• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部,、國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號
• 【發(fā)布日期】2006-12-18
• 【生效日期】2006-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法

活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法

(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號)





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧,、畜牧獸醫(yī)）廳（委、局,、辦）,，衛(wèi)生廳（局），工商行政管理局,，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局：



 為加強活禽經(jīng)營市場管理，規(guī)范活禽經(jīng)營行為,，預防和控制高致病性禽流感等重大動物疫病,，保護人體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》[國辦發(fā)[2006]89號],，農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定了《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 農(nóng) 業(yè) 部

 衛(wèi) 生 部

 國家工商行政管理總局

 二○○六年十二月十八日





活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法




第一條 為了加強活禽經(jīng)營市場管理,，規(guī)范活禽經(jīng)營行為,，預防和控制高致病性禽流感等重大動物疫病，保護人體健康和公共衛(wèi)生安全,，根據(jù)《
國務院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》[國辦發(fā)[2006]89號],，制定本辦法。




第二條 活禽經(jīng)營市場以及在市場內(nèi)從事活禽經(jīng)營的單位和個人應當遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱活禽是指雞,、鴨、鵝及其他禽類,。



 本辦法所稱活禽經(jīng)營是指市場中活禽交易與宰殺加工等行為,。



 本辦法所稱活禽經(jīng)營市場是指活禽專業(yè)批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場等,。




第四條 法律,、法規(guī)對活禽經(jīng)營行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第五條 獸醫(yī)行政管理部門負責活禽經(jīng)營市場的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理,。



 衛(wèi)生行政管理部門負責活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員公共衛(wèi)生管理。



 工商行政管理部門負責活禽經(jīng)營市場活禽經(jīng)營行為監(jiān)管,。




第六條 活禽經(jīng)營市場應符合以下要求：



 （一）市場建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,；



 （二）經(jīng)營場所應當符合動物防疫等要求。




第七條 活禽專業(yè)批發(fā)市場應具備以下條件：



 （一）選址應遠離水源保護區(qū)和飲用水取水口,，避開居民住宅區(qū)、公共場所等人口密集區(qū),，距離養(yǎng)殖場3公里以上,；



 （二）水禽經(jīng)營區(qū)域與其他活禽經(jīng)營區(qū)域應相對隔離，活禽宰殺區(qū)域相對封閉,，活禽銷售區(qū),、宰殺加工區(qū)與消費者之間應實施物理隔離；



 （三）設有排風及照明裝置,，地面設下水明溝,，墻面鋪設瓷磚，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的沖水龍頭和消毒設施,；



 （四）活禽宰殺加工區(qū)域設置專用盛血桶,、熱水器、流動水浸燙池,、加蓋的廢棄物盛放桶等設施設備,。




第八條 有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場活禽經(jīng)營區(qū)域應具備以下條件：



 （一）活禽經(jīng)營區(qū)域要與其他產(chǎn)品的經(jīng)營區(qū)域分開,有獨立的出入口；



 （二）水禽經(jīng)營區(qū)域與其他活禽經(jīng)營區(qū)域應相對隔離,，活禽宰殺區(qū)域相對封閉,，活禽銷售區(qū)、宰殺加工區(qū)與消費者之間應實施物理隔離,；



 （三）設有排風及照明裝置,，地面設下水明溝，墻面鋪設瓷磚,，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的沖水龍頭和消毒設施,；



 （四）配備固定禽籠，禽籠底部應距離地面15厘米以上,；



 （五）活禽宰殺加工區(qū)域設置專用盛血桶,、熱水器、流動水浸燙池,、加蓋的廢棄物盛放桶等設施設備,。




第九條 農(nóng)村集貿(mào)市場應具備以下條件：



 （一）活禽經(jīng)營區(qū)域要與其他產(chǎn)品的經(jīng)營區(qū)域分開；



 （二）水禽經(jīng)營區(qū)域與其他活禽經(jīng)營區(qū)域應當相對隔離,。




第十條 市場主辦者應當遵守相關(guān)法律法規(guī),，建立健全市場內(nèi)部管理制度，并承擔下列責任：



 （一）市場主辦者作為經(jīng)營活動的相應責任人,，應當建立市場經(jīng)營管理制度,，指導,、督促禽類及禽類產(chǎn)品經(jīng)營者建立進貨檢查驗收、索證索票,、購銷臺賬,、質(zhì)量安全承諾等制度；制定活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應急預案,。



 （二）向市場經(jīng)營者宣傳有關(guān)法律法規(guī),，督促經(jīng)營者執(zhí)行相關(guān)制度，并對其經(jīng)營活動進行日常管理,；引導經(jīng)營者加強自律,，倡導誠信經(jīng)營。



