• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總培訓(xùn)[2006]257號
• 【發(fā)布日期】2006-12-11
• 【生效日期】2006-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的緊急通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的緊急通知

(安監(jiān)總培訓(xùn)[2006]257號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 為進(jìn)一步貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）和安全監(jiān)管總局,、國家煤監(jiān)局,、教育部、勞動保障部,、建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部、全國總工會《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2006〕228號）,，有針對性地強化煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作,，切實提高煙花爆竹從業(yè)人員自我安全保護(hù)的意識和能力，從源頭上遏制煙花爆竹事故,，有效應(yīng)對歲末年初煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季帶來的安全生產(chǎn)壓力,，現(xiàn)就加強煙花爆竹從業(yè)人員特別是危險工序作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下：



 一、高度重視對煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓(xùn),。今年以來,，全國煙花爆竹事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,。煙花爆竹從業(yè)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工,，文化素質(zhì)低，安全意識差,，缺乏必要的安全培訓(xùn),，是煙花爆竹安全生產(chǎn)的重大隱患。加強煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn),，是全面提高煙花爆竹從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能,，強化安全意識的重要途徑；是貫徹"安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理"方針，從根本上減少煙花爆竹安全事故的一項治本之策,。元旦,、春節(jié)即將來臨，煙花爆竹生產(chǎn)、銷售進(jìn)入旺季,，加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作特別是安全培訓(xùn)工作極為重要。各級安全監(jiān)管部門和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，充分認(rèn)識加強煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,，將煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)作為當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo),，切實抓緊,、抓好、抓出實效,。



 二,、切實落實煙花爆竹安全培訓(xùn)的責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體,，要按照《安全生產(chǎn)法》,、《煙花爆竹安全管理條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，建立健全安全培訓(xùn)制度,。有培訓(xùn)條件的,，要自己組織對職工特別是從事藥物混合、造粒,、篩選,、裝藥、筑藥,、壓藥,、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員的培訓(xùn),；沒有培訓(xùn)條件的,，要按照有關(guān)部門的要求，組織職工到有關(guān)部門確定的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),。各級安全監(jiān)管部門是安全培訓(xùn)的監(jiān)管責(zé)任主體,，要加強培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件,，落實培訓(xùn)機構(gòu),，組織開展"送教上門"活動，并要強化對安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查,，督促企業(yè)落實對煙花爆竹從業(yè)人員的安全培訓(xùn),。承擔(dān)煙花爆竹安全培訓(xùn)的機構(gòu)是安全培訓(xùn)的主要載體，要提高服務(wù)意識,，嚴(yán)格培訓(xùn)教學(xué)管理,，保證培訓(xùn)效果。



 三、強化以危險工序作業(yè)人員為重點的培訓(xùn),。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持全員培訓(xùn),，特別要突出抓好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從事藥物混合、造粒,、篩選,、裝藥、筑藥,、壓藥,、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員的勞動組織管理和培訓(xùn),。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)今年12月底之前必須對本企業(yè)所有危險工序作業(yè)人員強化培訓(xùn)一遍,。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：煙花爆竹安全生產(chǎn)基本知識，安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、操作規(guī)程和勞動紀(jì)律,，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，所從事工種的工作環(huán)境,、危險因素,、安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn),，個人防險,、避災(zāi)、自救方法,，事故情況下的緊急疏散和應(yīng)急處置,，安全設(shè)施和個人勞動防護(hù)，事故案例等,。



 四,、采取靈活多樣的形式開展培訓(xùn)教學(xué)。各地要結(jié)合實際,，采取切實有效措施,，拓寬培訓(xùn)渠道，靈活多樣地開展煙花爆竹安全培訓(xùn)工作,。承擔(dān)煙花爆竹安全培訓(xùn)的機構(gòu)要采取集中培訓(xùn),、半工半培、送教上門等形式方便企業(yè)開展培訓(xùn),，并邀請有關(guān)科研機構(gòu),、院校有豐富煙花爆竹實踐經(jīng)驗的專家授課，利用多媒體,、電視,、漫畫等圖文并茂的直觀方法進(jìn)行教學(xué)，增強培訓(xùn)效果。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本企業(yè)從業(yè)人員的文化水平和特點,，抓好日常安全教育,，采取開設(shè)安全培訓(xùn)宣傳欄、開展崗位練兵,、安全技能比武和安全知識競賽等生動活潑的形式,，普及煙花爆竹安全生產(chǎn)知識。各級安全監(jiān)管部門要盡快選用或印制通俗易懂,、便于掌握的煙花爆竹安全生產(chǎn)知識文字或圖片資料，在明年1月初之前發(fā)放到本地區(qū)所有煙花爆竹從業(yè)人員的手中,。



 五,、嚴(yán)格培訓(xùn)考核和發(fā)證管理。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事藥物混合,、造粒,、篩選、裝藥,、筑藥,、壓藥、切引,、搬運等危險工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格,，發(fā)給相應(yīng)合格證書，方可上崗作業(yè),。各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和培訓(xùn)機構(gòu)要對參加培訓(xùn)的其他從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核,，對考核合格的，發(fā)給培訓(xùn)合格證書,；未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的,，不得上崗作業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立經(jīng)本企業(yè),、培訓(xùn)機構(gòu)和從業(yè)人員簽名的培訓(xùn)檔案,真實記錄培訓(xùn),、考核等情況。



 六,、切實加強對培訓(xùn)的監(jiān)督檢查,。各級安全監(jiān)管部門要將煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，經(jīng)常性地開展執(zhí)法檢查,。要嚴(yán)把從業(yè)人員上崗準(zhǔn)入關(guān),，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求對從業(yè)人員特別是危險工序作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，一律暫扣,、不予頒發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證,。要加強對安全培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定開展安全培訓(xùn)的，依法取消其培訓(xùn)資質(zhì),，并向社會公布,。今年12月和明年1月上旬，各級安全監(jiān)管部門要集中開展一次煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)專項檢查,，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)上崗或培訓(xùn)不符合要求的,，責(zé)令限期整改；逾期不改的,，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓直至吊銷許可證,。



 請各地和有關(guān)單位針對歲末年初煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季的安全生產(chǎn)特點，按照本通知要求,，結(jié)合實際,，細(xì)化措施，抓緊落實,，并于2007年1月底前將組織培訓(xùn)和專項檢查情況報安全監(jiān)管總局,。



 二○○六年十二月十一日