• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2006］61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-17
• 【生效日期】2006-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣州市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

廣州市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

(穗府[2006］61號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005］36號(hào))和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見(jiàn)》(粵府[2006］3號(hào))精神,，進(jìn)一步做好我市就業(yè)再就業(yè)工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)



 (一)指導(dǎo)思想。按照構(gòu)建和諧廣州和建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的要求,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)擺在各級(jí)政府工作的優(yōu)先位置，堅(jiān)持在公共財(cái)政支出中優(yōu)先安排促進(jìn)就業(yè)資金,；重點(diǎn)解決好就業(yè)難群體的再就業(yè)問(wèn)題,、減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量的同時(shí)，將工作重心轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動(dòng)者素質(zhì),，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)難群體,、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)和流動(dòng)人員就業(yè)管理服務(wù)工作,，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 (二)目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉逼陂g,，率先建立和完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，率先建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,，率先建立和完善培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，率先建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員特別是就業(yè)難群體的再就業(yè)工作,，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。為本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù),，基本完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù),，力爭(zhēng)每年新增就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)70％以上,，其中“4050”人員(即女40周歲以上,，男50周歲以上)就業(yè)率達(dá)55％以上，“零就業(yè)家庭”一人以上就業(yè)率達(dá)95％以上,，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)60％以上,，流動(dòng)人員就業(yè)錄用備案率達(dá)95％以上，年均培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力各5萬(wàn)人,，登記失業(yè)率控制在3．5％以?xún)?nèi),。



 (三)多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展解決就業(yè)問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng),。在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和安排重大項(xiàng)目時(shí)，把促進(jìn)就業(yè)作為重要決策依據(jù)之一,。協(xié)調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí),，積極發(fā)展就業(yè)容量大的都市型產(chǎn)業(yè)及社區(qū)服務(wù),、公共衛(wèi)生,、城市環(huán)保等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體,、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和靈活就業(yè)的各項(xiàng)政策措施,，在發(fā)展中廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路,，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。



 二,、落實(shí)就業(yè)扶持政策,，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)



 (一)政策扶持的對(duì)象和范圍。



 1．持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有企業(yè)失業(yè)人員,、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受本意見(jiàn)規(guī)定的所有扶持政策,。



 2．本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),、有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力,、持有本市有效失業(yè)憑證的本市戶(hù)籍城鎮(zhèn)失業(yè)人員(含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、刑釋解教人員)和未轉(zhuǎn)移就業(yè)的本市戶(hù)籍農(nóng)村勞動(dòng)力,，可享受除稅收減免政策以外的相關(guān)扶持政策,。其中重點(diǎn)就業(yè)援助對(duì)象包括：



 (1)大齡失業(yè)人員：指女性35周歲,、男性40周歲以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,。



 (2)大齡農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員：指本市農(nóng)村戶(hù)籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)籍，女性30周歲,、男性35周歲以上辦理了失業(yè)登記的人員,。



 (3)低保人員：享受城市最低生活保障待遇或低收入家庭成員中的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。



 (4)“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員：指持有本市《“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助手冊(cè)》的失業(yè)人員,。



 (5)符合本市當(dāng)年度政策性安置的隨軍配偶,。



 (二)鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。



 1．稅費(fèi)減免,。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》并從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除建筑業(yè),、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),、廣告業(yè),、房屋中介、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧外)的人員，按每戶(hù)每年8,，000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,；免收屬于管理類(lèi),、登記類(lèi)和證照類(lèi)的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年,。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期的人員,，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。



 2．優(yōu)先安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,。由各級(jí)政府投資新辦的貿(mào)易市場(chǎng)或食品超市的經(jīng)營(yíng)攤位,，應(yīng)預(yù)留30％以上優(yōu)先租賃給持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員經(jīng)營(yíng)，并按規(guī)定減收租賃費(fèi),、攤位費(fèi)及衛(wèi)生清潔費(fèi)等費(fèi)用,。



 3．提供小額擔(dān)保貸款。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的,，可提供小額擔(dān)保貸款,，貸款額度最高不超過(guò)3萬(wàn)元。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年,，到期確需延長(zhǎng)的,，可展期1次。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的,，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模,，每人最高不超過(guò)3萬(wàn)元，貸款總額不超過(guò)15萬(wàn)元,。對(duì)利用上述兩類(lèi)貸款從事微利項(xiàng)目的,，由市財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息(展期不貼息)。