 （三）建立經(jīng)營者檔案,，記載經(jīng)營者基本情況,、進貨渠道、信用狀況等,；設專人每天對活禽經(jīng)營情況進行巡查,。



 （四）建立消毒、無害化處理等制度,，配備相應設施設備,。對禽類及禽類產(chǎn)品的運載工具進行消毒，每天收市后對禽類經(jīng)營場所及設備,、設施進行清洗,、消毒，對廢棄物和物理性原因致死的禽類集中收集并進行無害化處理,。



 （五）從事批發(fā)經(jīng)營的市場,，應當加強對禽類的入市檢查，核對檢疫證明,，防止不合格禽類進入市場,。



 （六）設置禽類及禽類產(chǎn)品安全信息公示欄，及時向消費者公示相關(guān)信息,，進行消費警示和提示,，接受社會監(jiān)督；建立專門的投訴受理點,，處理消費者投訴,，解決經(jīng)營糾紛。



 （七）為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法人員提供必要的監(jiān)督場所和工作條件,。




第十一條 市場內(nèi)活禽經(jīng)營者應承擔以下責任：



 （一）經(jīng)營的活禽應當有檢疫證明,。



 （二）應根據(jù)銷量購進活禽，避免在市場內(nèi)大量積壓、滯留活禽,。



 （三）應建立購銷臺賬,。如實記錄進貨時間、來源,、名稱、數(shù)量等內(nèi)容,；從事批發(fā)業(yè)務的,，還應記錄銷售的禽類及禽類產(chǎn)品名稱、流向,、時間、數(shù)量等內(nèi)容,。



 （四）應在經(jīng)營地點公示活禽產(chǎn)地和檢疫證明等,。檢疫證明應保存六個月以上。



 （五）每天收市后對禽類存放,、宰殺,、銷售攤位等場所和籠具、宰殺器具等用具進行清洗,，并配合市場主辦方實施消毒和廢棄物的無害化處理,。




第十二條 從業(yè)人員應當掌握基本防護知識。



 從業(yè)人員在進行活禽經(jīng)營和宰殺過程中,，應當按照衛(wèi)生部《人感染高致病性禽流感應急預案》相關(guān)要求采取個人防護。




第十三條 活禽經(jīng)營市場實行休市消毒或市場區(qū)域輪休消毒制度,。



 活禽經(jīng)營市場應按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署,，輪流休市或安排市場內(nèi)區(qū)域輪休。在休市或輪休期間,，對活禽經(jīng)營場所,、活禽籠具、宰殺器具等進行徹底的清洗消毒,。




第十四條 獸醫(yī)行政管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場的家禽進行高致病性禽流感疫情監(jiān)測,。



 衛(wèi)生行政管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場中從業(yè)人員進行高致病性禽流感疫情監(jiān)測。



 獸醫(yī)行政管理部門應和衛(wèi)生行政管理部門建立情況通報機制,。




第十五條 活禽經(jīng)營市場出現(xiàn)禽只異常死亡或有高致病性禽流感可疑臨床癥狀,市場主辦者和經(jīng)營者應立即向當?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告,。



 對家禽病原學監(jiān)測結(jié)果呈陽性的，市場主辦者應立即啟動活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應急預案,，配合獸醫(yī)部門做好有關(guān)應急處置工作,。



 活禽經(jīng)營市場發(fā)生禽只感染高致病性禽流感時,獸醫(yī)行政管理部門應當立即啟動應急預案,按國家規(guī)定處置疫情。



 活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀時,市場主辦者和經(jīng)營者應當立即將病人送醫(yī)療機構(gòu)就診,，并說明其從業(yè)情況。醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生部門相關(guān)規(guī)定進行診治,、排查和報告,。




第十六條 禁止生產(chǎn),、加工、銷售和購入病,、死禽只以及無檢疫證明的活禽和禽肉,。禁止在活禽經(jīng)營市場經(jīng)營野生禽鳥，禁止在市場外經(jīng)營活禽,。




第十七條 工商行政管理部門依職權(quán)對活禽經(jīng)營市場主辦者和經(jīng)營者的經(jīng)營行為實施日常監(jiān)督管理,，檢查督促市場主辦者和經(jīng)營者履行國家關(guān)于禽類和禽類產(chǎn)品經(jīng)營管理各項規(guī)定,，指導、監(jiān)督市場主辦者建立健全經(jīng)營管理自律制度,。




第十八條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當做好活禽經(jīng)營市場禽類產(chǎn)品安全監(jiān)管工作,，對運離市場的活禽實施有效檢疫監(jiān)管。要加強對活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督檢查,，對不符合動物防疫要求的市場，責令市場主辦者和經(jīng)營者按期改正,。拒不改正的,，由工商行政管理部門予以查處。



 獸醫(yī)行政管理部門應組織做好對活禽經(jīng)營市場消毒,、無害化處理的技術(shù)指導工作,。




第十九條 違反本辦法規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理和處罰,。




第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。