• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部,、國(guó)家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-18
• 【生效日期】2006-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法

活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法

(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧,、畜牧獸醫(yī)）廳（委、局,、辦）,，衛(wèi)生廳（局）,，工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局：



 為加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理,，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)行為，預(yù)防和控制高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病,，保護(hù)人體健康和公共衛(wèi)生安全,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》[國(guó)辦發(fā)[2006]89號(hào)]，農(nóng)業(yè)部,、衛(wèi)生部,、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定了《活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 農(nóng) 業(yè) 部

 衛(wèi) 生 部

 國(guó)家工商行政管理總局

 二○○六年十二月十八日





活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)行為,，預(yù)防和控制高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病,，保護(hù)人體健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》[國(guó)辦發(fā)[2006]89號(hào)],，制定本辦法,。




第二條 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)以及在市場(chǎng)內(nèi)從事活禽經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱活禽是指雞,、鴨、鵝及其他禽類,。



 本辦法所稱活禽經(jīng)營(yíng)是指市場(chǎng)中活禽交易與宰殺加工等行為,。



 本辦法所稱活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)是指活禽專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等,。




第四條 法律,、法規(guī)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第五條 獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理,。



 衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員公共衛(wèi)生管理。



 工商行政管理部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)活禽經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管,。




第六條 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)應(yīng)符合以下要求：



 （一）市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局；



 （二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合動(dòng)物防疫等要求,。




第七條 活禽專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)具備以下條件：



 （一）選址應(yīng)遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)和飲用水取水口,，避開居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所等人口密集區(qū),，距離養(yǎng)殖場(chǎng)3公里以上,；



 （二）水禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域與其他活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)相對(duì)隔離,，活禽宰殺區(qū)域相對(duì)封閉，活禽銷售區(qū),、宰殺加工區(qū)與消費(fèi)者之間應(yīng)實(shí)施物理隔離,；



 （三）設(shè)有排風(fēng)及照明裝置，地面設(shè)下水明溝,，墻面鋪設(shè)瓷磚,，配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的沖水龍頭和消毒設(shè)施；



 （四）活禽宰殺加工區(qū)域設(shè)置專用盛血桶,、熱水器,、流動(dòng)水浸燙池、加蓋的廢棄物盛放桶等設(shè)施設(shè)備,。




第八條 有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)具備以下條件：



 （一）活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要與其他產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開,有獨(dú)立的出入口,；



 （二）水禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域與其他活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)相對(duì)隔離，活禽宰殺區(qū)域相對(duì)封閉,，活禽銷售區(qū),、宰殺加工區(qū)與消費(fèi)者之間應(yīng)實(shí)施物理隔離；



 （三）設(shè)有排風(fēng)及照明裝置,，地面設(shè)下水明溝,，墻面鋪設(shè)瓷磚，配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的沖水龍頭和消毒設(shè)施,；



 （四）配備固定禽籠,，禽籠底部應(yīng)距離地面15厘米以上；



 （五）活禽宰殺加工區(qū)域設(shè)置專用盛血桶,、熱水器,、流動(dòng)水浸燙池、加蓋的廢棄物盛放桶等設(shè)施設(shè)備,。




第九條 農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)具備以下條件：



 （一）活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要與其他產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開,；



 （二）水禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域與其他活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)相對(duì)隔離。




第十條 市場(chǎng)主辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī),，建立健全市場(chǎng)內(nèi)部管理制度,，并承擔(dān)下列責(zé)任：



 （一）市場(chǎng)主辦者作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相應(yīng)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度,，指導(dǎo),、督促禽類及禽類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票,、購(gòu)銷臺(tái)賬,、質(zhì)量安全承諾等制度；制定活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。



 （二）向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者宣傳有關(guān)法律法規(guī),，督促經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行相關(guān)制度,，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常管理；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律,，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。



 （三）建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記載經(jīng)營(yíng)者基本情況,、進(jìn)貨渠道,、信用狀況等；設(shè)專人每天對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查,。



 （四）建立消毒,、無(wú)害化處理等制度，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,。對(duì)禽類及禽類產(chǎn)品的運(yùn)載工具進(jìn)行消毒,，每天收市后對(duì)禽類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗,、消毒,，對(duì)廢棄物和物理性原因致死的禽類集中收集并進(jìn)行無(wú)害化處理。



