• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總培訓[2006]257號
• 【發(fā)布日期】2006-12-11
• 【生效日期】2006-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓工作的緊急通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓工作的緊急通知

(安監(jiān)總培訓[2006]257號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 為進一步貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）,、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）和安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局,、教育部,、勞動保障部、建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部,、全國總工會《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（安監(jiān)總培訓〔2006〕228號），有針對性地強化煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓工作,，切實提高煙花爆竹從業(yè)人員自我安全保護的意識和能力,，從源頭上遏制煙花爆竹事故，有效應(yīng)對歲末年初煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季帶來的安全生產(chǎn)壓力,，現(xiàn)就加強煙花爆竹從業(yè)人員特別是危險工序作業(yè)人員安全培訓工作的有關(guān)事項緊急通知如下：



 一,、高度重視對煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓。今年以來,，全國煙花爆竹事故多發(fā),，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。煙花爆竹從業(yè)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工,，文化素質(zhì)低,，安全意識差，缺乏必要的安全培訓,，是煙花爆竹安全生產(chǎn)的重大隱患,。加強煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓，是全面提高煙花爆竹從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能,，強化安全意識的重要途徑,；是貫徹"安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理"方針,，從根本上減少煙花爆竹安全事故的一項治本之策。元旦,、春節(jié)即將來臨,，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售進入旺季,，加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作特別是安全培訓工作極為重要,。各級安全監(jiān)管部門和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓工作的重要性和緊迫性,，將煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓作為當前一項重要而緊迫的任務(wù),，加強領(lǐng)導(dǎo),，切實抓緊、抓好,、抓出實效,。



 二、切實落實煙花爆竹安全培訓的責任,。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全培訓的責任主體,，要按照《安全生產(chǎn)法》,、《煙花爆竹安全管理條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章,，建立健全安全培訓制度。有培訓條件的,，要自己組織對職工特別是從事藥物混合,、造粒、篩選,、裝藥,、筑藥,、壓藥,、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員的培訓,；沒有培訓條件的,，要按照有關(guān)部門的要求，組織職工到有關(guān)部門確定的培訓機構(gòu)進行培訓,。各級安全監(jiān)管部門是安全培訓的監(jiān)管責任主體,，要加強培訓的組織協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件,，落實培訓機構(gòu),，組織開展"送教上門"活動，并要強化對安全培訓情況的監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)落實對煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓,。承擔煙花爆竹安全培訓的機構(gòu)是安全培訓的主要載體，要提高服務(wù)意識,，嚴格培訓教學管理,，保證培訓效果。



 三,、強化以危險工序作業(yè)人員為重點的培訓。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持全員培訓,，特別要突出抓好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從事藥物混合,、造粒,、篩選、裝藥,、筑藥,、壓藥、切引,、搬運等危險工序作業(yè)人員的勞動組織管理和培訓,。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)今年12月底之前必須對本企業(yè)所有危險工序作業(yè)人員強化培訓一遍。培訓內(nèi)容主要為：煙花爆竹安全生產(chǎn)基本知識,，安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、操作規(guī)程和勞動紀律，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),，所從事工種的工作環(huán)境,、危險因素、安全職責,、操作技能及強制性標準,，個人防險、避災(zāi),、自救方法,，事故情況下的緊急疏散和應(yīng)急處置，安全設(shè)施和個人勞動防護,，事故案例等,。



 四、采取靈活多樣的形式開展培訓教學,。各地要結(jié)合實際,，采取切實有效措施，拓寬培訓渠道,，靈活多樣地開展煙花爆竹安全培訓工作,。承擔煙花爆竹安全培訓的機構(gòu)要采取集中培訓、半工半培,、送教上門等形式方便企業(yè)開展培訓,，并邀請有關(guān)科研機構(gòu)、院校有豐富煙花爆竹實踐經(jīng)驗的專家授課,，利用多媒體,、電視、漫畫等圖文并茂的直觀方法進行教學,，增強培訓效果,。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本企業(yè)從業(yè)人員的文化水平和特點，抓好日常安全教育,，采取開設(shè)安全培訓宣傳欄,、開展崗位練兵,、安全技能比武和安全知識競賽等生動活潑的形式，普及煙花爆竹安全生產(chǎn)知識,。各級安全監(jiān)管部門要盡快選用或印制通俗易懂,、便于掌握的煙花爆竹安全生產(chǎn)知識文字或圖片資料，在明年1月初之前發(fā)放到本地區(qū)所有煙花爆竹從業(yè)人員的手中,。



 五,、嚴格培訓考核和發(fā)證管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事藥物混合,、造粒,、篩選、裝藥,、筑藥,、壓藥、切引,、搬運等危險工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格,，發(fā)給相應(yīng)合格證書，方可上崗作業(yè),。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和培訓機構(gòu)要對參加培訓的其他從業(yè)人員進行嚴格考核,，對考核合格的，發(fā)給培訓合格證書,；未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的,，不得上崗作業(yè),。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立經(jīng)本企業(yè),、培訓機構(gòu)和從業(yè)人員簽名的培訓檔案,真實記錄培訓、考核等情況,。



 六,、切實加強對培訓的監(jiān)督檢查。各級安全監(jiān)管部門要將煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容,，經(jīng)常性地開展執(zhí)法檢查,。要嚴把從業(yè)人員上崗準入關(guān)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求對從業(yè)人員特別是危險工序作業(yè)人員進行安全培訓的,，一律暫扣,、不予頒發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證。要加強對安全培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理,，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定開展安全培訓的,，依法取消其培訓資質(zhì)，并向社會公布,。今年12月和明年1月上旬,，各級安全監(jiān)管部門要集中開展一次煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓專項檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓上崗或培訓不符合要求的,，責令限期整改,；逾期不改的，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓直至吊銷許可證,。



 請各地和有關(guān)單位針對歲末年初煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季的安全生產(chǎn)特點,，按照本通知要求，結(jié)合實際,，細化措施,，抓緊落實，并于2007年1月底前將組織培訓和專項檢查情況報安全監(jiān)管總局,。



 二○○六年十二月十一日