• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號】寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號
• 【發(fā)布日期】2004-10-18
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市河道管理?xiàng)l例

寧波市河道管理?xiàng)l例
 
（2004年5月29日寧波市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2004年9月17日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn) 2004年10月18日寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號公布 自2004年11月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)河道管理,，保障防洪安全，改善和保護(hù)城鄉(xiāng)水環(huán)境,，發(fā)揮河道綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國防洪法》,、《
中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括江、河,、湖泊,、人工水道、溪流）及其配套工程的規(guī)劃,、整治,、利用、保護(hù)和其他相關(guān)管理活動,。



 甬江,、奉化江、余姚江河道的管理,，《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理?xiàng)l例》已有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 河道內(nèi)的航道,，同時適用國家和省,、市有關(guān)航道管理的規(guī)定。




第三條 本市河道管理,，實(shí)行水系統(tǒng)一管理和區(qū)域分級管理相結(jié)合,，遵循防洪優(yōu)先、全面規(guī)劃,、綜合整治,、合理利用、積極保護(hù)的原則,。




第四條 市水行政主管部門是本市河道的主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)全市河道的管理和監(jiān)督工作,，并對市直接管理的河道實(shí)施管理。



 縣（市）,、區(qū)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān),，按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作,。



 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按照其職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管河道的管理。



 在河道規(guī)劃統(tǒng)一編制,、防汛統(tǒng)一調(diào)度和水資源統(tǒng)一管理的前提下,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，城市管理（建設(shè)）行政主管部門可以對本市城市河道行使部分管理職權(quán),，具體管理范圍由市或縣（市）,、區(qū)人民政府規(guī)定。



 交通,、環(huán)保、海洋與漁業(yè),、國土資源,、規(guī)劃、發(fā)展計劃,、農(nóng)業(yè),、海事等行政管理部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好河道管理工作,。




第五條 市直接管理河道的確定,，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布,；縣（市）,、區(qū)管理河道和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管理河道的確定，由縣（市）,、區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案,，報縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布,，并報市水行政主管部門備案,。



 根據(jù)河道管理的需要，上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,、街道辦事處實(shí)施日常監(jiān)督管理,。委托部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。




第六條 市和縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將河道整治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，安排河道整治的投入,，有計劃地進(jìn)行河道整治，發(fā)揮河道的綜合功能,。



 河道整治費(fèi)用按照政府投入同受益者合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則籌集,。




第七條 河道防汛和清障工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。




第八條 對于河道的整治和保護(hù)作出顯著成績的單位和個人,，市和縣（市）,、區(qū)人民政府或者水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




第二章 規(guī)劃和整治




第九條 河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,，符合國家,、省、市規(guī)定的防洪,、排澇標(biāo)準(zhǔn)以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定,，確保行洪排澇和維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡所需要的河網(wǎng)水面率。



 涉及河道的其他各類專業(yè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)與河道專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




第十條 市直接管理河道的專業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門會同發(fā)展計劃,、規(guī)劃,、國土資源等部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報省水行政主管部門備案,；其他河道的專業(yè)規(guī)劃，由縣（市）,、區(qū)水行政主管部門會同發(fā)展計劃,、規(guī)劃、國土資源等部門編制,，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報市水行政主管部門備案。



 河道專業(yè)規(guī)劃的修改或者調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十一條 河道管理范圍線應(yīng)當(dāng)在河道專業(yè)規(guī)劃中確定。



 市直接管理河道的管理范圍線由市水行政主管部門公告,，并設(shè)置界樁,；其他河道的管理范圍線由縣（市）、區(qū)水行政主管部門公告,，并設(shè)置界樁,。




第十二條 河道管理范圍按照下列規(guī)定確定：



 （一）有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間（含堤防）和堤防背水坡腳外五至十米的地帶,；



 （二）無堤防的河道,，已編制河道專業(yè)規(guī)劃的,，其河道管理范圍為河道專業(yè)規(guī)劃確定的控制范圍；尚未編制河道專業(yè)規(guī)劃的,，其河道管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位到達(dá)的水域,、灘地和行洪區(qū)。



 涵閘的管理和保護(hù)范圍按照省,、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 市和縣（市）、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，按照河道專業(yè)規(guī)劃確定的分期整治目標(biāo),，制定河道整治年度計劃并組織實(shí)施。



 河道整治年度計劃應(yīng)當(dāng)明確整治責(zé)任單位和整治工程項(xiàng)目,。對于淤積嚴(yán)重影響行洪排澇的河道,，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，優(yōu)先安排整治工程,。



