• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)[2007]79號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-16
• 【生效日期】2007-03-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于組織開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知

建設(shè)部關(guān)于組織開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知

(建質(zhì)[2007]79號(hào))





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,、直轄市建委,，江蘇省、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，中央管理的建筑企業(yè)：



 為貫徹落實(shí)2007年全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的精神，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，最大限度地減少建筑施工安全生產(chǎn)傷亡事故,，根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2007年深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（安委辦[2007]9號(hào)）要求，我部決定今年在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落和坍塌事故為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作,。具體工作安排如下：



 一,、指導(dǎo)思想



 牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)建筑施工安全生產(chǎn)工作,，貫徹落實(shí)“安全第一,，預(yù)防為主，綜合治理”方針和《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；以治理施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點(diǎn),，全面落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全責(zé)任,，突出安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性,；以遏制重,、特大事故發(fā)生和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定和好轉(zhuǎn),。



 二,、總體目標(biāo)



 通過深化建筑施工安全專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）工作，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)督管理工作,，完善落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,，特別是落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；促進(jìn)企業(yè)加大安全投入,，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平,；提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工操作技能和安全防范能力；有效遏制建筑施工高處墜落,、各類坍塌等重,、特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)在2006年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降2%的目標(biāo),。



 三,、專項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容和依據(jù)



 （一）專項(xiàng)整治范圍是房屋建筑和市政建設(shè)工程,，重點(diǎn)是大型公共建筑工程,、“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部等村鎮(zhèn)建設(shè)工程，以及城市軌道交通建設(shè)工程,。



 （二）專項(xiàng)整治內(nèi)容是控制和預(yù)防施工中的各類坍塌和高處墜落事故,。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是：臨邊、洞口墜落,，施工吊籃,、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是：基坑,、邊坡土方坍塌,，腳手架坍塌、高支撐模板坍塌等,；以及其他易發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和部位,。



 （三）專項(xiàng)整治依據(jù)是《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》、《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號(hào)）,、《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 四,、實(shí)施步驟



 專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：



 （一）部署階段：2007年4月上旬以前，各地建設(shè)主管部門,、中央建筑企業(yè)根據(jù)本地區(qū),、本專業(yè)建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定2007年深化建筑施工安全專項(xiàng)整治的實(shí)施方案,，并進(jìn)行部署,。工作部署及實(shí)施方案抄送建設(shè)部質(zhì)量安全司。



 （二）實(shí)施階段：4月中旬至9月上旬,，以企業(yè)和工程項(xiàng)目部為單位認(rèn)真開展安全專項(xiàng)整治工作,，在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，要集中組織好宣傳教育活動(dòng),，開展多種形式的安全培訓(xùn)教育和自查整改工作,。各地區(qū)建設(shè)主管部門、中央建筑企業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。



 （三）檢查階段：9月中旬至10月下旬，各地建設(shè)主管部門,、中央建筑企業(yè)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)（城市）或直屬企業(yè),、重點(diǎn)工程組織開展督查、抽查,。我部將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督查,。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大事故隱患的將予以通報(bào)，對(duì)發(fā)生高處墜落,、坍塌等重大事故的,，將嚴(yán)肅查處。



 （四）總結(jié)階段：11月,，各地建設(shè)主管部門,、中央建筑企業(yè)要對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)開展的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié),，形成總結(jié)報(bào)告,。12月上旬，我部將對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié),。



 五,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu),。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，精心組織,、周密部署,，積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有序開展。



 （二）突出重點(diǎn),，強(qiáng)化監(jiān)督,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。通過檢查現(xiàn)場(chǎng)、核查賬目,、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式,，督促和引導(dǎo)企業(yè)將專項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度相結(jié)合,，與開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合,，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開展。



 （三）完善制度,，務(wù)求實(shí)效,。各地區(qū)建設(shè)行政主管部門要通過建立重大危險(xiǎn)源排查、監(jiān)控等制度,，積極探索專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制,；通過督促建筑施工企業(yè)制定和實(shí)施預(yù)防高處墜落和坍塌事故的專項(xiàng)方案和措施，在控制和減少高處墜落和坍塌事故方面取得實(shí)效,。



 （四）廣泛宣傳,，典型引路。各地建設(shè)行政主管部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”積極開展專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng),，使建筑企業(yè)各級(jí)管理人員,、一線施工人員特別是農(nóng)民工全面了解專項(xiàng)整治工作內(nèi)容和要求。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，對(duì)專項(xiàng)整治工作業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)典型大力宣傳,；對(duì)隱患較多不及時(shí)整改、特別是發(fā)生重大事故的企業(yè),、工程項(xiàng)目要給予曝光,。



 請(qǐng)各地建設(shè)主管部門、中央管理的建筑企業(yè)將本地區(qū),、本企業(yè)的專項(xiàng)整治方案及專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單于2007年4月20日前報(bào)送我部質(zhì)量安全司,，2007年專項(xiàng)整治工作總結(jié)于11月30日前報(bào)送我部質(zhì)量安全司。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○七年三月十六日