 （五）從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禽類的入市檢查,，核對(duì)檢疫證明，防止不合格禽類進(jìn)入市場(chǎng),。



 （六）設(shè)置禽類及禽類產(chǎn)品安全信息公示欄,，及時(shí)向消費(fèi)者公示相關(guān)信息，進(jìn)行消費(fèi)警示和提示,，接受社會(huì)監(jiān)督,；建立專門的投訴受理點(diǎn),，處理消費(fèi)者投訴,，解決經(jīng)營(yíng)糾紛。



 （七）為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員提供必要的監(jiān)督場(chǎng)所和工作條件,。




第十一條 市場(chǎng)內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：



 （一）經(jīng)營(yíng)的活禽應(yīng)當(dāng)有檢疫證明,。



 （二）應(yīng)根據(jù)銷量購(gòu)進(jìn)活禽，避免在市場(chǎng)內(nèi)大量積壓,、滯留活禽,。



 （三）應(yīng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬。如實(shí)記錄進(jìn)貨時(shí)間,、來(lái)源,、名稱、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)記錄銷售的禽類及禽類產(chǎn)品名稱,、流向、時(shí)間,、數(shù)量等內(nèi)容,。



 （四）應(yīng)在經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)公示活禽產(chǎn)地和檢疫證明等。檢疫證明應(yīng)保存六個(gè)月以上,。



 （五）每天收市后對(duì)禽類存放,、宰殺、銷售攤位等場(chǎng)所和籠具,、宰殺器具等用具進(jìn)行清洗,，并配合市場(chǎng)主辦方實(shí)施消毒和廢棄物的無(wú)害化處理。




第十二條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握基本防護(hù)知識(shí),。



 從業(yè)人員在進(jìn)行活禽經(jīng)營(yíng)和宰殺過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部《人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求采取個(gè)人防護(hù)。




第十三條 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)實(shí)行休市消毒或市場(chǎng)區(qū)域輪休消毒制度,。



 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署,，輪流休市或安排市場(chǎng)內(nèi)區(qū)域輪休。在休市或輪休期間,，對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、活禽籠具、宰殺器具等進(jìn)行徹底的清洗消毒,。




第十四條 獸醫(yī)行政管理部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的家禽進(jìn)行高致病性禽流感疫情監(jiān)測(cè),。



 衛(wèi)生行政管理部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)中從業(yè)人員進(jìn)行高致病性禽流感疫情監(jiān)測(cè)。



 獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)和衛(wèi)生行政管理部門建立情況通報(bào)機(jī)制,。




第十五條 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)出現(xiàn)禽只異常死亡或有高致病性禽流感可疑臨床癥狀,市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報(bào)告,。



 對(duì)家禽病原學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性的，市場(chǎng)主辦者應(yīng)立即啟動(dòng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案,，配合獸醫(yī)部門做好有關(guān)應(yīng)急處置工作,。



 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生禽只感染高致病性禽流感時(shí),獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按國(guó)家規(guī)定處置疫情。



 活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽,、呼吸困難等呼吸道癥狀時(shí),市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即將病人送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,，并說(shuō)明其從業(yè)情況。醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生部門相關(guān)規(guī)定進(jìn)行診治,、排查和報(bào)告,。




第十六條 禁止生產(chǎn)、加工,、銷售和購(gòu)入病,、死禽只以及無(wú)檢疫證明的活禽和禽肉。禁止在活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)野生禽鳥，禁止在市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽,。




第十七條 工商行政管理部門依職權(quán)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施日常監(jiān)督管理,，檢查督促市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者履行國(guó)家關(guān)于禽類和禽類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)規(guī)定，指導(dǎo),、監(jiān)督市場(chǎng)主辦者建立健全經(jīng)營(yíng)管理自律制度,。




第十八條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)禽類產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，對(duì)運(yùn)離市場(chǎng)的活禽實(shí)施有效檢疫監(jiān)管,。要加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,，對(duì)不符合動(dòng)物防疫要求的市場(chǎng)，責(zé)令市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者按期改正,。拒不改正的,，由工商行政管理部門予以查處。



 獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織做好對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)消毒,、無(wú)害化處理的技術(shù)指導(dǎo)工作,。




第十九條 違反本辦法規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理和處罰,。




第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。