 河道整治工程包括護(hù)岸,、堤防、疏浚,、截污,、拓寬、橋梁拆建,、涵閘設(shè)置等主體工程和管護(hù)設(shè)施、兩岸綠化及生態(tài)景觀建設(shè)等配套工程,。




第十四條 河道整治應(yīng)當(dāng)按照河道專業(yè)規(guī)劃實(shí)施,，兼顧上下游、左右岸的關(guān)系,，不得任意改變河水流向,。



 河道整治應(yīng)當(dāng)符合自然生態(tài)要求，并與人文景觀相協(xié)調(diào),。



 城市河道整治應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃,，保護(hù)河道的歷史風(fēng)貌。




第十五條 沿河房地產(chǎn)開發(fā),、村鎮(zhèn)改造及工礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)或者申請建設(shè)許可時,，應(yīng)當(dāng)將區(qū)域內(nèi)河段的整治項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目計劃，并與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施和驗(yàn)收,。




第三章 利用和保護(hù)




第十六條 在河道管理范圍內(nèi)修建橋梁,、暗涵、碼頭,、道路,、渡口,、取水口、排水口,、涵閘,、泵站、管道,、纜線等工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道專業(yè)規(guī)劃,、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求,。建設(shè)工程可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其工程建設(shè)方案中確定的該工程建設(shè)設(shè)施的位置和界限報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn),；跨行政區(qū)域或者流域的工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)共同的上一級水行政主管部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時,，審查批準(zhǔn)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收,。



 按照前款規(guī)定報經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交申請書,、建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件和技術(shù)數(shù)據(jù)以及防洪安全可行性報告等資料,。



 有關(guān)部門在審批河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)施時，需要對工程建設(shè)方案中涉及的建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì),、規(guī)模,、地點(diǎn)進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)水行政主管部門的意見,。




第十七條 修建跨河橋梁,、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家,、省,、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)或河道專業(yè)規(guī)劃所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄和改變行洪通道,。橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位,，并留有一定的安全超高?？绾降赖臉蛄旱牧旱讟?biāo)高應(yīng)當(dāng)滿足通航標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 跨河管道、線路的凈空高度必須符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和航運(yùn)技術(shù)要求,。




第十八條 單位或者個人因工程建設(shè)等需要臨時占用河道管理范圍內(nèi)的水面,、灘地的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地水行政主管部門審查批準(zhǔn)。經(jīng)審查,，臨時占用不危害防洪安全,，不影響河勢穩(wěn)定，審查部門予以批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)與使用者簽訂河道臨時使用合同,。



 臨時占用的期限不得超過兩年；確需延期的,，可以申請延期一次,，延長期不得超過一年。使用期滿后,，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)河道原狀,。逾期不恢復(fù)的，由水行政主管部門組織強(qiáng)制恢復(fù),，所需費(fèi)用由使用單位或者個人承擔(dān),。




第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動或者臨時占用河道的，建設(shè)單位和使用者應(yīng)當(dāng)服從防汛部門的指揮,，并承擔(dān)施工范圍內(nèi)河道堤防的防汛安全責(zé)任,。由于施工、占用等原因?qū)拥拦こ碳捌渑涮自O(shè)施造成損害或者造成河道淤積的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù),、清淤或者賠償責(zé)任。




第二十條 河道采砂依法實(shí)行許可制度,，具體管理按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 在河道管理范圍內(nèi)采砂,，必須確保河勢穩(wěn)定,、堤防安全和航道暢通，防止水土流失,。在必要時，水行政主管部門可以劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期,，并予以公告,。




第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),；涉及其他部門的,，由水行政主管部門會同其他有關(guān)部門批準(zhǔn)：



 （一）爆破、鉆探,、取土,、開渠、打井、打樁,、挖筑魚塘,；



 （二）開采地下資源、進(jìn)行考古挖掘,。




第二十二條 河道內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖,。



 河道內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)的,，不得影響河道行洪,、危及水工程的安全以及危害水體、水質(zhì),。養(yǎng)殖捕撈設(shè)施影響行洪,、危及水工程安全以及危害水體、水質(zhì)的,，水行政主管部門有權(quán)采取清除措施,。




第二十三條 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。



 在其他河道新建,、改建或者擴(kuò)大排污口的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批,。




第二十四條 禁止在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置阻礙行洪的障礙物,。



 對河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，由水行政主管部門責(zé)令設(shè)障者或者使用者在規(guī)定的期限內(nèi)清除,。逾期不清除的,，由水行政主管部門組織強(qiáng)制清除，所需的清障費(fèi)用由設(shè)障者或者使用者承擔(dān),。




