做好清欠工作維護(hù)農(nóng)民利益的緊急通知

交通部關(guān)于做好清欠工作維護(hù)農(nóng)民利益的緊急通知

(交公路明電（2004）23 號(hào))





各省,、自治區(qū)交通廳,，北京、天津,、重慶市交通委員會(huì),，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局,，上海市港口管理局,，各計(jì)劃單列市交通局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：



 清理拖欠工程款,、征地拆遷款和農(nóng)民工工資直接關(guān)系人民群眾切身利益,，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，關(guān)系市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視,。一年多來(lái)，各地認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,，按照交通部《關(guān)于解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的實(shí)施方案》（交公路發(fā)［2004］264號(hào)）的要求,，做了大量工作，清欠工作取得了較大進(jìn)展,。目前,，全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠的數(shù)量還比較大，由于拖欠引發(fā)的上訪事件仍時(shí)有發(fā)生,，清欠工作難度大,，任務(wù)仍然十分艱巨。特別是春節(jié)以前是各類矛盾的多發(fā)期,，易發(fā)生群體性事件,。為進(jìn)一步做好交通建設(shè)領(lǐng)域的清欠工作，維護(hù)好農(nóng)民利益,，保持社會(huì)穩(wěn)定,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善機(jī)構(gòu),，落實(shí)責(zé)任



 自開(kāi)展清欠工作以來(lái)，大多數(shù)省級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視,、機(jī)構(gòu)健全,，清欠工作及時(shí)有效。但仍有少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,，措施不夠有力,，清欠進(jìn)度滯后。因此各級(jí)交通主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度,，正確處理好清欠與發(fā)展的關(guān)系,，樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，清欠是為了更好的發(fā)展”的理念,。要摸清底數(shù),，按投資渠道和隸屬關(guān)系，分類統(tǒng)計(jì)，掌握本地區(qū)交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠的詳細(xì)情況,。要進(jìn)一步明確拖欠主體,，按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)組織,；誰(shuí)拖欠,，誰(shuí)償還”的原則，分解清欠任務(wù),，落實(shí)清欠目標(biāo),。



 二、以清理政府投資工程拖欠為突破口,，全面加快交通建設(shè)領(lǐng)域清欠進(jìn)程



 各級(jí)交通主管部門要以政府投資工程的清欠工作為重點(diǎn),，以政府投資工程的清欠帶動(dòng)行業(yè)的清欠工作。省級(jí)交通主管部門在制定年度計(jì)劃時(shí),，要優(yōu)先安排中央國(guó)債和車購(gòu)稅投資項(xiàng)目的配套資本金,；要認(rèn)真研究，采取措施,，解決農(nóng)村公路建設(shè)中的拖欠問(wèn)題,，要合理確定建設(shè)規(guī)模，落實(shí)配套資金,；要加強(qiáng)對(duì)地方交通部門清欠工作的監(jiān)督指導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決省補(bǔ)項(xiàng)目的拖欠問(wèn)題，在嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目的前提下,，督促地方政府配套資本金及時(shí)到位；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)項(xiàng)目清欠工作的監(jiān)督,、檢查,。通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段相結(jié)合的綜合措施,，全面加快交通建設(shè)領(lǐng)域清欠進(jìn)程,。



 三、千方百計(jì),，切實(shí)解決好拖欠征地拆遷款和農(nóng)民工工資問(wèn)題



 解決拖欠征地拆遷款和農(nóng)民工工資問(wèn)題,，維護(hù)農(nóng)民利益是當(dāng)前工作中的重中之重。2005年春節(jié)將至,，各地交通主管部門要高度重視,，組織專門力量，對(duì)拖欠征地拆遷款和農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行排查,，采取有力措施,，督促有關(guān)單位盡快解決拖欠問(wèn)題，確保在2005年春節(jié)前解決2003年底以前拖欠的農(nóng)民工工資，基本解決2004年拖欠的農(nóng)民工工資,，讓農(nóng)民工安心回家過(guò)年,。要盡快建立拖欠征地拆遷款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的快速處理方案和重大事件應(yīng)急處理預(yù)案，確保不因拖欠征地拆遷款和農(nóng)民工工資造成群體性事件,。



 四,、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制



 各地要不斷摸索和總結(jié)清理拖欠,、防止新欠的好的作法和經(jīng)驗(yàn),，并予以推廣。特別是要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，積極研究建立從業(yè)單位誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,，制定加強(qiáng)工程分包、勞務(wù)分包的管理制度,，實(shí)行地方配套資金承諾制和責(zé)任追究制,。希望各地不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，逐步建立預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制,，從根本上解決拖欠問(wèn)題。



 請(qǐng)各地在2005年1月底前將2004年度開(kāi)展清欠工作情況報(bào)部交通建設(shè)項(xiàng)目清欠工作指導(dǎo)辦公室（公路司）,。





中華人民共和國(guó)交通部

二○○四年十二月二十二日

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