 其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員(含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)憑失業(yè)登記憑證等相關(guān)資料可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,；從事微利項(xiàng)目的,，由財(cái)政給予50％的貼息。



 有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),，憑創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,；從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50％的貼息,。



 4．社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、隨軍配偶,、農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，由市就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金分別給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼(個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān),，下同)，具體補(bǔ)貼辦法由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定,。



 (三)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè),。



 1．稅費(fèi)減免。對(duì)商貿(mào)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外),、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，新增崗位當(dāng)年招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)以每人每年4,，800元的標(biāo)準(zhǔn),，依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)減免稅但執(zhí)行尚未到期的企業(yè),，在剩余時(shí)間內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策,。



 2．提供信貸支持。對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè),，在新增加的崗位中當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員達(dá)到現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上,，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按照實(shí)際招用人數(shù),，由銀行合理確定貸款額度,，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的貸款。



 3．社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼,。對(duì)各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)招用本市重點(diǎn)就業(yè)援助對(duì)象,，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按實(shí)際招用人數(shù)和勞動(dòng)合同期限,，分別給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。



 當(dāng)年新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按實(shí)際招用人數(shù)和勞動(dòng)合同期限,，分別給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)2005年前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè),，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行,。



 招用“4050”失業(yè)人員，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼可根據(jù)其勞動(dòng)合同期限相應(yīng)延長(zhǎng),，直至國(guó)家規(guī)定的退休年齡,。



 上述具體補(bǔ)貼辦法由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定,。



 (四)大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)。對(duì)本市重點(diǎn)就業(yè)援助對(duì)象從事社區(qū)就業(yè),，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同或半年以上靈活就業(yè)協(xié)議書(shū)的,，根據(jù)勞動(dòng)合同或靈活就業(yè)協(xié)議書(shū)期限，分別給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,，具體補(bǔ)貼辦法由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定,。



 (五)鼓勵(lì)靈活就業(yè)。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事靈活就業(yè),，在區(qū)(縣級(jí)市)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理了就業(yè)備案手續(xù)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的,，按照國(guó)家和省規(guī)定靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和應(yīng)繳額度給予50％的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年,。具體補(bǔ)貼辦法由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定,。



 (六)積極引導(dǎo)和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立畢業(yè)生準(zhǔn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度,，依托企業(yè)建立一批見(jiàn)習(xí)基地,，強(qiáng)化職業(yè)技能和操作能力訓(xùn)練，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),，且工商注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后2年內(nèi)的，自其在工商部門(mén)登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類(lèi),、證照類(lèi)和管理費(fèi)類(lèi)收費(fèi),。持《廣州生源高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)卡》的高校畢業(yè)生，在其畢業(yè)后2年內(nèi),，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,；從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政給予50％的貼息,。



 (七)減免管理類(lèi),、登記類(lèi)和證照類(lèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)和部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目由市物價(jià)部門(mén)予以明確。



 三,、推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè),，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)



 (一)建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體制，健全城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)體系,。改革目前城鄉(xiāng)“二元體制”下的就業(yè),、失業(yè)登記服務(wù)管理辦法，按城鄉(xiāng)平等就業(yè)要求和思路,，制定城鄉(xiāng)平等的就業(yè),、失業(yè)管理制度。落實(shí)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)，健全和完善以政策咨詢(xún),、失業(yè)登記,、就業(yè)備案、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理為主要內(nèi)容的公共就業(yè)服務(wù)制度,，夯實(shí)市,、區(qū)(縣級(jí)市)、街(鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)“四級(jí)”公共就業(yè)服務(wù)體系,。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員,，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù),。



 (二)建立公益性崗位申報(bào)聯(lián)審制度。各級(jí)政府財(cái)政性資金投資開(kāi)發(fā)的公益性服務(wù)崗位(含社區(qū)公益性服務(wù)崗位)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位,，應(yīng)招用本市戶(hù)籍勞動(dòng)力,，并優(yōu)先招用本市重點(diǎn)就業(yè)援助對(duì)象。依托街(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障工作平臺(tái),，對(duì)重點(diǎn)就業(yè)援助對(duì)象提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和崗位援助,。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有就業(yè)愿望、且對(duì)崗位無(wú)特殊要求的本市戶(hù)籍就業(yè)困難人員,，要履行1個(gè)月內(nèi)援助其就業(yè)的承諾,。



 四、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，全面推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)