第二十五條 禁止擅自填堵,、覆蓋河道。確因建設(shè)需要填堵,、覆蓋河道溝汊,、貯水湖塘洼淀或者廢除防洪圍堤的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行論證,，并在確保行洪排澇和河網(wǎng)水面率的前提下,，由河道所在地水行政主管部門審查后，報縣級以上人民政府批準(zhǔn),。



 經(jīng)批準(zhǔn)填堵河道溝汊,、貯水湖塘洼淀，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就近興建等效替代工程,，并經(jīng)有關(guān)水行政主管部門驗(yàn)收合格,；需要實(shí)施水系調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照河道專業(yè)規(guī)劃要求，先行開挖新河道,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。




第二十六條 禁止侵占和毀壞堤防、護(hù)岸,、涵閘,、泵站、通訊,、照明,、水文監(jiān)測、工程監(jiān)測等水利設(shè)施,。



 確因重大工程建設(shè)或者城市規(guī)劃需要拆除水利設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)先建后拆。遷建,、改建的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。




第二十七條 在河道管理范圍內(nèi)不得實(shí)施下列行為：



 （一）設(shè)置攔河漁具、棄置沉船,；



 （二）傾倒工業(yè),、農(nóng)業(yè)、建筑,、醫(yī)療廢棄物和垃圾,、糞便；



 （三）超標(biāo)排放廢污水,；



 （四）在水行政主管部門設(shè)有明示禁止標(biāo)志的河道內(nèi)圈養(yǎng)禽畜,；



 （五）清洗裝貯過有毒有害污染物的車輛、容器,。



 在城市主要景觀河道管理范圍內(nèi),，不得實(shí)施洗滌、游泳,、設(shè)立洗車點(diǎn)等危害水體的行為,。城市主要景觀河道的范圍由市和縣（市）人民政府規(guī)定并公告。




第二十八條 水行政主管部門和其他河道管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)河道堤防和河岸的水土保持工作,，組織植樹種草，防止堤岸水土流失和河道淤積,。




第二十九條 河道保潔按照管理權(quán)限分級建立責(zé)任制。



 河道保潔責(zé)任包括清除河面雜草,、漂浮物和河岸垃圾等,。




第三十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好河道水量水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的,，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施,，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。



 水行政主管部門和其他河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道水體交換,，保持水體暢通,。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本條例第十六條、第二十四條第一款,、第二十六條第一款規(guī)定,，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 違反本條例第二十五條規(guī)定,，由縣級以上人民政府依照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十二條 違反本條例第二十條、第二十三條規(guī)定,，由水行政主管部門,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 違反本條例第二十七條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定予以處罰,。




第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，由水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施,，沒收違法所得,，并可以處五千元以上五萬元以下的罰款。




第三十四條 違反本條例第二十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,、排除阻礙或者采取其他措施，可以處五萬元以下的罰款,。



 違反本條例第二十七條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定,，由水行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 違反本條例第二十七條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定,，分別由水行政主管部門,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，并可以處一千元以上一萬元以下的罰款,。



 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,，在城市主要景觀河道管理范圍內(nèi)實(shí)施洗滌、游泳等危害水體行為的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，并可以處五十元以上二百元以下的罰款；設(shè)立洗車點(diǎn)的,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，并可以處五百元以上五千元以下的罰款。




第三十五條 在城市河道管理范圍內(nèi)實(shí)施違反本條例的行為,，屬于依照本條例第四條第四款規(guī)定的城市管理（建設(shè)）行政主管部門管理職權(quán)的,，或者違反《寧波市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的，由城市管理（建設(shè)）行政主管部門依照本條例和《寧波市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》予以處罰,。




第三十六條 水行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例,，在河道管理中有下列情形的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在河道整治中違反河道專業(yè)規(guī)劃或未按照整治年度計劃實(shí)施，致使整治目標(biāo)不能及時完成,，造成嚴(yán)重后果的,；



 （二）對不符合法定條件的建設(shè)單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意書的,；



 （三）對符合法定條件的建設(shè)單位或者個人,，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查同意書,，故意拖延的,；



 （四）在河道管理活動中收受單位和個人錢物的；



 （五）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到群眾舉報,，不及時查處的,；



 （六）有其他玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)行為的,。




第五章 附則




第三十七條 本條例自2004年11月1日起施行。