 (一)加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定體系建設(shè),。依托高級(jí)技校，同時(shí)充分發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,，建立面向全社會(huì)的示范性實(shí)訓(xùn)鑒定基地,。以初、中級(jí)技工職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ),，以中,、高級(jí)技工教育和企業(yè)培訓(xùn)為依托，以技師,、高級(jí)技師培養(yǎng)為高端帶動(dòng),，逐步構(gòu)建我市技能人才梯級(jí)均衡發(fā)展的職業(yè)教育培訓(xùn)體系,。形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn),、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”機(jī)制，進(jìn)一步完善具有廣州特色的“教育與培訓(xùn)相結(jié)合、公辦與民辦相結(jié)合,、以市場(chǎng)為主導(dǎo),、以職業(yè)資格證書(shū)制度為核心、突出技能訓(xùn)練”的培訓(xùn)鑒定新格局,。



 (二)落實(shí)城鄉(xiāng)并重方針,，切實(shí)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力?！笆晃濉逼陂g,，根據(jù)省政府組織實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”的要求，組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人,。按照技能培訓(xùn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及中心鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,，技能培訓(xùn)與提高人員素質(zhì)教育相結(jié)合的培訓(xùn)方針，有針對(duì)性地選擇技能培訓(xùn)項(xiàng)目,，提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì),。以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為龍頭，組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程,，加強(qiáng)組織失業(yè)人員,、高等院校畢業(yè)生、有志愿創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,，努力爭(zhēng)取全市有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,、有就業(yè)愿望的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員、有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力參加1次以上的職業(yè)培訓(xùn),，并取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū),，切實(shí)提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。



 (三)進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,。本市登記失業(yè)人員(含持有《廣州生源高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)卡》的高校畢業(yè)生),、城鎮(zhèn)戶(hù)籍在職職工、農(nóng)村勞動(dòng)力可享受1次職業(yè)培訓(xùn)(包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼,。具體補(bǔ)貼辦法由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定,。



 五、開(kāi)展失業(yè)調(diào)控,，加強(qiáng)就業(yè)管理



 建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,，規(guī)范企業(yè)裁員行為。各級(jí)政府要制訂失業(yè)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)確定或調(diào)整失業(yè)警戒線,，在失業(yè)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，努力減緩失業(yè)人數(shù)增加,、緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾,。企業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)性裁員20人以上的，職工安置方案須報(bào)市勞動(dòng)保障部門(mén)備案。凡職工安置方案不明確,、不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的,，不得裁減人員。嚴(yán)禁企業(yè)隨意裁員,，避免因企業(yè)裁員造成大規(guī)模失業(yè),。



 六、完善社會(huì)保障制度,，建立促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制



 (一)進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能,。在認(rèn)真分析我市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余狀況,，統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的前提下,，結(jié)合本市就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥開(kāi)展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)工作,，探索建立失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 (二)建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生活保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，使更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍,。不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系,，滿(mǎn)足各類(lèi)不同層次參保人群的需要,，形成基礎(chǔ)牢固、層次多樣,、規(guī)模適度,、運(yùn)行平穩(wěn)的社會(huì)保險(xiǎn)保障機(jī)制。進(jìn)一步研究解決社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題,，切實(shí)保障困難群眾的基本生活,。改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)與待遇計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)化繳費(fèi)與待遇掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制,，加大對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)管力度,，提高企業(yè)勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的主動(dòng)性和積極性，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng),。



 七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制



 (一)繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制,。要繼續(xù)把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為政府宏觀調(diào)控的重要指標(biāo),，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要建立健全就業(yè)再就業(yè)工作考核通報(bào)制度,，市政府每年對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)政府在失業(yè)人員再就業(yè),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、失業(yè)調(diào)控,、就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、促進(jìn)就業(yè)資金投入六大方面的工作目標(biāo)進(jìn)行考核通報(bào),。



 (二)加強(qiáng)就業(yè)資金管理,，充分發(fā)揮資金使用效能。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入,，市,、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)該項(xiàng)資金，分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。各級(jí)財(cái)政,、勞動(dòng)保障、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付使用的監(jiān)督檢查,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，提高資金使用效率，確保資金安全,。



 (三)上述有關(guān)扶持政策自2006年起開(kāi)始,，政策審批的截止期暫定到2008年底，稅費(fèi)優(yōu)惠政策在2008年底之前執(zhí)行未到期的,，可繼續(xù)享受至3年期滿(mǎn)為止,。各有關(guān)部門(mén)按照工作職責(zé)，制定具體配套辦法,。



廣州市人民政府

二○○六年十二月十七日